江门市公共法律服务中心四年蝶变 海事仲裁勇拓深蓝 ——江门市公共法律服务中心建成四周年综述

　　今年10月，江门法治建设再传捷报——《汇聚侨力量，圆梦大湾区，以高水平法治彰显“中国之治”》项目成功入选中央依法治国办第三批全国法治政府建设示范创建单项项目，成为全省仅有的三个入选项目之一。这份国家级荣誉，既是对江门多年来深耕涉侨公共法律服务的充分肯定，更是对侨都法治建设成效的生动诠释，也是继2024年获评“全国公共法律服务工作先进集体”后，江门在公共法律服务领域再获“国字号”殊荣。

　　自2019年11月启航，短短四年间，江门市公共法律服务中心何以屡获国家级认可？何以在法治建设中不断突破？现在，让我们一同探寻这条荣誉之路，解读其中的法治密码，感受侨乡大地的法治温度与坚定步伐。

　　孵化

　　一个中心，两个“阵地”

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视公共法律服务体系建设。党的十八届四中全会提出：“建设完备的法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。”2020年，中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，将“为群众提供便捷高效的公共法律服务”列为加强权利保护的重要内容，将群众满意度明确为检验法治社会建设工作成效的重要指标。江门市司法局认真贯彻落实上级部署要求，仅用9个月的时间将江门市公共法律服务中心新大楼建成并投入使用。2021年11月，这栋位于蓬江区广新路9号的建筑开始承载起为侨乡群众提供便捷高效法律服务的使命。新中心活化利用江门市总工会职校大楼，多方联动整合优质服务资源，集多项创新功能于一体，解决原有服务体系无法满足新时代侨乡群众日益增长的法律需求问题。同年12月，市司法局深入践行市第十四次党代会提出“侨都赋能”工程，特别着眼于发挥江门作为“中国侨都”独特优势，依托江门市公共法律服务中心，打造了江门市华侨华人离岸公共法律服务中心，实现资源共享，功能提档升级，提升侨都维护华侨华人合法权益功能。从最初提供简单的法律咨询、法律援助服务到如今构建起以涉外公证、调解、仲裁等服务为主体的多元化、多领域法律服务生态圈，从零起步到服务全球，历经四年耕耘勇铸“法治侨都”新标杆，这座建筑面积达3193平方米的大楼已逐步成为法治江门建设的“靓丽名片”。它不仅是江门建设“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系”的重要阵地，更是侨都打造华侨华人公共法律服务国家平台的全新阵地。

　　蜕变

　　数字为“翼”，创新作“轮”

　　智慧法律服务纵跨时空。面对侨都群众涉外公证业务需求的日益增加，中心从“小切口”破解海外同胞急难愁盼的办证难题。它持续在为海外同胞提供高效、便捷、专业的公证服务上下功夫。中心加强数字赋能，开发“江门智慧司法”微信小程序，实现与邑侨通涉侨法律服务平台、深圳国际仲裁院江门中心线上平台对接。同时，上线的“江门涉外法律服务地图”小程序，提供8类涉外法律事项线上申办，10个类别国外171个法律服务点的导航指引。更具创新的是，中心以“五邑AI公证人”率先接入DeepSeek开源模型，融合大数据、区块链与自然语言处理技术，实现海内外 “零时差”响应，让海外侨胞“足不出户”即可享受便捷服务。截至2025年10月，江门市离岸公共法律服务中心累计办理法律咨询5440宗，法律援助1603件，公证20619件，其中涉外公证12102件。这一数字随后持续增长，彰显了中心的服务效能。

　　创新运营模式降本增效。在公证服务领域，对于“高效办成一件事”公证事项（事务）清单所列的三十一类84项事务，实现当事人只跑一次即可办好公证书。利用大数据、电子证照政务数据系统，推行17项公证“一证即办”，“一证即办”办证期限从原有的3个工作日压缩至2个工作日，对于部分法律关系清楚、材料齐全的公证事项实行“立等可取”服务。开展以来，累计提供“一证即办”公证服务2.78万次，以不涉及财产处分的委托类公证、婚姻状况公证、未再婚公证3类公证为主，受到广大市民一致好评；在司法鉴定领域，推动司法鉴定服务资源向基层延伸。先后推动司法鉴定便民服务站落户江海、鹤山，打通司法鉴定服务群众“最后一公里”。践行社会责任。对生活困难的群众进行费用减免，近三年共减免案件数360件，累计减免费用49.03万元。联合市公安局，聚焦“提升司法鉴定质效 守护社会公平正义”主题，开展“法治政府面对面”专题访谈活动；在商事仲裁服务领域，推动仲裁服务提速降本。深国仲江门中心通过了《江门仲裁委员会金融借款争议仲裁规则》、修订了《江门仲裁委员会仲裁规则》，优化答辩、组庭、开庭通知及裁决期限等环节，争议标的额在500万元以下可适用快速程序，最多减少155天审理时长，下调不同金额区段收费标准，最多下调55%，平均下调超30%，通过合理确定仲裁费用为商事仲裁当事人提供高质量、高效率、高性价比的仲裁服务。

