解读文本：《江门市生态环境依法不予行政处罚的轻微环境违法行为清单》_政策解读

　　一、制定背景、目标、依据、任务

　　为进一步规范我市生态环境执法行为，充分发挥环境保护职能作用，提高行政管理效率，优化我市营商环境，按照处罚与教育相结合的原则，推行监管与服务并重的理念，根据《中华人民共和国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》等相关规定，结合我市生态环境执法工作实际，江门市生态环境局制定了《江门市生态环境依法不予行政处罚的轻微环境违法行为清单》。

　　二、起草过程

　　《江门市生态环境依法不予行政处罚的轻微环境违法行为清单》（以下简称《清单》）由江门市生态环境局负责起草。经征求市生态环境局各县(市、区）分局、社会公众意见，合法性审查、集体研究讨论后，按程序报请江门市司法局审查，经江门市司法局审查同意《清单》按相关程序印发。

　　三、主要内容说明

　　（一）总体内容。

　　《清单》根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定，对《清单》实施后，当事人两年内初次发生的轻微违法行为，符合本清单所列情形之一，没有造成危害后果，已按通知要求改正的，可以不予立案；尚未作出行政处罚决定的环境违法行为案件，可不予行政处罚。在《广东省生态环境不予行政处罚的轻微违法行为目录》的基础上，结合我市生态环境执法实际，具体列举了十一大类、40种违法行为的违法情节，皆为首次违法或一定期间内首次违法，危害后果轻微的行为。

　　（二）文件拟确立的主要制度和措施。

　　第一类为违反建设项目环境保护管理规定的8种违法行为及对应不予行政处罚情节。

　　第二类为违反水污染环境防治规定的1种违法行为及对应不予行政处罚情节。

　　第三类为违反大气污染环境防治规定的3种违法行为及对应不予行政处罚情节。

　　第四类为违反固体废物污染环境防治规定的10种违法行为及对应不予行政处罚情节。

　　第五类为违反环境噪声污染防治规定的1种违法行为及对应不予行政处罚情节。

　　第六类为违反土壤污染防治规定的4种违法行为及对应不予行政处罚情节。

　　第七类为违反消耗臭氧层管理规定的1种违法行为及对应不予行政处罚情节。

　　第八类为违反信息公开管理规定的6种违法行为及对应不予行政处罚情节。

　　第九类为违反污染物监测规定的2种违法行为及对应不予行政处罚情节。

　　第十类为违反突发环境事件应急管理规定的1种违法行为及对应不予行政处罚情节。

　　第十一类为违反排污管理规定的3种违法行为及对应不予行政处罚情节。