构建全链条闭环治理体系 以源头管控实质化解公安交管领域行政争议——市司法局与市公安局交通管理局召开行政复议工作座谈会

　　公安交通行政执法场景多、频次高、覆盖面广，与群众日常出行密切相关，是行政争议的高发领域。为有效规范公安交通执法、高效化解行政争议、降低群众维权成本，近日，市司法局联合市公安局交通管理局召开行政复议工作座谈会，市司法局分管负责同志、行政复议一科、二科、行政复议应诉综合科负责同志，市公安局交通管理局相关负责同志等参加座谈会。

　　座谈会上，双方分别通报了近期公安交通管理执法情况和行政复议案件情况，重点分析了案件高发类型、争议焦点、执法薄弱环节以及调解工作中存在的难点堵点问题。结合公安交通管理类行政复议案件办理情况，双方就执法程序规范、法律适用标准、群众诉求回应、执法工作态度等方面深入交流研讨，统一执法与复议审查标准，为化解公安交通管理类行政争议筑牢法治基础、凝聚工作合力。

　　自行政复议体制改革以来，针对公安交通管理类行政复议多发频发的情况，市司法局联合市公安局交通管理局创新推出“靠前指导、案前调解、执法反馈”全链条工作机制，形成“源头防增量、案前化存量、事后固长效”的规范化治理格局，不断提升我市公安交通管理领域依法行政水平与群众法治获得感。

　　靠前指导抓源头，事前防范减少争议增量

　　强化源头治理观念，将工作重心从“事后化解争议”向“事前规范执法”转变，常态化开展公安交通执法靠前指导工作，从源头减少行政争议增量。

　　针对公安交通领域非现场执法抓拍、违停处罚等高频执法场景，市司法局与市公安局交通管理局多次召开座谈会、案件讨论会，深挖执法存在问题及成因，重点向不规范执法和趋利性执法开刀，探讨解决方案。市公安局交通管理局有针对性地主动加强对一线交警的业务培训，确保执法人员做到干什么学什么、缺什么补什么，有效避免因执法不规范或不作为引发行政复议案件，从源头上预防和减少行政争议的发生。

　　同时，市司法局聚焦公安交通管理领域，提炼执法典型案例和共性问题，撰写公安交通专题报告或案件分析报告，常态化派出业务骨干到公安交通管理部门开展执法培训，重点对执法程序瑕疵、法律适用不准、证据收集不全等问题进行指导分析，为一线执法干警提供精准、务实的业务指导。

　　案前调解抓前端，多方联动凝聚工作合力

　　聚焦行政复议入口端，对公安交通管理领域简易程序处罚类行政复议申请统一开展前置筛查、前置沟通、前置化解，推动争议在前端分流处置。

　　市司法局与市公安局交通管理局建立复调联动机制，在江门市政府行政复议调解中心设立道路交通执法领域复议调解工作室。座谈会上，双方一致同意进一步完善“前端预警+案前调解”公安交通案件化解机制，长期选派业务精、经验足、责任心强的一线交警入驻调解工作室，充分发挥公安交通管理部门信息化技术优势，和行政复议中心的工作人员一起在前端接待来电来访群众，结合证据为申请人释法明理，当日化解矛盾纠纷，当日调解不成的，在征求申请人意见后，先行转入交管申诉程序，利用五个工作日，快速进行案前调解，调解成功的，做“案前调解”结案记录，调解不成功的，转入行政复议程序，最大限度将公安交通管理类争议化解在行政复议前端。2026年1-5月市本级此类案件调解和解率达63.11%。

　　执法反馈抓末端，以案促治筑牢长效根基

　　坚持“办结一案、规范一片”，建立行政复议决定执行及整改情况跟踪督办机制，形成情况分析报告或问题整改清单，以精准监督倒逼执法提质增效。

　　针对行政复议中发现的执法程序不规范、法律适用不准确、履职不到位、执法态度生硬等问题，依法督促公安交通管理部门限期整改、跟踪督办、核验销号，坚决杜绝同类问题反复发生。同时，常态化开展典型案例梳理、执法风险提示，通过以案释法、以案促改、以案促治，推动公安交通执法全方位、全流程、全要素规范化提升，持续健全公安交通领域依法行政长效机制。2025年，全市两级行政复议机构向公安交通管理部门制发建议书、意见书、提醒函等10多份。此次座谈会进一步夯实了市司法局与市公安局交通管理局的联动共治基础，完善了“靠前指导、案前调解、执法反馈”全链条体系。下一步，双方将以此次座谈会为契机，持续深化联动、调审结合工作模式，持续做优靠前指导、做实派驻联动、做强事后监督，全力推动公安交通类行政争议化解提质增效，以更规范的执法、更高效的化解、更暖心的服务，切实维护群众合法权益。