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江水函〔2026〕172号
新会联络组：
你们在政协第十四届江门市委员会第六次会议提出的《关于进一步激活生态价值，推动江门市水经济高质量发展的提案》（第2026160号）收悉，经综合各县（市、区）政府、市工业和信息化局、市生态环境局、市文化广电旅游体育局、市国资委、市投资促进局等单位意见，现答复如下：
一、推动江门市水经济高质量发展十分必要
江门以江为名，境内河流水系发达，河网密度达0.9公里/平方公里，水库山塘830余宗，是华南地区水网最密集的城市之一。发展绿色水经济，既是纵深推进绿美江门生态建设的重要抓手，也是充分释放内需潜能、推动经济社会高质量发展的有效路径。2023年以来，我市紧抓省全域水经济试点契机，立足河湖资源禀赋、市场需求和群众期盼，系统推进水经济谋划布局，积极探索河湖生态产品价值实现机制，努力在水资源开发利用与水生态保护修复之间找准平衡点。你们在提案中指出的业态同质化、区域协同不足、品牌影响力有限等问题，切中实际、精准中肯，为我市靶向破解发展瓶颈、补齐工作短板提供了重要参考。我们将认真研究吸纳，切实将提案建议转化为推动水经济高质量发展的具体举措。
二、有关工作开展情况
江门市紧抓全域水经济试点建设契机，在全省率先印发实施水经济发展规划，上线首个水经济推介平台，积极探索河权、水权改革工作，推动全省金额最大的“节水贷”、“取水贷”双双落地江门，深化农业用水权改革工作顺利通过专家咨询验收。相关经验做法入选全面推行河湖长制典型案例汇编，4个典型案例入选《广东省绿色水经济发展白皮书》，多次获省委简报和中央省级媒体宣传推广，先后在全省水经济工作会议和白皮书新闻发布会上作经验介绍。
（一）突出场景营造，构建碧道多元业态矩阵。一是分类培育特色滨水场景。近年来，江门市建成了400多公里碧道，各区域立足资源禀赋，打造了一批主题鲜明、业态丰富的特色滨水空间，有效避免“千碧道一面”。蓬江区漫野部落以“三区联动”为特色，构建多功能城市活力带，今年累计吸引游客12万人次。新会区环大鳌岛碧道以“生态保护+多元体验”为特色，引入房车露营、亲子游、碧道集市等复合业态，丰富群众亲水休闲体验。江海区城央绿廊碧道以“轻食潮玩、旧城活化”为特色，串联沿线节点引入网红茶饮，打造年轻化消费场景，带动横坑村集体收入翻一番。二是拓展全时段水经济消费链条。聚焦滨水项目时段单一问题，统筹日间休闲与夜间消费，推动水经济从夜经济”向“全时段经济”延伸。日间以亲子研学、运动休闲为主线，礼乐绿廊碧道依托农业生态公园与龙舟基地推出亲子研学和水上运动项目，赤坎古镇串联世遗资源发展骑游与民宿经济，丰富游客旅游体验。夜间以潮玩消费为抓手，江顺“九点九集市”利用桥底空间举办潮玩社交等活动，年交易额超千万元；江门旧船厂1954文创园吸引20多家经营主体入驻，举办“江边音乐会”，成为热门夜间打卡点。
（二）抓实项目牵引，深化涉水产业融合。一是构建农文旅全链发展新格局。以碧道为串联纽带，打通农产品产地直达消费市场的流通链路，推动多种业态深度耦合，构建农文旅融合发展新格局。新会区依托小鸟天堂碧带，串联陈皮核心产区与梁启超故居等文旅资源，带动陈皮产业附加值和销量双提升。台山市在滨海碧道沿线推广“捕捞-售卖-餐饮”直通链条，打造“台山海鲜，即捞即食”美食品牌，联动“广东第一田”丝苗米基地、鳗鱼养殖基地，开发农业研学线路，形成“水岸+田园”联动格局。二是推动工业遗址活化利用。深挖老牌工业遗址文化内涵，坚持保护优先、活化赋能，因地制宜引入文旅文创、轻餐饮等多元业态，实现工业历史传承与当代发展的有机融合。