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2024年，江门市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作安排，聚焦“百千万工程”、制造业当家等重点任务，扎实推进法治政府建设,为全市工业经济高质量发展提供了法治保障。现将2024年法治政府建设情况报告如下:
一、2024年法治政府建设情况
（一）坚持以习近平法治思想为引领，加强党对法治政府建设的全面领导。一是加强法治建设组织领导。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治政府建设情况汇报，统筹推进全局依法行政和普法工作，将普法工作与工信中心工作同学习、同部署、同落实。二是学习习近平法治思想与党建相结合。坚持党组带头学习，把党的二十届三中全会精神、习近平法治思想和党内法规纳入领导干部学习教育内容，通过局党组会议、党组理论学习中心组学习会、“三会一课”等多种形式推动学习常态化。今年以来，局党组会、党组理论学习中心组先后组织专题学习党的二十届三中全会精神以及新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法规，研究贯彻落实措施，教育引导党员干部把纪律规矩转化为日常习惯和行动准绳。三是强化学法普法规划执行。制定2024年普法工作要点、责任清单、工作计划及领导干部应知应会法律法规清单，明确学法和普法责任。我局在今年的国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中获评优秀等次。
（二）增强政策制定的科学性与有效性，助力制造业高质量发展。一是加强规范性文件管理。今年以来，我局制定或修订《江门市关于促进制造业高质量发展的若干措施》等5份规范性文件，并对文件进行合法性审查。按要求开展涉企规章、行政规范性文件、政策文件清理工作，经核查暂无需清理的文件。二是严格开展公平竞争审查。今年以来共对29份各类规范性文件、政策措施、政府采购文件进行公平竞争审查，并对2份已出台政策措施进行整改修订，进一步维护公平有序的市场竞争环境。三是充分发挥法律顾问单位在行政决策中的积极作用。聘请广东良匠律师事务所法律顾问团队参与我局政府合同审查、行政决策和行政行为合法性审查等工作，今年以来共为我局出具书面法律意见104份。
（三）优化工信领域涉企服务，营造良好营商环境。一是落实国家、省、市惠企系列政策。积极帮助企业争取扶持资金，今年以来累计为1070家企业兑现各级扶持资金9.17亿元，助力企业做大做强。深入实施江门市中小企业“政银保”融资项目，项目今年获省新增5320万元资金投放，风险补偿资金池总规模约2亿元，共发放贷款3462笔，合计贷款61.78亿元，切实降低中小微企业融资成本。二是进一步提升服务企业的效率和质量。通过组建工业200强企业服务专班、搭建中小微企业诉求快速响应平台、为1174家优质工业企业配备“一对一”服务专员等方式，同时结合“粤商通”、重大项目服务专班等线上线下服务资源，为大中小企业提供全链条导办帮办服务，快速集中协调解决企业诉求问题。今年以来，200强企业服务专班共收集企业诉求事项162项，已解决146项；江门市中小微企业诉求快速响应平台受理并办结企业诉求35460宗，办结率达99.69%。三是切实提升行政审批效能。严格按照审批流程，最大限度压缩审批时限，将承诺办结时限缩短至1个工作日。今年以来，共办理无线电行政许可事项109件、签发无线电台（站）执照19211个、无线电频率使用许可证3个，均实现所有事项网上办理，行政审批事项办结率达100%。
（四）强化工信关键领域行政执法力度，全面提升监管效能。一是加强无线电管理行政执法。对公众移动、广播电视、三防等业务开展保护性监测，及时排查无线电干扰。保持对“黑广播”“伪基站”打击的高压态势，今年以来，打击整治“伪基站”累计监测时长13104小时，打击整治“黑广播”累计监测时长13164小时。二是加大民用爆炸物品销售行业执法检查力度。今年以来，共开展民用爆炸物品安全生产检查8次，督促有关企业切实承担好安全生产“第一责任人”责任，确保民用爆炸物品行业安全生产平稳运行。三是加强行政执法管理。落实“双公示”制度，全年累计对工信领域开展行政检查41次，其中“双随机”行政检查26次，主动查处非法使用无线电信号屏蔽器案件1宗，物业非法使用对讲机案件1宗，并对当事人进行了行政处罚，及时在“互联网+监管”平台录入相关信息，均未出现被申请行政复议和被提起行政诉讼的情况。四是全面规范行政许可事项清单管理。进一步梳理和确认我局行政许可事项清单，以及进驻政务服务中心、纳入政务服务中心一体化管理的政务服务事项清单，规范有关办事指南。
