聚焦问题短板精准施策 做实国家项目惠及老人——江门市印发2026年县域养老服务提升计划项目实施方案

　　一、工作目标

　　《实施方案》统筹用好各级一般公共预算资金及福利彩票公益金，撬动各类社会资源，引导各类慈善资金，分层分批推进县域养老提升项目实施，实现“三级网络功能显著提升”、“养老服务供需有效对接”、“存量资源激活成效明显”、“补强农村养老服务短板”、“做深养老服务专项工作”的总体目标。

　　二、主要内容

　　《实施方案》围绕推动我市县域养老提升项目实施，对照县域养老提升项目的任务要求，以突出示范引领、满足刚需、湾区协同、服务为本、绩效约束为原则，按照“一布局、三服务、两激活、一平台、三清单、两创新”的思路，重点推进六大工作任务。

　　一是优化“一布局”，让三级网络“建起来”。全面摸排县镇村三级养老服务载体，统一制定三级网络功能认定标准并开展规范认定工作。以蓬江区、江海区、新会区、台山市为重点，推进实现全市三级养老服务网络建成率达到60%以上。

　　二是提升“三服务”，让供需对接“跑起来”。引导家政、物业企业等各类市场主体参与社区养老和居家上门服务，推动在养老服务站点嵌入康养功能。开展探访关爱创新试点，用活银发力量推进“银龄行动”，并建立普惠支持型养老服务机构认定机制。

　　三是推进“两激活”，让资源、人员“活起来”。资源方面，结合摸排情况确定“一院一策”处置方案，推动低效或闲置公办养老机构优化转型。人员方面，出台公办养老机构绩效改革奖补政策，推动薪酬待遇与服务质量等因素挂钩。

　　四是健全“一平台”，让智慧养老“用起来”。上线运营全市统一的智慧养老信息系统，实现养老服务线上线下闭环管理运行，并推动与相关部门共享数据，推动福利事项逐步实现“精准直达”“免申即享”。

　　五是建立“三清单”，让特殊群体“护起来”。为特殊困难老年人建立对象清单、需求清单和服务清单，动态摸排、调整，精准识别、服务好特殊困难老年人。打造流动关爱公交站场、银龄大篷车等“第三空间”探访关爱服务模式，将服务延伸至老年人高频生活场景。

　　六是构建“两创新”，让专业服务“转起来”。试点开展失智老年人筛查、干预、照护培训和家庭照护者培训，建立连续服务链。同时，深化江港澳养老人才共育机制，开展粤港澳大湾区养老护理员“一试三证”专项培训，新增一批持证护理人员，提高护理服务质量。

　　三、保障措施

　　为保障《实施方案》有序实施，将从六大方面加大保障力度：

　　一是加强组织领导。组建协调联动工作机制，统筹推进具体工作开展。

　　二是加强业务指导。分批、分级组织开展面向县级民政部门、乡镇（街道）、村（社区）等工作人员的县域养老服务提升计划项目实施培训教育，加强业务指导。

　　三是加强绩效评价。建立调度、报告、评估等工作推进机制，密切追踪任务开展、资金使用等情况，加强监管。

　　四是加强资金监管。严格督促落实中央专项彩票公益金使用管理相关要求，抓好资金支出管理。

　　五是加强安全管理。严格落实养老服务所涉各领域安全管理，严守资金使用、数据信息安全底线。

　　六是加强提炼总结。及时将实施过程中的有效经验做法固化为工作措施，加强宣传引导，营造项目实施良好社会氛围。