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江水函〔2026〕179号
安加慰等代表：
你们在政协第十四届江门市委员会第六次会议提出的《关于深化推动“水经济”建设，助力江门市发展的提案》（第2026168号）收悉，经综合各县（市、区）政府、市委宣传部、市工业和信息化局、市文化广电旅游体育局、市投资促进局等单位意见，现答复如下：
一、深化推动江门市水经济建设十分必要
江门水系发达、河湖密布、水资源禀赋优越，是全省两个全域水经济试点城市之一，拥有“江、河、湖、库、滩”多元一体的独特水生态禀赋，潭江贯穿全域、西江绕城而过，滨水湿地、碧道碧带、水乡古村资源富集，发展水经济具备得天独厚的自然基底、产业基础和区位优势。当前，我市正立足河湖资源禀赋、市场需求与群众期盼大力发展水经济新业态，积极探索河湖生态产品价值实现路径，力求在生态保护与开发利用之间实现动态平衡、良性循环。你们指出的宣传力度不足、产业层级偏低、项目管理不统一等问题，精准深刻、把脉到位，提出的丰富水经济业态、绿色金融赋能、盘活利用滨水建筑、推进全域协同发展等系列建议，精准契合我市水经济高质量发展的核心需求，兼具创新性、实操性和前瞻性，对我市补齐发展弱项、优化发展路径、推动水经济提质增效具有极强的指导意义。我市将逐条吸纳、对标整改、落地落实，切实把提案意见转化为推动全市水经济高质量发展的具体举措和工作成效。
二、有关工作开展情况
近年来，江门市紧抓全域水经济试点建设契机，在全省率先印发实施水经济发展规划，上线首个水经济推介平台，积极探索河权、水权改革工作，推动全省金额最大的“节水贷”落地江门，深化农业用水权改革工作顺利通过专家咨询验收。相关经验做法入选全面推行河湖长制典型案例汇编，4个典型案例入选《广东省绿色水经济发展白皮书》，多次获省委简报和中央省级媒体宣传推广，先后在全省水经济工作会议和白皮书新闻发布会上作经验介绍。
（一）抓实项目牵引，持续丰富水经济业态体系。
我市坚持以项目建设为核心抓手，依托优质水资源、碧道生态资源，多点布局、分类发力，推动水生态资源向文旅资源、产业资源高效转化，全方位丰富水经济业态场景。一是推动碧道建设成果转化。近年来，江门市建成了400多公里碧道，各县（市、区）立足资源禀赋，因地制宜布局轻量化、体验式、沉浸式滨水业态，融合侨都咖啡、滨水市集、休闲露营、水上运动等潮流元素，打造了一批主题鲜明、业态丰富的特色滨水空间。蓬江区江顺“九点九集市”利用碧道及江顺大桥特有桥体亮化灯光打造碧道集市、举办潮玩社交等活动，周末日均客流超5000人次，有效盘活滨江闲置空间、激活水岸消费活力；漫野部落以“三区联动”为特色，构建多功能城市活力带，今年累计吸引游客超30万人次；新会区潭江碧道集聚星光市集、露营餐厅等消费场景，持续做旺滨水经济；城央绿廊配套建设灯光夜市、落日集市、亲子游乐业态，带动属地横坑村集体收入实现翻三番增长，滨水生态价值转化成效显著；新会区环大鳌岛碧道以“生态保护+多元体验”为特色，引入房车露营、亲子游、碧道集市等复合业态，丰富群众亲水休闲体验；江海区礼乐绿廊串联骑行漫游、水上游船、湿地观光、果蔬采摘等特色体验，形成“生态观光+休闲体验”融合业态。二是推动水库生态资源利用。围绕优美的水库生态资源，引入优质企业和项目，加速打造澜石水库来苏山水人家、青年水库源林生态乐园、大沙河水库山水茶乡等一批文旅文创休闲康养基地。源林生态乐园项目通过林相改造、景观重塑，成功打造国内最大连片紫花风铃及千亩林下花海；来苏山水人家景区500亩紫花风铃花海多次亮相央视，元旦假期单日接待游客超3万人次；大沙河水库边大塘面村，成片规划打造特色滨水露营区及农文旅基地，春天举办花田音乐会，夏天开展游园会，秋天举行捕鱼节，冬天组织观鸟活动，村民在家门口就业创业。三是推动涉水产业发展壮大。依托锦江水库优质水资源，规划建设770亩水资源特色产业园，着力打造大湾区重要食品饮料生产基地，目前投资3亿元的恩州山泉项目已投产运营，迪士尼系列饮用天然水生产制造基地落户恩平。