江门甘化厂完整保留制糖车间、塔吊及巨型龙门架等核心工业遗存，完成园区升级及灯光亮化，春节期间举办新春市集等活动，累计吸引1.8万人次打卡；江门船厂保留红色铁塔、老旧船坞、起重龙门架等工业地标，建成开放式户外博物馆，开展青年文娱活动，特色文旅IP已然成为我市水经济名片；新会区盘活废旧码头，引入轻餐饮、露营基地等业态，将御潭江打造成为落日打卡地和水岸夜经济新地标，相关工作做法入选《广东省绿色水经济发展》白皮书；西江美岸文创园以原有旧水泥厂为基础，引入摩天轮、非遗馆、轻餐饮等业态，打造大湾区滨水城市会客厅，春节开放后吸引游客39万人次。
（三）夯实发展基础，健全支撑保障体系。一是完善滨水配套设施。补齐停车配套短板，出台《江门市城市停车管理工作三年行动方案》，盘活滨江大道江顺大桥桥底空间，建成大型路外停车场，便利群众通行。在御潭江片区建成2处无感停车场，干道沿线划定公共停车位，基本满足群众出行停车需求。优化滨水环境与秩序管理，聚焦九点九集市、御潭江等重点滨水区域，常态化开展滨水区域经营秩序专项整治。健全水域安全保障体系，强化应急抢险救援处置，在礼乐水道等地配齐救生设备并安排专人巡查；在江边音乐会、水文化节等活动期间增派执法力量，确保水域安全与经济发展良性互动。二是健全部门协同机制。依托河长制工作平台，由市分管领导牵头，成立“江门市水经济发展领导小组”，编制印发《江门市水经济发展规划（2023-2035年）》，进一步理顺和明确有关部门推进水经济发展的相关职责。其中，水利部门指导并做好涉及河道管理范围、水利工程管理范围有关项目审批工作，文广旅体部门加强对文化旅游产业项目提供政策指导，推进水经济项目与文化旅游融合发展，指导推动水上运动发展和体育赛事活动的组织开展，城管、投促等各有关成员单位按照职责分工，各司其职、密切协作，形成齐抓共管的工作合力。
（四）擦亮特色品牌，提升水经济影响力。一是打造“江门水经济”品牌。依托江门文旅微信公众号、视频号等多元平台，常态化策划创作江门水经济相关短视频、图文素材。联合南方+等省级媒体，推送“邂逅”水经济系列短视频，对江顺大桥底九点九集市、御潭江、开平咖啡营地等进行宣传推广，浏览量达到20万人次以上；经验做法多次被中央、省级主流媒体宣传报道，“江门水经济”品牌知名度、市场吸引力和行业认可度得到全方位提升。二是强化多元宣传推介。结合传统节庆与市民休闲需求，在蓬江、新会、台山等地常态化开展龙舟竞渡等亲水文体活动，叠加餐饮、住宿、茶饮等消费举措，有效将人气、流量转化为消费商机。持续深耕特色品牌IP，成功举办侨都咖啡节、茶饮文化周等重点活动，2025年茶饮文化周吸引22万人次打卡参与，现场销售额超1000万元，大幅提升江门水经济文旅热度。创新开发“邑起亲水圈”推介小程序，联合投促等部门集中展示优质涉水招商项目、水生态产品，吸引1万以上人次浏览。依托省级推介平台，推介优质水经济招商项目，组织涉水企业赴各市区实地考察调研，已成功在蓬江区大西坑水库引入水上运动企业。
三、下一步工作措施
虽然我市在水经济建设方面已取得一定成效，但对标先进地区和高质量发展要求，仍存在业态培育不足、产业零星发展、配套支撑不够、社会资本参与度不高等短板，我们将充分吸纳本次提案建议，坚持问题导向、目标导向，重点抓好以下工作：
