江门：以法治“硬措施”优化营商“软环境”

　　法治护航 邑企同行

　　“以前一年要应付十几次不同部门的检查，现在生产经营再也不用被频繁打扰了。”江门市鹤山国机南联摩托车工业有限公司副总经理廖国华感慨道。去年以来，江门市司法行政机关扎实推进优化营商环境“一号改革工程”，坚持抓营商环境就是抓发展，将法治化一流营商环境建设作为稳增长、促改革、惠民生的关键抓手，持续擦亮优化法治化营商环境品牌，让企业茁壮成长、人才近悦远来。

　　制度筑基 夯实营商环境“顶梁柱”

　　良法善治，企之所盼。

　　“‘硬八条’就是我们企业的福音，从字里行间我们真切感受到司法行政机关工作的真诚。”一名参加江门市涉外法律服务月启动仪式暨法治赋能产业链发展交流会的企业家表示。在这场活动上，受邀的企业家们都收到了一份主办方精心准备的特殊“礼物”。

　　这份特殊的“礼物”就是江门市司法局印发的优化法治化一流营商环境八项举措。“硬八条”从围绕涉企政策制定、行政执法、法律服务等关键领域精准发力，紧扣企业发展全周期需求，以法治温度护航企业发展。

　　在立法层面，为让政策制定更接地气，精准回应企业发展诉求，江门在18个市政府立法基层联系点的基础上，增选一批企业、行业协会、商会作为市政府立法基层联系点，强化和全国人大常委会法工委江海基层立法联系点的联动对接，在立法过程中更加注重听取市场主体的意见建议，让企业的合理诉求转化为制度支撑。

　　在维护市场公平方面，为防止政策文件出现隐性壁垒，江门严格落实行政规范性文件合法性审查程序，加强涉企政策评估和清理，从源头规范行政执法、压缩自由裁量空间，推行包容审慎监管，全面落实公平竞争审查制度，让企业放开手脚专心搞经营。

　　除了“硬八条”，《江门市2026年优化法治化一流营商环境工作方案》也在加快出台实施。这是江门从2023年以来，以一以贯之的担当迭代升级营商环境的有力措施，为企业高质量发展注入强劲动能。

　　此外，蓬江区也在去年4月正式施行《优化法治化营商环境九项措施》，推行涉企检查“白名单”“综合查一次”“首违不罚、轻微免罚”等突破性举措。实施一年以来，在面向辖区市场主体调查问卷发现，在回收的1076份有效问卷中，近九成的企业认为行政审批便利度大幅提升，近八成的企业认为检查干扰减少，市场呈现出井然有序、勃勃生机的生动局面。

　　优化服务 激活企业发展“新动能”

　　营商环境好不好，市场经营主体说了算。

　　“现在太方便了！以前来办事，光排队咨询工作人员，找窗口就得花不少时间，现在有了AI机器人，几秒钟就搞明白了！”市民李小姐感叹道。

　　针对群众办事“多头跑、反复跑”的痛点，江门开平市积极探索“政务AI+”新模式，在行政服务中心推出“开平小政AI数字人”，集成语音识别、自然语言处理、知识库搜索、大语言模型等技术，覆盖社保、医保等高频事项，为企业、群众提供智能咨询和导办服务。同时不断拓展线上“高效办成一件事”“跨域通办”“视频办”等创新应用场景，群众办事便捷度大幅提升。

　　江海区建立企业发展服务中心，推出“项目落地指引图”，为新落户企业提供免费上门辅导。整合部门资源，打造“多渠道归集、一窗口对外”的综合性服务体，破解企业“跑断腿、问遍人”的困境。创新推出企业“宁静”服务计划，构建“无事不扰”的服务机制，2025年受理企业诉求事项659件。

　　鹤山市“鹤心意”政务服务队主动上门提供“现场核验+材料确认”服务，有效助力鹤山古劳万洋众创城三期项目“拿地即动工”，较传统流程提速90%；推动鹏程头盔、友谊新材料等13家企业实现“完工即投产”，平均投产周期缩短一半以上；推动埃玛森（广东）新材料、凌宇气体装备等10个项目实现“验收即发证”，实现竣工验收与不动产登记“无缝衔接”，刷新项目落地“鹤山速度”。

