江门财政深化“三资”改革 打造水利资产盘活新范式

　　锦江水库和合山水闸是江门市直管理重要的水利工程，在潭江水资源利用中扮演着至关重要的角色。针对两处水利设施设备老化、管理维护成本高、发电效益偏低等问题，市财政会同水利等部门，以深化水利国有资产“三资”管理改革为抓手，积极探索引入社会资本，创新盘活水利工程发电设施经营权，走出一条财政赋能、市场运作、公共服务提质的水利资产盘活新路径。

　　一、全面摸排，筑牢水利资产盘活基础

　　坚持打牢基础、精准发力，统筹推进资产清查与专业评估重点工作，为资产市场化运作提供坚实支撑。一是全面清查，摸清资产底数。组织开展市直水利系统资产资源专项清查，系统梳理锦江水库、合山水利工程管理处水利资源资产台账，全面评估水库水资源量、水生态状况、工程设施设备等实物资产，科学核算资产经济价值，夯实项目实施根基。二是专业评估，守住合规底线。坚持市场化与合规性并重，引入专业评估机构，对锦江水库、合山水闸发电设施经营权开展价值评估，综合考量电站装机容量、年均发电量、上网电价等核心指标，结合政策导向、行业前景及资产剩余寿命，合理确定40年经营权有偿使用费标准，既保障投资者合理回报，又严防国有资产流失。

　　二、市场赋能，规范推进资产盘活落地

　　坚持市场导向，规范运作，通过规范交易流程，明确权责边界，推动水利资产从“沉睡”向“激活”转变。充分借鉴周边地区成熟经验，围绕“项目建设+经营权出让——运营管理——成果移交”模式，精心制定经营权出让方案。清晰界定项目投资、建设、验收、运营维护及资产移交等权责边界，同步约定生态保护义务，建立科学收益分配机制，平衡国有资产收益与经营者合理回报；同时明确经营期满后资产及经营权的归属问题，确保公益属性与市场化运营有机统一，推动市场化运营规范有序落地。

　　三、成效显著，释放水利资产改革红利

　　此次水利资产盘活项目成效突出，是深化“三资”改革的有效尝试，不仅激活了长期低效运营的水利存量资产，更实现了财政增收，有效缓解财政收支平衡压力，为水利基础设施建设、民生保障等重点领域提供坚实财力支撑。引入市场化运营机制后，预计每年可减少财政运维支出超500万元，进一步补齐水利设施运营短板，提升水库水资源开发利用效能和区域供电稳定性，实现经济效益、社会效益和安全效益多方共赢，为全市水利资产盘活工作提供可复制、可推广的实践范式。