近年来,蓬江区深入贯彻落实习近平法治思想,按照省、市有关工作部署,全面准确把握镇(街)综合行政执法规范化建设的目标要求,打好“软件建设+硬件建设+信息化建设”组合拳,推动镇(街)综合行政执法规范化建设。
一、提升“软实力”,“一盘棋”统筹推进规范化建设
一是强化制度引领。印发《蓬江区乡镇街道综合行政执法规范化建设工作方案》,明确镇(街)综合行政执法规范化建设的建设任务、实施步骤和工作要求。制定出台《江门市蓬江区乡镇街道综合行政执法工作规则(试行)》,细化明晰区镇(街)两级行政执法工作职责、会商协作机制、执法联动机制等内容,理清职责关系。二是创新培训机制。针对改革推开后,基层执法人员能力素质亟需提升等问题,首创镇(街)综合行政执法“导师制”培训模式,建立实训基地,通过导师团“传帮带”的方式,确保执法职权“放得下、接得住、干得好”。同时针对调整下放的6个领域54项高频执法事项动态调整编制了《江门市蓬江区镇街综合行政执法指南》《典型执法案卷示例汇编》,下发各镇(街)参考学习,提高指导实效和执法质量,“导师制”培训机制被江门市纳入全国市县镇三级行政执法协调监督工作体系建设试点工作任务,取得较好成效,得到省、市司法行政部门的充分肯定并在全省范围推广。
二、打造“硬环境”,“一张图”扎实推进规范化建设
以白沙街道、杜阮镇两个执法规范化建设示范点为带动,按照“规范办案区、优化办公区、保障生活区”的原则,建设功能齐备、布局合理、建设规范的执法办公场所,以点带面稳步推进镇(街)综合行政执法规范化建设。注重发挥示范效应,充分总结、提炼白沙街道执法办在规范化建设中探索形成的先进经验,编制规范化建设指南,对执法办外观形象标识、内务标识和功能室设置规范等内容作出细化规定,该区的标准被市采用并被推荐作为全省标准。
三、共享“数据库”,“一张网”协同推进规范化建设
2021年蓬江区行政执法“两平台”实现区、镇(街)两级政府应用全覆盖,截至2022年5月,该区镇(街)应用综合行政执法“两平台”累计办案6100余宗,镇(街)办案数总量稳居全市第一。通过行政执法全过程网上办理、执法行为在线智能化监督,用信息化手段推动落实行政执法“三项制度”,有效破解执法顽疾,最大程度减少执法弹性,推动镇(街)综合行政执法规范化建设行稳致远。