今年以来,鹤山市财政局按照统筹发展的要求,积极发挥财政职能,聚焦民生热点,着力整合资源,大力推进公共服务保障水平提升。今年上半年,已完成民生投入13.28亿元,同比增长17.07%。
一、支持城乡教育优先发展。一是强化义务教育经费保障机制。上半年共安排免费义务教育资金6,347万元。二是推进教育服务均等化。健全和完善教育资助政策,切实减轻困难学生经济负担,大力支持幼儿园园舍的建设、改造和“创优”工程。三是规范校车运营管理。建立财政投入与税费减免相结合的经费保障机制,对校车基本运营费用实行“保底”政策,学生乘车费用家长承担四成,县、镇承担六成。四是稳步提高教师待遇。继续推进教师福利待遇“两相当”工作,进一步做好农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴发放工作。
二、推进医疗卫生体制改革。一是全面推进基层医疗卫生机构综合改革。上半年安排基本公共卫生服务专项经费1,667万元,提高人均基本公共卫生服务经费。同时破除以药补医机制,安排公立医院取消药品加成财政补助188万元。二是重点保障基本医疗保险支出,扩大城镇职工、城乡居民基本医疗保险覆盖面。上半年共安排城乡医保政府补助资金1.06亿元,补助23.66万人,参保率达98.10%。三是积极启动“医联体”建设工作。安排鹤山本级“医联体”资金2,000万元、上级资金100万元,将址山卫生院挂鹤山市人民医院牌、共和卫生院挂鹤山市中医院牌,按照二级医院标准进行升级建设,促进县级医院联伸、优质医疗卫生资源下沉。
三、健全社会保障体系建设。一是继续完善养老服务体系。统筹规划养老机构和社区养老服务配套设施建设,推进医养结合的养老模式,积极构建以居家养老服务为主体的养老服务体系。二是加大保障底线民生支出。上半年共发放城乡低保及五保资金2,105 万元,落实医疗救助资金309万元、困难残疾人生活津贴及重度残疾人护理补贴495万元、财政补助9,104万元,进一步推进城乡养老保险和被征地农民养老保险制度。三是深入推进政府购买服务。上半年政府采购项目金额 8,033万元,重点在医疗卫生、养老服务、公共文化、教育等领域选取政府购买服务试点项目,通过加强绩效评价,加大监督力度,确保政府购买服务工作规范开展。四是积极落实各项就业政策。上半年落实就业再就业补助资金670万元,从小额担保贷款贴息、岗位补贴和技能晋升培训补贴等几方面着手,全力促进就业再就业。
四、发挥强农惠农政策效益。一是落实各项惠农补贴政策。核定农机购置补贴资金39万元,补贴购置农机138台。积极推进农业政策性保险工作,拨付各项政策性保险共计90万元。二是全面铺开一事一议财政奖补项目。安排1,495万元建设一事一议财政奖补项目,内容覆盖村内户外道路、小型农田水利、村容村貌改造、人畜饮水、环卫设施、文化体育设施等,项目工程上半年完成率达70%。三是大力支持农业基础设施建设。落实资金约8,337万元,扎实推进水利基础设施建设;拨付资金105万元,落实大中型水库移民生产经营扶持项目;下达2017年高标准基本农田建设省级补助资金830万元,积极推进高标准基本农田建设。四是加快幸福新农村建设。安排2,000万元继续开展以“五化一提高”为主要内容的幸福新农村建设活动,改善农村基础设施和村容村貌,提升农民生活水平。五是推进新一轮绿化大行动,安排财政资金900万元,建设15.8公里生态景观林带、13个“乡村绿化美化”示范点。六是加大村(社区)公共服务站建设改造资金的补助力度,投入资金1,260万元,采取“以奖代补”的方式,对公共服务站的硬件改造进行补助。
五、打造地区特色文化名片。一是切实推进城乡生活垃圾治理工作。成立鹤山市生活垃圾减量化项目工作领导小组,下达治污保洁和节能减排专项资金896万,切实推进城乡生活垃圾治理工作。二是加大对文化建设事业的投入。统筹资金949万元,全力支持创文攻坚工作,着力提升城市管理水平和市民素质。安排资金521万元,大力支持图书馆图书和软硬件设施的购置,体育场馆和体育中心的维修,广东省第五届岭南舞蹈大赛、江门相约侨都文艺晚会以及第十三届运动会等文化惠民活动的举办。三是加强本地旅游资源的开发工作。融资1,970万元推进梁赞文化广场项目和古劳水乡旅游综合设施提升建设,推动打造“鹤山梁赞、世界咏春”文化品牌。