江门2案例入选 全面依法治国实践新发展丛书

　　近日，由中国法治出版社策划出版的全面依法治国实践新发展丛书第一批九个分册正式出版。江门市《镇街执法规范化上升为“全国标准”试点》和《以“侨”为“桥”纵深推进“中国侨都”涉外法治建设》2个案例入选《新时代法治广东建设实践》分册。

　　案例1

　　《镇街执法规范化上升为“全国标准”试点》

　　该案例展现江门深入学习贯彻习近平法治思想，以执法规范化标准化建设为着力点，全面推进镇街综合行政执法改革工作，理顺基层权责关系，有效破解“看得见管不着”等治理难题，进一步激发镇街经济社会发展活力，优化法治化营商环境的具体做法。相关工作被国家标准化管理委员会、司法部列为全国标准试点，中央电视台、新华社、中国新闻周刊等国家级媒体先后采访报道。

　　在统筹推动方面，江门将镇街综合行政执法改革工作列入市“十四五”规划，与“百千万工程”、市域社会治理、法治江门建设等重点工作紧密结合。市委成立党建引领基层治理领导小组，设立改革专班，作为市县镇三级“书记工程”重点推进。江门先后成为全省推进乡镇街道综合行政执法规范化建设示范市、“粤执法”省市一体化建设综合试点市。

　　在规范化建设方面，江门注重“软硬件”协同发力。分类选取16个不同类型的乡镇街道作为试点，以执法需求为导向，统一功能室设置、上墙制度和外观标志标识。发布两版《乡镇（街道）综合行政执法管理和服务标准体系》，明确62件标准规范，配套出台5个执法领域标准和制度文件，厘清县级行政执法部门与乡镇街道的执法边界，有效减少执法“揽权”“推诿”现象。

　　在科学赋权方面，于2022年对下放的838项职权事项开展评估，重点从法律法规的修订、职权实施的难易、使用频次等方面考量，依法收回286项镇街暂时无法承接的事项。2024年，聘请社会第三方评估机构再次开展评估，以实事求是的态度多途径科学摸清镇街职权事项使用现状和需求，为镇街履职事项清单的编制提供科学参考。

　　在工作保障方面，充分用好编制部门下达的执法专项编制，加大资金保障力度。同时，针对基层行政执法人员的迫切需求，创新开设基层行政执法类公务员培训主体班，常态化开展行政执法队伍“大比武”，推进行政执法“导师制”培训机制等，不断提升基层执法人员能力素质。

　　在提升监督效能方面，江门市县镇三级行政执法部门全面应用“粤执法”办案，依托数字化、智能化手段提升执法办案质效。探索推动“粤执法”与“互联网+监管”的有机结合，与大数据中心、“12345”热线平台、“信用江门”等系统互联互通，积极开展涉企行政检查“亮码入企”，以信息化技术加强行政执法活动的全流程、全覆盖监督。

　　案例2

　　《以“侨”为“桥”纵深推进“中国侨都”涉外法治建设》

　　该案例展现江门充分发挥侨务资源优势，通过建平台、强科技、创品牌等方式，推动涉侨法律服务向多样性、国际化、高效率、暖心式飞跃，不断提升维护华侨华人合法权益功能，以华侨华人身边事讲好新时代中国法治故事，为统筹推进国内法治与涉外法治贡献江门法治力量的积极做法。相关工作入选中央依法治国办第三批全国法治政府建设示范项目。

　　全国首创区域仲裁合作模式。江门与深圳共建深圳国际仲裁院江门中心，建成证券、金融、商事调解三大争议解决平台，首创“华侨调解+国际仲裁+司法确认”模式，成立海事仲裁江门联络处，全力打造国际商事仲裁服务新高地。自2023年1月中心成立以来，累计办理案件总计1907宗，涉及案件标的总额约128亿元，1宗涉外案件获全国首份地级市法院开具协助仲裁调查令。

　　加快涉外法律服务工作布局。江门积极构建全业务、全时空、全方位四级涉侨公共法律服务体系，建成华侨华人离岸公共法律服务中心，集公证、调解等八大类功能于一体，提供覆盖104个国家和地区的涉外法律服务，于2024年荣获司法部授予的“全国公共法律服务工作先进集体”称号。创新“公证+执行”模式，全力护航涉侨房屋征收量较大的开平赤坎华侨古镇项目，依法处置涉侨房屋超2400户。

　　打造优质法治惠侨品牌。五邑公证处、台山市公证处入选司法部、外交部海外远程视频公证试点机构名单，目前，累计完成25宗海外远程视频公证办理。推动江门五邑公证处打造AI公证人，融合大数据、区块链与自然语言处理技术，实现海内外“零时差”响应。上线江门涉外法律服务地图，提供6类涉外法律事项在线申办，10个类别国外171个法律服务点的导航指引。

　　聚焦良法善治开展涉侨立法。推动出台全国首部促进华侨华人文化交流合作地方性法规，引导侨胞讲好中国法治故事、向世界传播中国民主声音。依托全国人大常委会法工委江海基层立法联系点，听取收集侨胞、侨眷和涉侨组织对立法工作意见建议，推动立法工作汇聚侨心侨智侨力。全省率先构建政府立法基层联系“1+7+N”联动工作机制，工作项目获评第七届中国“法治政府奖”提名奖。

　　江门将以此次案例入选国家级丛书为契机，深入践行习近平法治思想，统筹推进立法、执法、司法、守法全链条发力，不断挖掘和培育更多法治建设创新典型，以点带面，激发法治建设内生动力，促进各领域工作法治化水平持续提升，为高质量发展、现代化建设夯实法治根基。