（一）培育多元业态，释放水经济消费潜力。一是抓好碧道建设成果“转化”。依托400公里碧道，统筹利用滨水岸线空间，持续引入咖啡茶饮、文化创意、轻餐饮等多元业态，开展滨水周末集市、休闲马拉松等主题活动，将碧道打造成文旅经济带。坚持全时段运营理念，统筹日间亲子研学、运动休闲与夜间潮玩消费，推动碧道业态从“夜经济”向“全时段经济”纵深延伸，形成白天有活力、夜晚有魅力的滨水消费格局。二是抓好水库资源利用“优化”。综合考虑水库类型、区位条件及生态承载力，在确保防洪安全和原有功能的前提下，开发休闲游憩路径，推动水上运动、生态养殖、文旅康养等综合性利用。谋划选取适宜大中型水库发展水上运动、水库群发展大水面生态养殖；持续推动鹤山市源林生态乐园、来苏山水人家等重点文旅休闲项目建设，着力将水库资源转化为群众可感可及的水生态福祉。三是抓好滨水工业遗址“活化”。充分挖掘滨水工业遗址文化内涵与时代价值，以甘化厂、旧水泥厂等重要节点为载体，因地制宜推进工业遗址活化利用。加快甘化厂活化利用项目进度，完善滨水配套设施与商业业态布局，持续做强“水+工业文旅”特色IP；同步推进西江美岸文创园建设，丰富滨水工业文旅产品供给，推动工业“锈带”蝶变为水岸“秀带”，为水经济高质量发展注入新动能。
（二）壮大多元产业，构建水经济全链体系。一是深化农文旅融合发展。依托碧道建设，将零散优质农文旅资源“串点成线、连线成片”，沿线引入研学、露营及集市等多元业态，合理布设农产品展销点，大力推进塘口龙舟基地落地，打造侨乡龙舟文化品牌，推动特色农产品与滨水休闲场景结合，打造一批主题突出、体验丰富的水经济精品游线。充分挖掘红树林湿地、河湖库区、山塘生态养殖等资源，培育休闲垂钓、田园观光及渔业文化等体验项目，带动农产品增值。同时，加快培育中集渔业等现代水产养殖企业，支持台山鳗鱼现代农业产业园建设，为水经济发展注入产业动能。二是壮大水经济制造产业。依托新会银洲湖片区船舶制造产业基础，充分发挥江门航通、南洋船舶等龙头企业带动作用，抢抓高端游艇制造发展机遇，加快游船游艇制造等标杆性项目引进落地，着力打造具有区域影响力的水经济制造产业。三是打造优质水利用产业集群。依托锦江水库、大沙河水库等优质水资源，加快江门水都产业园建设，大力引进国内外知名矿泉水、健康饮品等项目，建设大湾区重要食品饮料生产基地。利用宝矿力、天地壹号、君乐宝等知名食品饮料企业品牌聚集效应，集聚上下游产业，形齐备的饮料食品全产业链条，做大产业规模。
（三）夯实多元支撑，筑牢水经济发展根基。一是完善滨水设施配套。结合水经济建设需求，以“宜大不宜小”的原则设计配套停车设施并接入统一平台管理，建设智慧停车场，补齐“停车难”短板。建设配套休息、充电、导引等功能模块的游客中心，保障群众需求。以“停车+接驳公交”形式，设定不同短途、高频的接驳路线，串联各个不同区域水经济点位，优化群众出行体验感。二是深化机制创新。认真落实《江门市人民政府办公室关于积极开展河湖生态产品价值实现路径探索的通知》精神，深入推进河湖生态产品价值转化，盘活水利工程存量资源资产价值，重点推进蓬江西江碧道、恩平宝鸭仔水库等河库经营使用权出让。灵活采取“保底租金+经营收益分成”等差异化合作方式，降低社会资本初期投入压力，提升水经济项目的吸引力。三是加强宣传和招商力度。全面梳理筛选一批可行性高、市场认可度强的重点招商水经济项目和优质水资源，充分利用省市宣传推介平台，谋划选取大中型水库或河道发展水上运动、水库群发展大水面生态养殖，加快推进西江美岸文创园、江门水都产业园等重点项目招商建设，吸引更多社会资本参与。
我们将持续吸纳提案中的宝贵建议，以水为媒、以水兴产，加快走出一条具有江门特色的水经济高质量发展之路，为建设绿美江门、增进民生福祉贡献更大力量。
专此答复，诚挚感谢你们对江门市水经济工作的关心支持。
江门市水利局
2026年7月27日
公开方式：主动公开
粤公网安备 44070302000670
