三端协同解“薪”结 ——恩平市司法局探索构建劳资纠纷全链条化解机制

　　劳资纠纷涉众性强、矛盾易激化、调处难度大。今年以来，恩平市司法局聚焦这一民生痛点，探索构建“调解清存量、法援兜底线、普法压增量”的全链条化解机制，推动纠纷化解从“被动应对”向“主动治理”转变。截至目前，全市调解劳资纠纷99宗，调解成功率100%。

　　一、以调解为主渠道，快调快结“清存量”

　　一是快速响应，联动处置群体性隐患。健全多部门联动机制，对群体性欠薪隐患实行快速响应、并联处置，力争“早发现、早介入、早化解”。沙湖镇某劳务派遣企业失联，63名工人43.4万元工资被拖欠，工人聚集企业维权，矛盾一触即发。司法、公安等部门迅速联动，3天内完成现场稳控、协商调解、工资全额兑付，高效化解群体性隐患。

　　二是分类施策，因案制宜促履行。不搞“一调了之”，根据企业经营状况和纠纷类型分类处置，既给企业留出喘息空间，也守住工人“钱袋子”。圣堂司法所处理某加工企业因经营困难引发的欠薪，对12名员工的8.6万元薪资实行分期履约、跟踪督办；东成司法所办理某建筑企业工伤赔付争议，依法逐项核算赔偿标准、厘清责任边界，促成企业一次性支付12.8万元；大槐司法所开通维权“绿色通道”，逐笔核对薪资明细，推动企业当场结清工资。

　　三是双向释法，明理疏导促人和。坚持“背对背疏导、面对面协商”，对争议较大的疑难纠纷，先分头听取诉求、释法明理，为双方预期“降温”，再组织面对面沟通，在法理与情理的交汇点上寻求共识。恩城司法所办理一起意外伤亡赔偿纠纷，对劳动者家属讲清法律条文、讲明维权渠道、讲透非理性维权的代价，对企业讲明法定用工义务、违约后果和信用价值，最终以131.2万元一次性了结争议，款项分阶段支付到位，既回应家属赔偿诉求，又兼顾责任方实际赔付能力，实现事心双解、案结人和。

　　二、以法援为硬支撑，应援尽援“兜底线”

　　一是延伸触角，让服务靠前可及。围绕劳资纠纷当事人多为外来务工人员、一线劳动者的特点，依托县级公共法律服务中心、11个镇（街）公共法律服务工作站、175个村（社区）公共法律服务工作室三级平台，联动村（社区）法律顾问和12348法律服务热线，把法律援助的指引和申请服务送到厂区、工地、村居，让劳动者不出村、不出厂就能找到人、问清法。

　　二是放宽门槛，让困难劳动者进得来。紧扣“应援尽援”要求，对请求支付劳动报酬、工伤赔偿的农民工，依法免予核查经济困难状况；推行容缺受理、书面承诺制，不让“证明跑断腿”卡住维权第一步。对受伤卧床、行动不便的劳动者，安排法援人员上门受理、代为整理材料，推动法律援助从“被动等申请”转向“主动送上门”，切实守住维权底线。

　　三是跟踪问效，让胜诉权益兑现到位。对农民工讨薪、工伤赔付等案件实行“专人跟踪、重大案件集体研究、结案回访”全链条管理。指派熟悉劳动法规的律师承办，庭前把证据核实透、庭审中把赔偿项目算清楚；案件办结后回访受援人，查履职、查满意度、查款项是否真到账，已回访26人次。今年以来，全市受理涉农民工权益法律援助案件117宗，接受农民工面对面咨询250余人次，累计为农民工挽回经济损失96.39万元。

　　三、以普法为防火墙，以防促治“压增量”

　　一是上门“问诊”，把风险查在前。依托企业分片包联机制，常态化走进工业园区、小微企业和劳动密集型企业，组织法律顾问、调解员上门“既讲法，也查风险”，针对行业用工短板和高频纠纷类型开展定制化法治宣讲、点对点合规指导。同步强化“法治体检”，帮助企业提高合规经营水平和依法用工。今年以来，为企业提供“法治体检”服务合计518件次，化解矛盾94件。

　　二是以案释法，把教材送到手。把办结的案件变成普法教材，围绕劳务派遣失联欠薪、小微企业欠薪、工伤赔偿等典型案例开展以案释法，并专门就证据意识作专题宣讲——提醒务工人员警惕“空白工资单据”、注意留存维权凭证，厘清劳务派遣单位、用工企业、劳动者三方权责。同时普及人民调解、法律援助等维权渠道，让“办事依法、遇事找法”成为共识。

　　三是全域覆盖，把共识立起来。通过企业座谈、现场答疑、网格推送、线上科普等形式，织密立体化普法网络，把经营者、管理人员、一线劳动者一并纳入覆盖范围，引导企业合规经营、群众理性维权，推动纠纷化解从“事后调处”向“事前预防”延伸，从源头上压减纠纷增量。

　　下一步，恩平市司法局将坚持和发展新时代“枫桥经验”本土化实践，推动三端协同从“建机制”向“见实效”跃升，紧盯劳务派遣、建筑施工、加工制造等纠纷高发领域，推动调解到一线、法援兜住困难群众、普法进企业，既解劳动者的“薪”结，也化双方的“心”结，努力让每一分辛苦钱都有着落、让每一家企业安心经营。