江门市政府门户网站
市委、市政府：
2025年，江门市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神，认真落实市委市政府法治政府建设各项决策部署，立足民政职能职责，统筹推进民政领域立法、执法、普法工作，法治政府建设取得新的明显成效。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。
把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于民政工作重要指示批示作为民政法治建设的首要任务，纳入局党组理论学习中心组学习计划，作为民政干部教育培训、党员理论学习的重要内容，以“集中学、专题学、自主学”等形式，推进领导干部学习习近平法治思想在深化、内化、转化上下功夫。市民政局主要负责同志认真履行推进民政法治建设第一责任人职责，多次主持召开局党组会议、专题会议传达学习习近平总书记有关法治工作重要讲话和重要指示批示精神，研究推进养老服务、老龄工作、社会救助、殡葬服务、社会组织管理、慈善等领域的法规政策制定和依法行政、法治宣传等工作，带头运用法治思维和法治方式推动新时代新征程民政事业改革发展。局党组成员在各自分管领域认真履职尽责，将法治政府建设与业务工作同部署、同落实，确保将习近平法治思想贯彻落实到民政工作全过程、各方面。
（二）持续完善民政政策制度体系。
一是推进民政重点领域立法。配合市人大常委会制定出台我市养老服务领域首部地方性法规——《江门市居家社区养老服务条例》，于2025年10月1日起施行。条例旨在通过政策引导与市场机制有机结合，激发我市养老服务发展活力，逐步实现服务能力供给增强、服务质量提升、老年人幸福感显著提高的发展目标。
二是开展规范性文件延期和修订工作。延长《江门市民政局 江门市财政局关于江门市市区民办社会福利机构市级扶持专项资金使用管理办法》的有效期，明确专项资金申报、资料提交、审查发放和资金监管等内容，持续稳定地对民办社会福利机构进行扶持帮助。印发《江门市殡葬基本服务项目清单（试行）》和《江门市殡葬非基本服务项目清单（试行）》，以清单式管理进一步规范殡葬服务机构服务项目设置和收费行为。
三是强化规范性文件动态管理。严格执行《江门市人民政府办公室关于印发江门市行政规范性文件管理规定的通知》（江府办〔2022〕2号）和《江门市人民政府关于印发市政府文件清理工作方案的通知》（江府函〔2024〕163号）等要求，根据上位法和上级行政规范性文件制定、修改、废止情况，落实规范性文件清理制度。按照工作部署推进市场准入壁垒整治清理，持续开展涉企乱罚款、不平等对待企业、妨碍统一市场和公平竞争等规范性文件和政策措施清理工作。
（三）强化行政权力制约监督。
一是严格依法决策。牢固树立依法决策意识，贯彻落实《江门市重大行政决策程序规定》和《江门市重大行政决策程序规定操作指引》，凡出台重大行政决策前，严格履行决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策、讨论执行等七项程序，用好法律顾问、专家咨询委员会，广泛凝聚社会共识，确保科学决策、依法决策。完善行政决策执行评估机制，科学分析实施情况，审慎评估实施效果，切实保障决策执行透明度和科学性。
二是深化政务信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，聚焦社会救助、养老服务、社会组织管理、儿童福利等重点事项信息，做到应公开尽公开，保证群众知情权，自觉接受群众监督。积极回应群众关切，依托“江门民政”公众号和局门户网站发布民政业务政策解读，让群众动动手指就能全方位知晓政策规定。2025年，依法办理政府信息公开申请事项5件。
（四）严格规范公正文明执法。
一是持续加大行政执法力度。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，确保执法活动依法适当、公平公正。制定2025年度“双随机、一公开”监管抽查计划和抽查事项清单，扩展养老机构抽查事项，扩大抽查范围，进一步加强养老服务机构规范经营。建立养老服务突出问题防治部门协作机制，联合市市场监管局、市消防救援局开展跨部门抽查，实现“进一次门查多项事”。聘请第三方单位依法对402家全市性社会组织年度报告工作进行审核，更好发挥执法监督在促进社会组织规范化建设的作用。
二是加强执法人员资格管理。严格落实规范行政检查主体资格确认制度，依托广东省执法队伍管理平台，做好做实民政领域行政执法人员资格管理和持证上岗工作，未经培训考试合格、未取得执法证件的人员，不得从事行政执法活动。2025年，共组织1期行政执法证线上考试，完成1人行政执法证换领工作。目前，我局共有行政执法人员21人。
