江门市生态环境局恩平分局2023年度法治政府建设情况报告

　　2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高依法行政水平，为持续改善环境质量提供坚实的法治保障。

　　一、主要工作成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。

　　深入学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻落实习近平法治思想、习近平生态文明思想，切实提升法治思维和法治能力。一是持续抓紧抓实学习贯彻党的二十大精神。2023年1-10月，局党组开展专题学习2次，组织召开党支部学习贯彻党的二十大精神支委会1场，局党组成员共下基层宣传宣讲调研10余次，为推动生态环境法治建设明确了前进方向和根本遵循。二是每季度制定实施党组理论学习中心组学习计划，将习近平总书记的重要讲话精神和生态环境领域法律法规作为党组理论学习中心组会议学习内容，强化依法决策能力。三是严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。把学习贯彻习近平法治思想作为落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的首要内容，按要求将述法履职情况列入年终述职内容并及时完成抄报工作。四是将习近平法治思想以及《宪法》《民法典》《行政处罚法》《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《土壤污染防治法》《噪声污染防治法》《广东省环境保护条例》等多部法律法规纳入重点学习宣传内容，切实提升生态环境系统领导干部法治思维和依法办事水平。

　　（二）依法全面履行政府职能，切实优化营商环境。

　　深入推进生态环境领域法治政府建设，提升营商环境法治化水平。一是依法制定规范性文件及重大行政决策。发文明确规范性文件及决策的管理职责分工、计划申报流程及归档整理，强化涉民涉企的文件的合法合规和公平竞争审查，从源头上防止违法文件的出台。二是持续实施环评“放管服”改革，提升环评审批效率。2023年1-10月，我市实行豁免环评项目2个，对招商项目进行细致评估，确保项目选址可行，为项目建设不走弯路、不踏红线打好基础。三是优化外聘法律顾问工作方式方法。组织法律顾问当好参谋，1-10月，法律顾问共对我局12项行政管理事项提出法律专业意见，协助提高依法管理的水平。

　　（三）坚持行政执法权责统一、权威高效，提升生态环境监管效能。

　　推进严格规范公正文明执法,实施生态环境领域包容审慎执法监管，切实增强人民群众法治获得感。一是把着力解决人民急难愁盼问题作为行政执法的核心和重点。2023年1-10月我局共收到信访投诉329宗，已处理319宗，其余10宗均在查处限内，办结率97%，有效解决了群众的环境诉求，全区未出现群体上访情况，未出现逾期回复情况，全市环境信访态势总体平稳可控。二是大力推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”。2023年以来，我局依法向社会公开行政许可、行政处罚及“双随机、一公开”抽查结果等执法信息超过200条。严格执行《江门市生态环境局行政执法过程全记录清单》，推行行政执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大行政执法决定法制审核及环境违法案件集体审理制度，高度重视行政执法案卷现场抽评的评查结果，对发现的问题按要求进行整改，进一步增强行政执法的合法性、规范性。2023年1-10月，我局作出行政处罚决定19宗，查封扣押决定2宗，每宗案件皆事实清楚，证据充分，适用法律恰当，执法程序合法，文书完整规范。三是严格执行《江门市实施〈广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定〉细则》，该细则对江门市实施生态环境行政处罚自由裁量权作出详细规定，就《省裁量权规定》未作规定以及江门市地方立法的5部法律法规19种违法行为设置具体裁量标准，对符合《江门市生态环境依法不予行政处罚的轻微环境违法行为清单》规定的行为，实施不予行政处罚时适用的具体流程，并对违法企业主动公开道歉降低处罚的要求和程序进行了规定。2023年1-10月，实施道歉从轻处罚案件7宗，减免处罚金额58.96万元，切实提升执法效能。四是深入落实“谁执法谁普法”。每月开展法治大讲堂活动，深入贯彻习近平法治思想，切实提高执法人员的执法水平。依托六五环境日主题宣传活动，现场设置环保政策法规宣传摊位，派发生态环境法律宣传及科普资料约100余份，广泛动员社会各界依法保护生态环境。

　　（四）积极主动接受监督，不断提高依法行政水平。

　　以司法监督、人民民主监督以及社会监督为重要抓手，切实提升依法履职能力。一是高度重视行政复议及行政应诉工作。2023年以来，我局没有行政复议以及行政应诉案件。二是自觉主动接受人大监督和政协民主监督。2023年我局共承办人大建议和政协提案21件，其中江门市人大建议主办1件、会办4件，政协提案主办1件、会办6件；恩平市人大建议会办5件，政协提案会办4件，做到按时办结率100%，答复率100%。

　　二、存在问题及2024年工作安排

　　一年来，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是行政执法卷宗整体质量仍需提升。部分行政执法卷宗的规范性、完整性有待进一步加强。二是法治队伍建设仍需加强。生态环境行政执法任务重、要求高、难度大，执法人员力量不足，法律素养仍需加强，仍需进一步加大对执法人员的法治培训力度。

　　下一步，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，切实推动各项工作任务落地落实，努力提高我市生态环境法治水平。一是推动依法全面履行政府职能，纵深推进生态环境领域“放管服”改革，持续强化环境资源要素保障，切实优化法治化营商环境。二是严格落实重大行政决策及规范性文件程序规定，全面实施合法性审查和公平竞争审查。三是严格公正规范文明执法，全面学习贯彻落实新出台《生态环境行政处罚办法》，加大力度补齐生态环境执法中存在的短板和不足。四是加大法治培训力度和覆盖面，切实提高生态环境领导干部法治思维和能力。

江门市生态环境局恩平分局

2023年11月15日