中共江门市市场监督管理局党组关于巡察集中整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2024年3月25日至7月12日，市委第四巡察组对市市场监管局党组开展了巡察。2024年8月21日，市委巡察组向市市场监管局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，把做好巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，强化组织领导、落实整改责任，务求取得实效。

　　（一）提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

　　市委巡察组反馈意见后，局党组迅速召开党组（扩大）会议、专项工作会议，研究制定整改方案和整改清单，部署巡察整改工作；成立巡察整改工作领导小组，对巡察整改工作负总责；主要负责同志认真履行巡察整改“第一责任人”职责，对巡察整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自认领；其他班子成员主动认领整改任务，切实担负起整改责任。局党组召开巡察整改专题民主生活会，紧扣巡察反馈问题，突出问题导向，深刻剖析存在问题，找准问题根源，制定具体整改措施，切实增强做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（二）加强组织领导，切实推动问题整改销号

　　对巡察反馈的问题，建立整改台账，明确整改措施、责任领导、责任部门、责任人和整改期限，实行对账销号。集中整改期间，局巡察整改工作领导小组每月检查1次整改工作进度，督促各责任科室、直属事业单位认真落实整改措施，按时完成整改任务，把问题整改到位，把责任落实到位。同时，针对重点领域和关键环节，建立健全制度机制，坚持用制度管人、管权、管事。

　　（三）坚持以改促效，持续巩固巡察整改实效

　　把巡察整改转化为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央重大决策部署的强大动力，围绕市委、市政府中心工作履职尽责，奋力跑出市场监管事业高质量发展“加速度”，以良好的工作业绩来验证整改效果。2024年以来，先后获批国家知识产权强市建设试点城市和全国商业秘密保护创新试点地区，成功承办第六届“湾高赛”，发明专利授权量、PCT申请量增速超30%。发布全国首个质量金融增信地方标准，“侨都质量贷”案例入选广东省产业链供应链质量联动提升典型案例，形成质量增信融资“全国样板”。湾区“软联通”实现新突破，新会陈皮等4个产品通过“湾区认证”，食品安全、药品安全、质量工作、知识产权保护“四大考核”在全省考核连续3年实现A级或优秀“大满贯”，国家知识产权行政保护考核排名全国第35，创历史新高，并连续3年实现跨越式争先进位。

　　二、巡察集中整改落实情况

　　（一）关于贯彻落实党中央重大决策部署，稳主体、促发展工作力度方面

　　1.推动营商环境持续优化。一是认真对照、查摆分析上年度的营商环境评价报告，找准并分析涉市场监管领域指标的问题短板。出台跨县（市、区）“一照多址”登记工作指引，跨区经营企业分支机构、连锁门店登记业务集中办理实施方案，便利企业跨区域经营。统筹推进实施“综合查一次”改革，统筹协调28部门整合85个检查事项，大大减轻基层检查压力和企业迎检负担。二是开展“限制竞争条款多”整治行动，组织全市政策制定机关开展公平竞争审查全面自查清理工作，在自查基础上，发挥市公平竞争审查工作部门间联席会议机制作用，通过定期会商研判、宣贯培训、第三方抽查、交叉检查等形式，加强公平竞争审查监督检查。

　　2. 服务高质量发展成色更足。一是支持建设省级高价值专利培育布局中心，高质量承办2024年粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛和第四届江门市高价值专利培育布局大赛，我市参加“湾高赛”项目和获奖项目均创历届参赛最好成绩。推进知识产权质押融资工作，质押融资登记额全省排名第4。开展专利转化运用专项行动，组织五邑大学等高校开展存量专利盘活工作。惠企便民知识产权公共服务体系逐步健全，建成8个知识产权公共服务节点、17个商标品牌指导站以及一批知识产权信息公共服务平台。二是组织开展年度江门市制造业产品质量合格率统计调查，并督促各县（市、区）、各有关部门针对问题精准施策，抓好质量提升。开展“一企一策”“一品一策”帮扶，指导企业整改提升。三是积极实施标准化战略，推动我市企事业单位、社会团体参与各类别标准制修订。

　　3.积极参与粤港澳大湾区建设。主动争取上级支持，通过集中宣贯、个别走访等方式，推动新会陈皮、杜阮凉瓜、罗非鱼、蛹虫草4个产品成功通过“湾区认证”。

　　（二）关于整治群众身边腐败问题和不正之风，防范形式主义方面

　　1.提升市场监管能力。一是全面推行经营主体新设和注销登记“线上全程网办+线下全城通办”“省内迁移通办”等服务模式，切实提升网上办事的便利度和企业群众的认同感。强化信用约束和联合惩戒，组织开展企业信用修复宣讲，根据《企业经营异常名录管理暂行办法》，对因非主观故意出现的填报错误的企业给予10日的整改期，协助其纠正错误的公示信息；对登记的住所或经营场所无法联系的企业依法列入经营异常名录；情节严重的列入严重违法失信名单，使失信企业“一处失信、处处受限”。二是规范执法办案，制发《市场监督管理领域执法办案事项作业指导》《行政执法疑点难点参考》等，召开专题工作推进会，开展法律研讨沙龙，通过规范执法程序、严格裁量基准、优化执法方式、强化监督约束等方式方法，加强对基层的行政执法指导。三是大力开展放心消费“双承诺”活动，全省率先印发“双承诺”活动工作指引，全面发动和鼓励更多单位创建“双承诺单位”，加强消费投诉信息的分析研判和情况通报，及时发布消费提示警示，加强与相关行政部门协同治理，从源头减少消费纠纷。