　　精准监督  守住公平正义“高压线”

　　行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，更是优化营商环境的关键一环。

　　“作为市场主体，我们民营企业最关注的是政府能否为企业办实事、降成本。当前的执法更规范、服务更高效，我们感到很满意。”广东鸿美达科技有限公司董事长厉晓晓表示，过去频繁迎检、审批繁琐，如今一次检查解决多项问题、流程简化透明，为企业省下大量时间与精力，让企业可以更专注于技术研发与主业发展。

　　企业家厉晓晓的心声，正是江门扎实开展规范涉企行政检查的生动写照。

　　江门以入选涉企行政检查精准化规范化全国试点为重要抓手，配合市纪委监委开展“廉润五邑·亲清护企”专项行动，全面推行“亮码入企”行政检查制度，实现涉企检查全程留痕、可溯可查、规范高效。全市132个执法部门参与，累计执行达3946人次，涉及企业2426家，切实为企业“减负松绑”。

　　“亮码入企”不仅规范了进门检查的方式，更是对执法理念的重塑。过去由于缺乏有效约束，个别检查存在随意性。如今，每一枚亮出的“执法码”，都成了一道“紧箍咒”。新会区大力推进“亮码入企”的同时，推出“预约式”执法新模式——企业只需提前“点单”预约，相关部门组建专班上门指导。目前，已为园区内90多家企业提供预检指导，帮助解决各类隐患问题200余项。

　　“亮码入企特别方便，执法人员上门先亮码，我们能清楚了解检查事项、执法依据，再也不用反复准备材料、迎接检查，真正实现了‘无感监督’。”恩平市某重点企业负责人说道。

　　台山市精准发力，在江门市首个创新推出“企安码”企业诉求专属二维码平台，构建“码上反映、即时受理、精准处置、闭环管理”的数字化监督体系，让企业诉求不用来回跑、不用多头找，实现“一键直达、全程留痕”。

　　鹤山市以“双减”为核心，让“无事不扰”成为常态。全市涉企执法检查对象数、检查次数同比分别下降50.22%、49.01%。“亮码入企”全面推行，执法信息全程公开，让行政执法在阳光下运行。

　　涉外法治 稳住企业出海“压舱石”

　　江门素有“中国侨都”之美誉，企业“走出去”“引进来”的涉外法律需求越来越多。

　　近年来，江门坚持以侨为桥，聚侨力、汇侨智、护侨益、暖侨心，精准对接强化涉外法律服务供给，护航企业出海扬帆起航、行稳致远。

　　在江门市涉外法律服务月启动仪式上，广东芳源新材料集团股份有限公司等企业代表接过了首批《江门市产业链法律风险防范指引》。该指引由江门市司法局联合市律师协会组建的产业链法律服务团编撰，聚焦金属制品、新能源电池、生物医药三个产业提供领域风险防范指引，标志着江门“产业链+法律服务”机制建设进入实质化、精细化新阶段。

　　“我们将全力推动华侨华人涉外法律服务集聚区建设，助力深圳国际仲裁院江门中心建设粤港澳大湾区国际仲裁基地，加快设立中国（深圳）知识产权仲裁中心江门咨询联络处。”江门市司法局相关负责人表示。

　　同时，江门将深入贯彻实施《商事调解条例》，探索涉企纠纷“市场化路径+专业化调解”模式，加强商事调解组织和调解员队伍建设，培育壮大行业性专业性调解组织，组建大湾区调解员工作室，推动商事调解与诉讼、仲裁高效衔接，打造多元联动、便捷高效的涉企纠纷化解“快车道”。

　　营商环境没有最好，只有更好。江门市司法行政机关将持续深化推进“一号改革工程”，努力把法治化一流营商环境打造成江门的“金字招牌”，让法治成为城市的核心竞争力，为推动高质量发展作出新的更大贡献！