积极推动咖啡等新式餐饮产业加速发展，江门每万人拥有咖啡店数量3.79家，居全国第六，成功打造中国侨都（江门）咖啡节IP，第四届江门咖啡文化周汇聚全球330多家咖啡品牌及顶级咖啡师齐聚江门，吸引客流超50万人次。大力发展内河船舶产业，科学规划岸线资源，支撑沿江临港现代产业集聚发展和转型升级，培育南洋船舶、海星游艇等15家规上船舶企业，2025年，我市船舶与海工装备产业链实现规上工业总产值88.66亿元，同比增长19.9%，产业规模位居全省第二。台山依托大隆洞水系优质水资源，建成世界最大鳗鱼养殖生产基地，2025年活鳗产量5.2万吨、产值72.16亿元，活鳗出口占比超全国市场份额六成以上，连续六年居全国首位。
（二）聚焦价值转化，加速培育水经济新业态。
我市坚持项目招引、金融助力、存量活化协同发力，持续强化水生态资源宣传推介、积极探索绿色金融助力、盘活闲置滨水资产，不断畅通水资源生态价值市场化转化渠道，推动水经济发展提质增效。一是强化资源宣传推介，促进水经济项目落地。动态更新“邑起亲水圈”小程序亲水景点、水上运动、生态养殖、滨水休闲等可开发资源信息，联合投促等部门集中展示优质涉水招商项目、水生态产品，浏览量超1万人次。依托省水经济促进会宣传平台，向全省水经济企业进行广泛推介2期21个水经济招商项目，吸引多家企业来江调研，其中蓬江区大西坑水库已成功引入一家水上运动企业，皮划艇、桨板等亲水项目已正式运营，天沙河桨板活动也将于8月上旬举办。二是探索绿色金融助力，畅通价值转化渠道。鼓励依托各类水生态产品创新采用“传统抵押+取水权增信”复合融资模式，通过“取水贷”“节水贷”“河权贷”等渠道融资，推动条件成熟的水经济项目积极争取政策性开发性金融工具支持。新会区亚太森博纸业3500万元“节水贷”成功落地，成为广东省金额最大“节水贷”项目，台山市文华投资670万元“取水权”质押贷款成功落地，有效发挥金融活水对水生态修复、生态养殖、滨水文旅、节水改造等领域的精准赋能作用。市直、台山市、鹤山市转让水利工程供水等经营权，获融资超10亿元，带动社会资本参与运维。台山深入推进农业用水权改革，创新出台全省首个县级用水权交易、用水权收储、用水权交易资金管理规章，率先建立起覆盖交易定价、交易流程、交易监管的法规保障体系，完成全省首宗跨行业取水权交易、首宗用水权有偿出让和首宗灌溉用水户水权交易，累计交易水量达264万立方米。三是活化老旧滨水资产，释放存量资源价值。坚持“修旧如旧、活化利用、业态焕新”原则，有序推进沿河工业遗址、老旧码头、滨水闲置建筑微改造、精提升，植入文旅文创、轻餐饮、水上运动等新业态，实现工业遗存保护与水文旅产业发展深度融合。江海区大胆尝试“工业+文旅”的发展模式，将江门船厂打造成1954文化产业创意园，吸引20多家经营主体入驻，举办“江边音乐会”，成为青年集聚、创意碰撞的潮流街区。新会区盘活废旧码头，引入轻餐饮、露营基地等业态，将御潭江打造成为落日打卡地和水岸夜经济新地标，相关工作做法入选《广东省绿色水经济发展》白皮书。江门甘化厂完整保留制糖车间、塔吊及巨型龙门架等核心工业遗存，完成园区升级及灯光亮化，春节期间举办新春市集等活动，累计吸引1.8万人次打卡。鹤山市引入社会资本对旧水泥厂进行保护性改造活化，打造为集文化体验、休闲旅游、亲子互动于一体的临江亲水高品质空间，江门首座巨型摩天轮“西江之眼”惊艳一河两岸，成为西江畔的靓丽风景线和滨水文旅新地标，累计接待游客超30万人次。
（三）强化协同联动，构建水经济全域发展格局。
我市坚持全域统筹、部门联动、区域协同，系统布局水经济产业体系，持续强化要素统筹、资源整合、内外联动，推动全市水经济高质量发展。一是全域系统布局，培育多元水经济业态。全面摸排全市水资源禀赋与开发潜力，印发实施《江门市水经济发展规划（2023-2035年）》，聚焦“水+农业”“水+工业”“水+文旅”等七大新业态，系统谋划储备90个重点项目、总投资超400亿元的水经济项目库，重点培育滨水文旅、生态养殖、优质水利用、亲水运动等绿色业态，构建全域覆盖、多点支撑、业态丰富的水经济发展格局。二是强化统筹协同，健全联动推进机制。