　　2.有效统筹整合信息系统。建立健全信息系统使用登记台账，持续优化系统功能。推进自建信息系统整合优化，加快编制自建信息系统整合建设方案，年内停用撤并功能相似重叠的信息系统，及时转用上级部门系统并完成数据对接，确保工作监管不断档、减少录入量、减轻基层负担。持续完善落实信息化系统管理制度，加强信息化系统新建、使用和退出全流程制度化管理。

　　3.深化整治形式主义为基层减负的工作成效。一是加强对农贸市场食用农产品快检公示情况的督促检查，优化工作流程，提前公示检测结果，让市民群众更快知晓检测结果。二是开展“个转企”专项行动，修订“个转企”扶持资金管理细则，加强对各县（市、区）“个转企”的监督指导，建立完善日常监测工作机制，优先推动达到一定规模且成长性良好的个体工商户作为重点培育和服务对象，实现“个转企”。三是加强安全监管能力培养，通过专家授课、实地检查、现场教学等模式，提升一线执法人员发现并处置风险的能力，提升监管效能。

　　（三）关于落实全面从严治党主体责任，加强廉政风险防控方面

　　1.强化全面从严治党主体责任落实。一是进一步规范财政专项资金的使用管理。加强对经管市财政专项资金的全流程监督管控，进一步完善各类专项资金内部管理，规范资金审核流程，明确资金审核把关责任，提升资金风险管控能力。二是端正工作态度、增强责任意识，提升材料报送的质量和时效。

　　2.加强内控监督管理。一是规范机关食堂管理。制定完善并印发实施了《江门市市场监督管理局食堂管理工作制度》《食堂设备管理制度》和《食堂食材管理流程规范》等制度，以制度规范食堂全流程管理。加强监督管理，通过严格食材进货查验、每天公示食材情况、专人核对报价结算报账等多环节审核把关，进一步完善和规范机关食堂的管理。二是加强下属单位廉政风险隐患防范。加强对直属事业单位管理，指导相关单位建立和完善内部管理制度，并对其整改落实情况组织开展“回头看”检查。

　　3.加强干部队伍建设。一是坚持党管干部原则，以鲜明的选人用人导向，抓队伍建设优化，通过专业培训、基层一线、艰苦岗位、重点攻关等平台，持续优化“青苗成长计划”年轻干部培养机制，大胆使用群众基础好、专业能力扎实、工作肯担当的年轻干部。充分发挥职务与职级并行的激励作用，用足用好职级职数，晋升一批表现优秀的干部，充分调动干部积极性。二是规范相关直属事业单位的内设机构管理，理顺岗位人员职责，进一步增强机构编制和组织人事的纪律意识。三是深入开展农贸市场“1+N”提质行动，66家农贸市场参与行动。充分运用农贸市场及周边“五位一体”综合治理机制，对全市农贸市场及周边经营秩序、消防安全情况开展专项秩序整治。四是持续完善公文错情通报制度，严格落实“三审三校”，压实发文科室审核把关责任。

　　（四）关于上一轮巡察反馈的个别问题整改方面

　　全面摸排梳理物业资产和盘点固定资产，建立台账、定期核查并及时更新，确保所有国有资产合理使用。健全完善长效机制，先后制定或完善了食堂管理、财政资金事项事前评议工作规定、周转房管理等20项制度，采取强有力的措施推动上一轮巡察反馈问题逐条整改落实销号。

　　三、下一步工作计划

　　经过集中整改，市市场监管局党组巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，局党组将持续深化思想认识、提高政治站位，进一步健全长效机制，不断巩固深化巡察整改成果，高质量做好巡察整改“后半篇文章”。

　　（一）以巡促改，推动全面从严治党向纵深发展

　　把整改工作与制度建设相结合，坚持纠建并举，把“当下改”与“长久立”相结合，建立长效机制，针对重点领域和关键环节，进一步建立健全制度机制，坚持用制度管人、管权、管事，堵塞管理漏洞，筑牢制度防线。扎实推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹，坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展。

　　（二）以巡促建，推动干部队伍能力提升

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引领党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强干部队伍建设，不断优化干部队伍年龄结构、专业结构和知识结构，为市场监管事业高质量发展提供坚强的人才保障。坚持正确选人用人导向，打造忠诚、干净、担当的“市场监管铁军”。

　　（三）以巡促治，推动市场监管事业高质量发展

　　全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东和澳门重要讲话精神，对市场监管工作的重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，更好地统筹发展与安全，服务推动高质量发展，建设现代化产业体系，进一步全面深化市场监管领域改革，优化公平竞争市场环境，提升质量供给水平，防范化解重点领域安全风险，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，助力江门打造粤港澳大湾区新增长极。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-3168908；邮政信箱：江门市蓬江区东华二路7号江门市市场监督管理局，邮政编码529000；电子邮箱：scjgjbgs@jiangmen.gov.cn。

　　中共江门市市场监督管理局党组

　　2025年4月27日