江门市农业农村局关于2025年度法治政府建设情况的报告

　　根据《中共江门市委全面依法治市委员会办公室关于做好2025年法治政府建设情况年度报告工作的通知》（江法治办〔2025〕21号）要求，现将江门市农业农村局2025年法治政府建设情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设主要做法及成效

　　2025年，在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的具体指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一、二、三、四中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想和关于“三农”工作重要论述，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1+6+3”工作部署，把农业农村法治建设放在全面依法治市战略全局和“三农”事业发展大局中谋划和推进，推动法治政府建设不断上新台阶，全市粮食和重要农产品实现稳定安全供给，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，乡村产业不断发展壮大，农村集体持续增收，宜居宜业和美乡村建设成效明显，农村社会和谐稳定。

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。我局主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入我局2025年度党组理论学习中心组学习重点内容，把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，开展3次专题学习，全面派发学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，常态化开展习近平法治思想学习。

　　（二）落实第一责任人职责。成立了局主要领导为组长、分管领导为副组长、相关科室及下属单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，明确局主要领导为法治政府建设第一责任人，构建一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。在官方网站上公开发布2024年法治建设情况报告，局领导班子、主要领导及领导班子成员都进行了年度述职述廉述法。

　　（三）出台实施部门干部学法计划。紧密围绕“百千万工程”和农业农村工作，根据《江门市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》和有关要求，编制并动态调整本部门领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，出台实施《2025年江门市农业农村局领导干部应知应会党内法规和法律法规学考活动工作方案》《2025年度江门市农业农村局学法计划》。

　　（四）持续深化依法行政工作。一是规范行政审批工作。2025年我局动态管理实施事项306项。2025年（数据截至11月18日，以下同），共受理行政许可521宗，均按时高质办结。全局56项行政审批事项均实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，全年政务服务事项“0”投诉。二是健全民主决策机制。严格执行《中共江门市农业农村局党组会议制度》，涉及全局性重大事项决策均严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主议事议程，由局党组会议集体讨论决定。三是加强规范性文件管理。2025年，严格按照法定职权完成规文清理工作，并通过合法性审查、集体审议等法定程序制定《江门市农业品牌培育奖励办法》并提交审核。同时落实公平竞争审查制度，严格把关涉及市场主体经济活动的规范性文件和政策措施。四是严格重大决策审查。2025年，严格按程序开展重大行政决策《江门市畜禽养殖污染防治规划（2024-2030年）》《江门市农业农村现代化“十五五”规划》编制工作。五是落实法律顾问制度。选优配强法律顾问团队，全年法律顾问累计开展合同和文件合法性审查142宗（次），全市农业农村系统举办《农村集体经济组织法》等法规培训30次。六是全面推行政务公开。严格落实政府信息“应公开、尽公开，应上网、尽上网”。2025年，通过“江门市一体化公共信用信息管理系统”主动公开行政许可信息523条，通过部门网站主动公开信息1660条。七是依法办理群众信访事项。2025年，我局共妥善处理各类涉群众信访事项70项，其中舆情事项11项、12345热线服务平台交办事项26项、省一体化信访系统交办事项10项、市信访局转办信访事项5项、群众来信来访18项。

　　（五）严格规范公正文明执法。2025年，全市农业农村系统共立案查处违法案件298宗，收缴罚没款约800万元，查获涉渔“三无”船舶376艘、拆解205艘；清理违规网具5.3万米，清拆违法养殖设施7.5万亩。一是严格行政执法“三项制度”。健全以“双随机、一公开”监管为基础的农业行政检查，严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度。落实《江门市农业农村局行政执法事项清单》，坚持在省行政执法信息公示平台按时公示信息，2025年公开行政许可、行政处罚、行政检查信息计530条。二是强化农业执法人员能力提升。开展农业执法讲堂工作，定期举办执法类型的专题讲座、案例分析、经验交流等形式，助力执法人员及时掌握最新的农业法律法规、政策动向和执法技巧，不断提升执法人员的法律素养和执法能力，为农业农村经济健康发展提供坚强的法治保障。2025年全市累计组织、参加各类行政执法培训10期，培训农业行政执法人员117人次，组织渔船安全培训、应急演练44场次。三是开展规范涉企行政执法专项行动。印发《规范全市农业农村部门涉企行政执法专项行动实施方案》和《江门市农业农村局行政检查工作规定》等文件，积极推动部门内部“合并检查”和跨部门“联合检查”，全市农业农村部门检查生产经营主体同比下降。四是全面开展执法专项行动。开展农资打假保春耕、农产品质量安全、生猪屠宰监管等专项行动，全市范围内未出现重大坑农害农事件，未发生农产品质量安全事件。

　　（六）深入开展法治宣传教育。一是全面落实“谁执法谁普法”责任制度。出台实施《2025年江门市农业农村局普法依法治理工作要点》《2025年江门市农业农村局普法工作责任清单》。推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”工作，在实施饲料生产许可、兽药经营许可现场审查的同时对相关从业人员实施法律法规知识宣传、考核。二是开展多种形式的普法宣传。在春耕现场会、科技三下乡、公平竞争政策宣传周、中国农民丰收节开展普法宣传和提供现场咨询；在生产企业、经营门店张贴宣传资料，在田头拉挂宣传横额；开展上船、入企、进渔村开展普法宣传；依托微信公众号等平台，结合休禁渔期、宪法宣传周、海洋宣传日等节点开展线上普法。全市农业农村部门共印发海报手册单张近20000份，制作渔港宣传栏4个，发布各类典型案例、指导性案例12个。

　　二、主要存在问题和不足

　　尽管我局2025年法治政府建设取得了较好成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：

　　（一）主动创造性开展法治工作不够。具备专业法律背景、擅长开展生动有效普法宣传的复合型人才相对缺乏，行政执法人员业务素质参差不齐，运用法治思维和法治方式解决问题的能力和技巧还有待提高，导致农业执法人员在开展法治工作中缺乏主动探索和创新。

　　（二）普法宣传形式创新性有待提升。虽然开展了多种形式的普法活动，但运用新媒体新技术开展沉浸式、互动式普法的深度和广度仍有不足，普法的吸引力有待增强。部分普法宣传缺乏与公众互动的意识，指定的活动地点和形式雷同，互动环节相对单调。

　　（三）法治思维运用深度有待深化。部分农业生产经营主体和农民群众主动学法、自觉守法、遇事找法的意识和能力仍需加强。少数群众在受到侵害时未使用法律武器进行维权，导致农业执法难以开展。将法治思维和法治方式深度融入乡村治理全过程的机制需进一步完善。                                                         

　　三、下一步改进措施

　　2026年，我局将坚持贯彻党的二十届四中全会精神，进一步贯彻落实习近平法治思想，推进法治政府建设不断上新台阶：一是深化依法行政。深化“放管服”改革，进一步优化程序，方便群众办事。加强规范性文件法制审核，建立健全重大行政决策机制，充分发挥法律顾问和公职律师的积极作用，提高农业农村政策决策和风险防御水平。二是提高执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。加大重点领域执法力度，加强日常执法检查。进一步提升执法人员业务能力，改进提升执法手段，全面加强执法队伍建设。三是强化法治思维。持续落实机关干部集体学法制度，加强学习培训，提升依法履职的自觉性和主动性，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。同时，深化普法工作，加大农业农村领域法律法规宣传力度和深度，提升各类农业经营主体、农民群众守法观念和依法维权意识。