（五）提升普法实效，积极营造良好法治氛围。一是大力开展制造业领域法律政策宣传。今年我局会同有关部门在江门市工业企业服务中心开展了28场政策法规宣贯活动，参加企业超1100家次，其中，邀请我局外聘法律顾问为企业开展法律风险防范专题培训活动，进一步提高企业的风险防范能力。二是强化工信系统干部法治学习教育。坚持系统内普法与企业普法并重，组织干部职工学习《安全生产法》《无线电管理条例》《广东省制造业高质量发展促进条例》等与工作密切相关的法律法规政策文件。组织干部职工参加2024年度国家工作人员学法考试，局机关、下属单位共72人参考，及格率为100%。三是加强无线电专业行政执法培训学习。组织业务骨干参加各类无线电管理行政执法专题培训，举行2024年度江门市无线电管理业务演练培训，进一步增强执法实践能力，规范行政执法行为。我市在2024年广东省无线电管理行政执法演练中获得团体综合二等奖的好成绩。四是多形式多途径开展普法宣传活动。积极参与市安全宣传咨询日活动，现场设摊宣传《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》等法律法规。做好“5·17”国际电信日宣传，联合中国电信江门分公司在营业厅开展信息基础设施普法宣传活动。选派业务骨干在市“法治大讲堂”解读《广东省制造业高质量发展促进条例》《广东省新形势下推动工业企业加快实施技术改造若干措施》，点击观看量超12万人次。
二、存在不足
2024年，我局在推进法治政府建设工作上取得了一些成绩，但对照市法治建设“一规划两纲要”要求还有一定差距：一是科学决策机制和制度建设有待进一步完善，特别是重大政策文件的合法合规性和公平竞争的审查把关水平有待提升。二是行政执法效能有待进一步提升，日常检查主动发现问题能力不足，需进一步提升行政执法人员法律素养和专业能力。三是法治工作队伍力量较为薄弱，局内法律专业的工作人员比例低，法治人才队伍建设仍需进一步加强。四是对国家法律法规和工信领域行业法律法规的宣传力度有待加强，法治宣传手段和形式需进一步丰富，进一步提高普法水平。
三、2025年工作计划
（一）坚持党建引领，大力推进法治政府建设。坚持将党建工作与法治工作深度融合，以党建示范带头作用引领法治工作，严格落实局主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，发挥领导干部“头雁效应”，将法治建设列入局党组重要议事日程，统筹推进法治建设“一规划两纲要”在工业和信息化领域落实落地。加大对干部职工的法治培训力度，组织全体干部职工持续深入学习贯彻习近平法治思想，加强《中华人民共和国民法典》《宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规学习，落实全体干部职工学法用法考法制度，提高干部职工知法、懂法、守法、用法水平。
（二）加强合法性审核，持续优化涉企服务。严格标准要求，落实重大行政决策程序，加强行政规范性文件合法性审核和各类政策文件公平竞争审查，确保制发文件程序、内容合法合规。扎实开展“律企携手同行”活动，积极搭建律企协作平台，帮助工业企业建立健全合规治理机制，预防化解法律风险和矛盾纠纷，为全市制造业高质量发展提供法律保障。
（三）提升执法能力水平，严格规范执法公正文明。严格落实行政执法“三项制度”，按照“双随机、一公开”监管措施等要求，确保行政执法结果及时公开，提高监管的科学性和执法的公正性。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强依法行政业务培训，进一步提升工作人员的法律素养和依法行政水平。加强无线电管理、民爆物品生产销售等重点行业安执法检查，确保工业和信息化领域安全稳定。
（四）创新宣传形式，加大普法宣传力度。持续加大普法宣传力度，落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法任务和普法责任清单。把法治宣传教育融入工业和信息化工作，以无线电管理、民爆安全生产等工信领域法律法规为重点，扎实开展“5·17国际电信日”“4·15全民国家安全教育日”“12·4国家宪法日”等普法宣传活动；充分利用政府网站和新闻媒体等，多形式宣传国家法律法规和工信领域行业法律法规，增强群众守法用法意识。
专此报告。
江门市工业和信息化局
2024年12月4日
（联系人：李杰，联系电话：3279800）
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