三是加强行政执法案卷评查。建立行政执法案卷管理制度，突出抓好行政执法案卷制作及评查标准的运用，积极配合开展2025年度规范涉企行政执法专项行动案卷评查工作。我局被抽查行政执法案卷4宗，经评查反馈，均不存在合法性问题。通过评查，及时对执法过程中的短板弱项进行查漏补缺，力促以评查结果运用倒逼办案质效提升。
（五）推动矛盾纠纷多元化解。
加强和改进信访工作，严格落实《信访工作条例》《民政信访工作办法》和《民政部关于通过法定途径分类处理信访投诉请求的实施意见》，畅通信访渠道，严格落实首接首办、即接即办责任制，加强法规政策宣传和思想疏导，提高初次信访一次性化解率和群众满意率。截至目前我局共收到初次信访11件，依法办结9件，2份在办，办结率为81.82%，无收到复核复查信访件。常态化做好12345政务服务便民热线工单受理，及时为群众答疑解惑、解决困难。今年以来共受理12345政府服务热线派件35件，已全部按期办结，办结率为100%。提升行政复议应诉工作水平，持续规范行政行为，努力从源头上预防和化解行政争议。2025年，我局无行政复议、行政诉讼案件。充分发挥公职律师和法律顾问作用，办理疑难复杂信访案件时主动听取法律意见。
（六）深入推进民政法治宣传。
一是强化履职能力建设。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，以《2025年江门市市直国家机关普法责任清单》为基础，结合民政职能，制定民政系统年度普法责任清单，围绕慈善法、老年人权益保障法、未成年人保护法、行政区域界线管理条例、社会团体登记管理条例等法律法规组织学习培训，持续提升民政干部业务能力。积极参加立法业务培训、行政执法能力建设培训等课程，赋能民政干部综合法律素养和依法行政能力水平的提升。
二是深化普法宣传实效。突出抓好“4.15”国家安全日、“6.19”救助管理机构开放日、中华慈善日、民法典宣传月和“12.4”国家宪法日等重要节点的普法宣传活动，以群众关心关切的问题为出发点，通过“线上+线下”的宣传矩阵，持续加强民政法规政策宣传和解读。2025年以来，市民政局运用“两微一端”共计发布普法栏目120多期；举办集中宣传活动11场次，制作发放宣传单、宣传品1400多份；邀请人大代表、政协委员等深入民政服务机构参观视察；动员“双百”社工、民政基层队伍开展普法“六进”活动，宣传民政政策，受众逾3万人次。
二、存在问题与不足
2025年，市民政局虽然在法治政府建设方面取得一定进步，但仍存在不足和薄弱环节。一是重点法规政策体系有待完善。重点领域的法规、制度和政策存在滞后、不健全的问题，仍不能完全满足新时代服务我市民生事业、解决群众急难愁盼的矛盾困难需求。不同领域涉企行政检查标准有冲突，易造成民政服务机构无所适从。二是行政执法案卷质量有待提升。个别执法案卷文书制作过程存在瑕疵，执结的行政案卷未及时整理归档。三是普法宣传方式有待创新。目前我市民政领域运用新媒体宣传普法的力度不足，抖音、短视频等生动性的方式仍未有突破，互动性、趣味性有待提高。
三、2026年工作安排
（一）加强运用法治思维推进民政工作。坚持习近平法治思想科学指引，把民政领域基本民生保障、基本公共服务等职能纳入法治框架统筹谋划，推动运用法治思维思考解决问题，推进习近平法治思想的民政实践。持续推进民政重点领域法制体系建设，围绕群众的急难愁盼主动谋划立法项目和政策制度，确保良法善治。积极发挥好法律顾问参谋助手作用，加强合法性审查，为促进民政事业发展提供法治支撑。
（二）持续提升行政执法质量。以“提升行政执法质量三年行动计划”“规范涉企行政执法专项行动”为抓手，进一步加强民政执法规范化建设，规范行政执法程序和自由裁量权行使，加强社会组织、养老机构、殡葬行业等重点领域的执法力度，持续巩固民政领域行政执法成效。完善民政重点领域联合执法机制，加强部门协同配合，做好日常监管和行业监管相结合，提升监管效能。以案卷评查结果运用为着力点，进一步规范行政执法案卷制作和档案管理。
（三）加强民政法治宣传教育。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，在民政系统内部持续开展民法典、行政复议法、行政处罚法、信访工作等法律法规的培训，围绕社会组织、殡葬、养老等领域组织开展业务政策的专题学习，提高执法人员法治观念。总结“八五”普法经验，认真谋划“九五”普法规划，加强AI新媒体技术的运用，主动拓展和创新网络普法形式，把民政服务对象权益保障作为普法重点，不断提升普法宣传的针对性、实效性。
江门市民政局
2025年12月1日
粤公网安备 44070302000670
