中国水利报：推行“五个一”普法宣传模式 广东江门市规范水产养殖取水秩序

    水产养殖业是广东省江门市的重要民生产业，全市共有30亩以上水产养殖场2000多个，点多、线长、面广、位置偏远。面对基层涉水监管普法覆盖不足、政策传导不畅、主体守法意识薄弱、隐性违法多发等短板，江门市水利局严格落实“谁执法谁普法”责任制，坚持执法与普法并重、治理与服务并行，创新推行“五个一”普法宣传模式，推动普法宣传直达田间塘口、直达养殖主体，引导水产养殖户从“被动接受检查”向“主动守法整改”转变，保障了地下水资源可持续发展，推动水产养殖业绿色发展。

    江门市系统梳理取水许可办理流程、合规用水要求、典型违法案例，编印普法宣传手册。结合日常执法巡查、隐患排查、入户走访，深入偏远养殖塘口开展“敲门式、点对点”精准普法，累计发放宣传资料500余份，让经营主体学法有资料、办事有依据、整改有标准。

一场座谈集中宣讲，把法理讲透讲活。

    各县（市、区）水利部门联动属地镇街、村社力量，常态化组织开展水产养殖取水普法座谈会20余场，覆盖从业人员500余人次。座谈紧扣水产养殖生产实际，精准解读取水许可管理、水资源保护规定及非法取水法律责任，帮助养殖户算清法律账、经济账、生态账，破除侥幸心理，厘清法律边界，从源头上筑牢守法思想防线。

一册资料入户送达，把政策送准送实。

    江门市系统梳理取水许可办理流程、合规用水要求、典型违法案例，编印普法宣传手册。结合日常执法巡查、隐患排查、入户走访，深入偏远养殖塘口开展“敲门式、点对点”精准普法，累计发放宣传资料500余份，让经营主体学法有资料、办事有依据、整改有标准。

一条信息常态推送，把提醒做勤做细。

    依托江门移动运营商、微信等宣传平台，江门市水利局构建全天候、全覆盖、常态化普法机制，面向全市水产养殖经营主体精准推送政策解读、合规提示、违法警示内容，累计推送普法短信10万条、朋友圈转发相关信息5万余条，以柔性化、常态化宣传推动守法意识入脑入心。

一批案例以案释法，把底线立牢立明。

    江门市水利局坚持“用身边事教育身边 人”，精选近年非法取水、违规养殖用水典型办结案例作为普法活教材，在座谈宣讲、现场执法、基层宣讲中同步开展以案释法，清晰讲解违法事实、法律依据、裁量标准及整改要求，破除群众“塘口取水无禁忌”的错误认知，切实筑牢不敢违法、不能违法、不想违法的法治防线。

一组宣传立体发声，把氛围造浓造足。

    江门市水利局依托新闻媒体及水利局官方微信公众号等平台，加强专项整治动态、普法工作成效宣传，全方位展示水利部门执法与服务并重的工作举措，持续营造依法取水受保护、非法取水必追责的浓厚法治氛围。

    “五个一”普法模式实施以来，累计覆盖养殖从业人员2000余人次，推动养殖户封闭违规水井113个，依法立案查处非法取水案件4宗，整治了基层隐蔽性、分散性涉水违法行为，进一步改变了偏远区域监管薄弱、普法缺位、违法散发的局面，实现了普法全覆盖、秩序全规范、治理全提质，规范了全市水产养殖取水秩序。