　　破茧

　　向海图强，法治护航

　　习近平总书记指出：“发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑”“海洋经济发展前途无量”。江门通江达海、承东启西、毗邻港澳，不仅以侨乡文化闻名全国，更因绵延409公里的海岸线与4880平方公里的广阔海域，有望成为广东省乃至粤港澳大湾区的“蓝色增长极”之一。当前，江门正加速构建现代化海洋产业体系，我市沿西江、潭江、海湾等串联各县（市、区）及重大产业平台，打造产城互动、江海联动、陆海统筹的现代海洋强市，海洋生产总值年均增速超8%。2025年2月，江门市第十四次党代会提出，要实施海洋经济提质行动，建强现代化海洋牧场，推动深圳国际仲裁院江门中心开展海事仲裁服务，以法治思维和法治方式推动海洋强市建设强势破局，在打造“海上新江门”上实现新突破。

　　海事仲裁作为解决海事纠纷的重要途径，在定分止争，保障海事相关企业合法权益方面发挥着不可替代的重要作用。市委有部署，司法有行动。市司法局按照全会部署要求，蹄疾步稳推动深国仲江门中心探索开展海事仲裁服务。先是举办AI涉外法务成果暨海事仲裁主题分享会，积极对接深国仲海事仲裁中心。今年7月，深圳国际仲裁院海事仲裁中心江门咨询联络处正式揭牌成立，这是深圳国际仲裁院设立的首个异地咨询联络处，标志着深国仲江门中心在商事、金融、证券三大专业平台后，再次拓展新服务领域。今年首次引入境外仲裁员，包括2名为中国香港仲裁员和1名为中国澳门仲裁员。江门咨询联络处的设立将把深国仲专业的海事仲裁资源以及国际一流的仲裁公信力直接连通到江门，为当地以及周边的涉海企业提供一个家门口的国际化专业化的争议解决服务。作为首个异地咨询联络处，江门咨询联络处的设立将有利于把深国仲海事仲裁资源叠加延伸到江门，助力江门海洋产业健康发展。深国仲江门中心设立前，在2022年受理案件为112件，案件标的额6.22亿元。设立后，深圳国际仲裁院江门中心在2023年办理的案件总计238宗，案件数量同比增长112.5%，标的总额约50.86亿元，标的总额同比增长716.4%；2024年办理的案件总计792宗，标的总额约44.47亿元，案件量同比增长232.8%。

　　成蝶

　　国家示范，侨都可期

　　江门涉侨法律服务工作成果显著、有目共睹，不仅屡获部委认可，还斩获了多项“国字号”的殊荣。2024年3月份，江门市公共法律服务中心获评“全国公共法律服务工作先进集体”，今年10月，我市以题为《汇聚侨力量，圆梦大湾区，以高水平法治彰显“中国之治”》示范项目入选了中央依法治国办第三批全国法治政府建设示范创建单项项目，成为全省3个入选项目之一，这也成为江门多年来不懈提升涉侨公共法律服务水平的生动注脚。中国法治出版社出版《中国公共法律服务体系建设年度报告（2024年）》中，我市华侨华人离岸公共法律服务中心成功入选各地特色化公共法律服务体系建设典型案例。这些荣誉不仅是对过去的肯定，更是对未来的期许。江门公共法律服务事业传承侨都基因，法治护侨惠侨底色永不褪，用心用情服务好海外华侨华人成为公共法律服务中心自成立起就肩负的初心使命。中心建成之初重点解决了法律服务资源碎片化问题，又为服务好海外华侨华人和港澳同胞提供强有力现代化平台。这份独特的“DNA”，成为中心脱颖而出的“金钥匙”，决定了中心自带“侨”的温度和视角，使其服务能精准切中海外侨胞与市民的需求。

　　写在最后：

　　我市将继续以侨胞需求为导向，以侨为“桥”彰显司法行政担当，拓展离岸法律服务的深度、广度，让“侨都法治服务”成为连接海内外华侨华人的“暖心桥”。同时深化深江仲裁合作最新成果，创新海事仲裁制度规则，努力提升中国海事仲裁的国际竞争力及话语权，为海洋强国战略提供新方案。四年光阴，江门市公共法律服务中心从无到有、从有到优，已成为江门法治建设的亮丽名片。中心累计办理法律咨询超5000宗，公证案件近2万件，其中涉外公证超过1万件，数字背后是侨乡群众实实在在的法治获得感。深圳国际仲裁院海事仲裁中心江门咨询联络处设立标志着江门海事仲裁服务正式启航，法治的“蓝色引擎”将助推江门向海而兴、向海图强，书写粤港澳大湾区海事仲裁事业高质量发展新篇章。