鹤山财政在抓好税源建设,努力挖潜增收的同时,认真贯彻落实习惯“过紧日子”要求,通过把牢“预算关、绩效关、审核关”,更大力度优化财政支出结构,不断提高财政资金使用效益,让每一分钱用在“刀刃”上。
一、把牢预算关,深化零基预算改革。该市紧紧抓住中央和省深化财税体制改革的契机,从编制2025年预算起,深入推进零基预算改革,要求各部门坚持“严控新增,优化存量”的基本原则,压实各项预算,建立健全应保必保、该省尽省、有保有压、讲求绩效的预算安排机制,在预算编制过程中打破“基数”依赖和支出固化僵化格局。2024年压减收回、冻结各部门、各镇(街)一般性及非刚性指标14.68亿元,指标调剂用于“百千万工程”等支出及调节预算收支平衡。
二、把牢绩效关,推动评审关口前移。完善一系列事前绩效评估流程制度,为各部门相互配合推进事前绩效评估工作提供依据规范。通过委托第三方专业机构对工程项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等进行客观公正评估,优化调整项目设计和预算,对工程规模控制效果明显。2024年,共开展事前绩效评估项目21个,评估金额57.16亿元,初步完成评估的项目核减资金规模为3.97亿元,压缩比例在2.5%—34.94%之间,涉及医院建设、工业园区扩建、水利基础设施建设、道路工程、物流园区建设等多种类型基建项目。为争取实现2025年500万元以上政府投资项目财政事前绩效评估全覆盖,鹤山财政提前谋划,印发《鹤山市财政资金事前绩效评估管理实施细则》,力保预算项目做到全周期讲求绩效。
三、把牢审核关,全力打造“阳光财审”。严格把好项目建设前期预算和完工结算,控制项目的概算投资和实际投入,对工程送审资料认真比对分析,横向对比多个询价平台,保证询价综合性,坚决纠正项目预算编制内容超范围、超标准等问题,压减不合理、不必要支出。2024年完成审核项目242项,送审金额40.8亿元,审定投资额36.88亿元,审减各项不合理资金3.92亿元,综合审减率10%。与此同时,开展鹤山财政投资审核造价管控平台试运行工作,根据管控平台提供的反馈数据,为鹤山市工程项目预结算审核提供参考。