江门市财政局关于2025年度法治政府建设情况的报告

　　2025年，江门市财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中、四中全会精神，严格落实《江门市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》《江门市2025年法治政府建设工作要点》，紧密围绕市委“1+6+3”工作安排，不断提升依法行政、依法理财水平，行政执法体制机制基本完善，财政治理效能稳步提高，行政执法规范化水平进一步提高。

　　一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，确保财政法治建设始终沿着正确的方向前进。

　　一是旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。召开党组会议“第一议题”、党组理论学习中心组学习会、专题党课等多种形式，学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记最新的重要讲话、重要指示批示精神，不折不扣把党中央决策部署落到实处。二是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。印发工作方案，深入学习了习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神、《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及中央和省印发的典型案例等等，组织全体党员干部到市中级人民法院廉政法治教育基地开展现场廉政教育活动，增强干部纪律意识和规矩意识，自觉抵制“四风”。

　　（二）在法治轨道上推进财政领域改革，提升财政治理效能。

　　一是纵深推进财政体制改革。研究制定我市财政体制改革方案，强化体制激励约束，推动新增财力下沉，调动县区加快发展的积极性。规范市以下转移支付制度，突出零基预算和绩效优先导向，提高财政资金使用效益。二是持续做好财政科学管理。加强财政资源和预算统筹，完善全口径政府预算收支管理统筹机制，健全政策定期评估和退出机制，提高预算管理统一性、规范性。三是不断完善政府债务管理制度。成功争取197.2亿元政府债券额度支持（同比增长13%），抓好专项债券项目源头把关，成功推动46个资本金债券项目入库，避免专项债券投向“负面清单”领域；加大专项债券资产盘活力度，规范政府举债融资行为，印发“1+6”债务风险防控总体方案，推动相关县（市、区）采取措施切实压降政府债务率，加强风险源头管控，建立“631”偿债机制以及正向激励、奖惩分明的债券本息偿付责任机制，强化专项债券项目单位和主管部门偿债主体责任。四是强化“成本效益”绩效管理。构建事前评估、事中监控、事后评价的全流程预算绩效管理体系，建立具有江门特色的事前绩效管理工作机制，开展重点领域项目事前绩效评估，强化结果运用，切实提高财政资金效益。五是推进财政科学管理。揭牌成立了市会计核算中心，强化报账风险管控，提高会计信息质量和会计工作效率，强化监督促进财政资金节支增效；扎实推进带量集中采购，有效发挥规模优势，推动政府采购降本增效。六是助力法治平安江门建设。2025年预算安排经费4649.29万元，加强对公安、司法、卫健等部门涉及安全、禁（戒）毒、社区矫正、治安视频监控建设的资金支持，重点保障市委政法委平安建设、市域社会治理建设，推动建设更高水平的平安江门。

　　（三）加强行政执法能力建设，推动财政人员提升依法行政能力。

　　一是认真组织重大行政决策事项征集工作，坚持重大决策经局领导集体充分讨论决定的原则，将编制市十件民生实事候选项目遴选作为重大行政决策事项，公开年度重大行政决策事项目录，确保依法依规行政。二是积极开展规范涉企行政执法专项行动。对照四类问题排查存在涉及行政执法问题的案件，梳理提供涉企非税收入数据，做好“涉企行政检查公示专栏”公示及动态更新工作。三是严格落实行政执法监督。落实法制机构、执法科室、法律顾问三方合议机制，在案件调查阶段即从事实、结果、程序等方面进行全面审核，确保依法依规作出处理处罚。落实重大行政处罚事项提交局领导集体讨论决定制度，2025年通过局党组集体讨论决策重大行政处罚共2宗，从源头上规范财政执法行为，防范法律风险。认真开展行政复议应诉工作。积极稳妥办理行政复议案件，认真组织办理答复工作，有理有据推动行政争议的实质性化解。四是加强财政业务管理制度建设。印发《江门市市本级预算编制及管理政策文件汇编（2025）》，对财政管理中常用的政策法规进行更新汇总，内容涉及预算法及实施条例、预算改革、绩效管理、债券项目管理等多方面，包含近几年新增出台的预算业务管理制度办法，推动预算编制审核、预算执行管理更规范，做到有据可依、有章可循。五是持续优化法治化营商环境，推进严格规范公正文明执法。贯彻落实政府采购领域“整、建、促”三年行动方案要求，聚焦“四类”违法违规行为开展专项整治。强化我市代理记账机构执业质量监督检查，推进“无证经营”“虚假承诺”专项整治和实施“双随机、一公开”抽查，多管齐下规范执业行为，助推高质量发展。

　　（四）积极开展财政法治宣传教育，增强干部职工学法守法用法意识。

　　一是加强统筹协调，明确落实普法责任制。印发《2025年江门财政法治宣传教育工作安排》和《江门市财政局普法责任清单》至全局各科室和各县（市、区）财政局，将江门市领导干部应知应会党内法规和法律法规学考重点清单融入其中，引领带动全市财政系统深入开展法治宣传教育。二是制定《2025年度江门市财政局学法计划》，安排自学法律法规19部，专题学法讲座2次，将新修改的《会计法》纳入专题学法计划。三是积极开展财政法治宣传教育。以全民国家安全教育日为契机，上半年组织开展全局国家安全法宣传教育讲座，通过局oa系统、“财学”平台等线上平台开展日常学法；通过局大堂LED屏、楼梯走廊等局内公共场所开展普法宣传，营造良好的学法氛围。组织干部职工参与习近平法治思想强化行政执法能力建设培训班、行政执法人员综合法律知识线上培训及考试，切实增强干部职工法治意识，提升运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力。联合市市场监管局、市税务局举办诚信经营普法宣传培训，对我市代理记账机构、行业协会等行业代表进行普法，助力企业规范会计服务，促进行业健康发展。

　　二、2025年我局法治政府建设存在问题

　　江门市财政局在推动法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足。一是运用法治思维和法治方式有待加强。社会各界对财政工作关注度日益提升，需要进一步深入贯彻运用法治思维和法治方式，对民情民意进行及时回应，切实提升财政部门和财政干部依法行政能力和水平。二是财政干部普法意识有待进一步提高。部分职能科室对普法工作重视不够，普法宣传形式有待丰富，创新意识还有待提高，普法宣传实效有待进一步加强。

　　三、2026年我局法治建设工作计划

　　一是继续组织深入学习领会习近平法治思想和党的二十大和二十届三中、四中全会关于法治建设的重大部署并贯彻落实到财政法治建设全过程各方面，贯彻落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动财政干部尊法学法守法用法，在法治轨道上全力开展财政工作。二是进一步落实权责清单和行政执法三项制度，持续加大财政执法检查力度，强化财政部门对会计、评估行业的行政监管职责，严肃查处违纪违法行为，提升财政行政执法水平。进一步加强执法队伍培训，强化执法人员法律知识学习，选优配强执法专业力量，持续提升执法效能。三是深入开展法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法责任清单，细化普法内容、措施、责任，落实领导干部应知应会法律法规清单，推动财政主责主业与普法工作深度融合。丰富普法宣传形式，借助新媒体宣传手段普法，推动我局“九五”普法工作平稳开端。

　　江门市财政局

　　2025年12月1日