6月30日,市财政局、市人力资源和社会保障局、市科技局、市人才工作局和市税务局联合印发了《关于开展2019年度江门市粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴申报工作的通知》,符合条件的江门市境外高端人才和紧缺人才于2020年7月1日起,可通过申请系统申请2019年度的个人所得税财政补贴。
市科技局以便民利民为前提,探索创新工作方式方法,重点做好申请人信息的保密工作和申请人身份真实性的核验工作。通过新举措,积极做好境外高端人才认定工作,推动粤港澳大湾区个税优惠政策在江门顺利落地。
一是强化保密意识,创新工作制度,将申请人信息的保密工作放在极端重要的位置。大湾区个税优惠政策的申请人都是境外高端和紧缺人才,申报补贴的信息非常私密,一旦泄露可能会对申请人造成严重的不良影响。为此,市科技局在审核人才认定的过程中,将申请人信息安全放在极端重要的位置,通过多种措施将信息涉密的可能性降到最低。首先设置了“一岗一人一责”的受理制度,指定相关业务科室的一名人员负责全市科技口的高端人才认定受理和初审工作,最大减少接触信息的人员数量和信息流转的可能性,由该名指定人员承担材料受理阶段全部的信息保密责任,以便于泄密追溯源头,确保出现信息泄露问题可以马上追责到人,把好人才认定审核的信息入口处保密工作关。
二是严把身份审核关,防止骗取补贴,保障财政资金安全。我市大湾区个税补贴申请已实现全流程网上办理的“零跑动”。全程网办对申请人来说十分便利,但同时会产生一些提供虚假资料骗取补贴的风险。为防止个别申请人通过挂靠单位等方式获得高端人才身份,骗取财政补贴,市科技局联系市人力资源和社会保障局开创性地将本市社保系统直接关联和导入境外高端人才认定系统,形成信息比对,审核人员在审核高端人才认定的过程中可直接通过社保系统校验申请人的劳动关系,防止通过挂靠单位虚报信息,骗取补贴。对无法通过系统查验的劳动关系,市科技局将联合属地科技主管部门通过查阅资料、现场调查等方式核实和确认申请人与申请单位的劳动关系。通过严格的把关申请资格,最大限度的减少骗补,保障我市财政资金安全,更好的发挥国家政策的作用。
三是精准对接企业,将服务做细致、做深入。市科技局继续发扬服务至上的精神,做好政策宣传、解读工作,引导企业进行最优化申报。一是在全市政策巡回宣讲的过程中大力宣传大湾区个税优惠政策和外籍、港澳台高层次人才认定等政策。2019年-2020年会同市人才工作局、市人力资源和社会保障局等部门在全市四市三区共开展9场政策宣讲会。二是做好企业的政策辅导工作。认真解答每个咨询企业的问题,将服务做得更加细致、更加深入。对于申报人员较为集中的重点企业,采取一对一的专人对接和服务,协助重点企业详细分析情况,逐个境外人才进行研究,从实际出发量身制定人才认定的方案。如为李锦记集团、亚太森博集团、领益智造(原江粉磁材)集团、安诺特、三菱重工等企业制定了人才认定和申请方案。
四是与外籍高层次人才、港澳台高层次人才认定政策形成组合拳,交叉宣传,互相促进,推动我市境外高端人才队伍建设工作上新台阶。以宣传大湾区个税优惠政策为契机,在政策宣讲和咨询过程中,积极宣传外作为符合大湾区个税优惠境外高端人才认定条件之一的籍高层次人才和港澳台高层次人才政策,引导符合条件的高端人才申请认定。通过政策组合拳,通过认定的外籍高层次人才和港澳台高层次人才的数量在2020年有了较大增长,由2019年末的2人,增至目前的11人,增长率超过400%,有效充实了我市境外高端人才队伍。目前还有一批符合条件的高端人才正在申请认定为外籍和港澳台高层次人才。
下一步,市科技局将进一步加强政策宣传和辅导,将大湾区个税政策的宣传和指导做细做实。一是重点加强相关科室人员的业务和政策培训,增加服务能力,进一步扩大“一对一”服务企业的范围,深入指导每个企业为符合条件的境外高端紧缺人才制定审定和补贴申请方案。二是加大宣传力度,依托高新技术企业协会等组织向企业扩大政策宣传,增加政策的知晓度。三是充分发挥“联络五邑”海外服务工作站的作用,向海外做好政策宣传,吸引境外高端紧缺人才到江门创新创业。四是以粤港澳大湾区个税优惠政策为抓手,进一步加大外籍和港澳台高层次人才政策的宣贯力度,发动符合条件的外籍和港澳台人才进行高层次人才认定,完善境外人才队伍的建设。