充分依托河湖长制常态化工作体系，搭建多部门联动协同的水经济专项推进工作机制，统筹联动水利、发改、文旅、自然资源、农业农村、人民银行等10余个职能部门，协同推进全市40余个水经济重点项目建设落地，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的水经济工作合力。三是深化合作交流，拓展对外开放格局。坚持“走出去、请进来”双向发力，持续加强省内外水经济领域经验交流与合作共享，全面提升江门水经济示范影响力。作为全省全域水经济试点城市，先后接待浙江、广西、重庆等省内外兄弟地市来江考察调研50余次，系统展示我市水经济试点建设、业态培育、价值转化的实践成果。主动对标先进、取经拓思，分批赴浙江、江西、河源等水经济先行地区学习借鉴项目运营、业态创新等成熟经验，转化落地一批贴合江门实际的创新举措。成功承办全省水经济工作座谈会，现场展示鹤山澜石水库、青年水库源林生态乐园等标杆试点项目，在全省会议上作典型经验发言，“江门做法”“江门经验”获省厅及各地市高度认可，进一步擦亮全省水经济试点示范品牌。
三、下一步工作措施
下一步，我市将持续聚焦水经济高质量发展目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续补短板、强弱项、塑品牌、提能级，全力打造大湾区水经济高质量发展标杆城市。
一是聚力水经济品牌IP，提升品牌辨识度。依托碧道建设，将零散优质农文旅资源“串点成线、连线成片”，推动特色农产品与滨水休闲场景结合，打造一批主题突出、体验丰富的水经济精品游线，持续放大江门水经济品牌辐射力与影响力。常态化策划开展系列滨水文旅主题活动，丰富碧道、水岸、水乡全域特色业态，深挖水生态、水文化内涵，优化水生态产品品牌塑造与包装升级，依托新媒体矩阵强化精准宣传、全域推广，全方位提升江门水经济的知名度、美誉度和辨识度。
二是聚力投融资模式，激活市场新动能。认真落实《江门市人民政府办公室关于积极开展河湖生态产品价值实现路径探索的通知》精神，支持鼓励单位和个人以其拥有的水生态产品（包括但不限于取水权、河道经营管理权、水库特许经营权、碳汇、生态系统生产总值等）的预期收益权或相关权益为抵押质押物或增信向银行或其他金融机构申请贷款，推广新会区“节水贷”、台山市和恩平市“取水贷”经验做法，铺开“传统抵押+取水权增信”融资模式，鼓励通过“取水贷”“节水贷”“河权贷”等渠道融资，推动条件成熟的水经济项目积极争取政策性开发性金融工具支持。积极配合省做好《广东省河湖生态产品价值核算办法》编制，夯实河湖生态产品价值量化基础；依托广东省生态产品交易平台，推进河湖生态产品市场化交易，促进生态优势转化为发展优势。
三是聚力深化全域协同联动，拓宽发展格局。持续优化“一廊多核”滨水文旅发展格局，完善跨区域线路联推、客源互导、活动联动机制，丰富夜游、民宿、滨水消费等配套业态。密切对接沟通省水经济促进会，积极承办高端水经济交流活动，深化粤港澳水产供应、技术创新、人才交流合作，推动江门水经济向品牌化、全域化、国际化进阶。主动配合省开展西江水系旅游策划，统筹推进滨水空间提质升级，因地制宜布局配套滨水民宿项目，串联水岸文旅资源，丰富水系旅游业态供给。
四是聚力盘活存量优质资源，赋能产业提档升级。持续推进江门纸厂、甘化厂等老旧滨水资产活化更新，植入年轻化、潮流化、文创化新型业态，打造更多网红打卡点位和特色消费场景。依托锦江水库、大沙河水库等优质水资源，加快江门水都产业园投产建设，大力引进国内外知名矿泉水、健康饮品等项目，建设大湾区重要食品饮料生产基地。利用宝矿力、天地壹号、君乐宝等知名食品饮料企业品牌聚集效应，集聚上下游产业，形成齐备的饮料食品全产业链条，做大产业规模。
我们将持续吸纳提案中的宝贵建议，以水为媒、以水兴产，加快走出一条具有江门特色的水经济高质量发展之路，为建设绿美江门、增进民生福祉贡献更大力量。感谢你们对江门市水经济工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。
江门市水利局
2026年8月5日
粤公网安备 44070302000670
