中共江门市土地储备中心党组关于巡察集中整改进展情况的通报

　　根据市委巡察工作统一部署，2024年10月16日至2025年2月14日，市委第三巡察组对中共江门市土地储备中心党组进行了巡察。2025年5月8日，市委第三巡察组向中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　中心党组对反馈意见照单全收、全面认领，并把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，以高度的政治责任感、扎实的工作态度抓好整改落实。

　　（一）提高政治站位，加强组织部署。迅速召开会议专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、研究布置中心整改工作，切实统一思想、深化认识、亮明态度、严明纪律。成立巡察整改工作领导小组加强组织领导；主要负责同志认真履行第一责任人责任，带头领办重点难点问题；领导班子其他成员履行“一岗双责”落实分管领域巡察整改工作，确保巡察整改各项任务高质高效推进。

　　（二）强化工作督办，狠抓落实整改。坚持举一反三、纠建并举，立知立行立改，全面落实整改。建立整改落实台账清单，对整改任务做到完成一件、“销号”一件，坚决做到不漏项、不缺项。党组班子26次召开会议研究督办重点难点事项；结合基孔肯雅热疫情防控，大力推动储备土地环境整治、清理。

　　（三）坚持高质高效，开好民主生活会。于11月14日召开了巡察整改专题民主生活会，监督部门有关同志及中心的中层干部列席了会议。党组班子及成员从严从实开展批评和自我批评，结合巡察反馈问题进行对照检查、深刻剖析，并提出整改措施。坚持“当下改”与“长久立”相结合，建立健全务实管用、刚性有力的长效机制，切实增强巡察整改成果的运用和转化。

　　二、巡察集中整改落实情况

　　（一）关于提高政治站位，贯彻上级决策部署方面

　　1.切实发挥党组领导作用，带头攻坚克难担当

　　一是筑牢政治忠诚强化责任担当。深化落实“第一议题”、中心组学习、专题宣讲、“土储大讲堂”等制度机制，丰富学习形式和拓宽学习范围，依托“党员读书班”鼓励党员干部广泛阅读，进一步提升干部职工专业素养和业务能力，增强担当作为、攻坚克难意识。主动认领、积极谋划市政府下达的重点任务，并加强督办推进，党组班子成员常态化深入基层一线调研协调，有力推动原耙冲三鸟市场地块和原丰乐水质净化厂地块连片收储出让，完成了江海区滘北地段地块收储工作。党组班子成员带头主动对接结对社区落实基孔肯雅热疫情防控工作，每日带队开展储备土地巡查，督导疫情防控措施落实和环境整治工作进展。

　　二是严格执行民主集中制。组织党组班子成员、中层以上干部重温《中国共产党党组工作条例》《江门市土地储备中心党组工作规则》《江门市土地储备中心主任办公会议制度》，主要负责同志严格执行末位表态制，严格把控会议节奏，进一步提升决策效率；优化会议征求意见和酝酿沟通准备，统一党组会议（主任办公会）上会材料模版及流程，提高上会内容的严谨性，为党组班子规范议事决策做好保障。

　　三是优化分工安排提升工作质效。根据市委组织部有关班子配备安排以及人事变动情况重新调整班子分工。不定期召开业务推进会和科室工作交流会，促进集思广益、群策群力。加大力度组织人员学习土地收储政策和法律法规，进一步提升新形势下土地储备工作水平。用好财经政策精准开展专项债券项目申报工作，落实发债资金8.93亿元并成功实施存量土地收储项目。加强与周边地市土地储备机构沟通交流，派员参加珠江口西岸机关党建研讨班，与湾区地市代表共同探讨土地储备在推进粤港澳大湾区建设的作用。通过调研培训、交流指导等形式大力提升专业管理人员的综合水平，业务工作的指导管理能力进一步提升。

　　2.坚持履职尽责，推动我市土地储备事业高质量发展

　　一是主动作为服务粤港澳大湾区建设。科学测算、合理利用土地储备资金，锚定存量土地和产业用地收储，在盘活存量低效建设用地、县域食品加工产业发展等方面作出了良好成效。积极参与调研深圳江门经济合作区范围内土地收储和开发利用工作；锚定大广海湾片区联合台山市开展产业项目用地收储，助推大型产业集聚区和产业有序转移主平台建设。结合市场形势和财政资金实际，制定2025年土地储备计划并报市政府批准同意，并通过严格地上物清点管理、科学引入第三方评估机构、多方征求意见、集体决策等方式科学测算土地收储资金需求。

　　二是创新思路探索多元工作方式。用好国家、省财经政策精准开展专项债券项目申报工作；牵头起草《江门市本级二级市场土地收储工作机制实施方案》并经市政府同意印发实施，并以之为抓手完成了二级市场土地收储工作实践；积极参与蛇山路片区城中村改造及周边基础设施建设涉及土地开发计划的研讨，助推中心城区土地资源优化提质。

　　三是精细化管护土地推动资源增值。结合新形势下土地管护工作要求，修订完善《江门市土地储备中心政府储备土地巡查工作制度》，明晰工作要求和监督检查责任，进一步完善土地巡查台账，落实专人跟踪登记归档。对在库未具备出租条件的储备土地进行了梳理，探索依托属地优势实施委托管护，增强储备土地管护力量。认真落实基孔肯雅热疫情防控及爱国卫生运动措施，对城区储备土地开展大巡查及回头看巡查，累计清理垃圾杂物超300车、清除了6处私自种植菜地、现场制止2次违规大量倾倒垃圾行为。进一步优化规范了前期开发整理项目操作流程，加强项目资金预算方案科学编制，项目过程中强化监管，严把验收关口，所有项目均实现施工合规、质量达标。加大储备土地效益挖潜，配合市自然资源局推动1.5及开发项目，土地临时利用租金完成了年初既定的目标。配合实施9宗已建成公园绿地供地手续完善工作。

　　3.增强风险意识，守好安全稳定红线

　　一是深化风险应对处理。加强对联合收储项目的风险约束，降低资金风险，通过“以地抵资”方式回笼历史未收回联合收储项目成本。加大对现有临时利用合同履约保证金的梳理、对账、管理，及时统计和催收欠缴保证金。针对部分承租户拖欠租金问题，加大分析研判力度，制定追缴措施，对个别欠租情况严重的承租户积极采取法律诉讼方式追收并全部获判胜诉。与时俱进修订完善储备土地管护工作指引，进一步提升储备土地管护工作的规范性和严谨性。

　　二是严密防范潜在安全风险隐患。加强对工作人员安全知识学习教育，加强对台风、暴雨等极端天气前巡查、预警，保障储备土地安全稳定；全力以赴防控基孔肯雅热疫情，落实每日土地巡查、回头看巡查，扎实推进环境清理整治工作；谋划依托属地政府优势管好远离市区的储备土地。完成了中心突发事件应急预案的修订，并在我市启动三级公共卫生事件响应、台风“桦加沙”正面袭击我市期间，迅速进入应急实战状态，及时化解重大风险隐患。进一步规范收储征地风险评估流程，明确征收土地及地上物补偿清点、评估定价、复核等程序，促进收储补偿定价工作规范化。

　　（二）关于压实工作作风，履行全面从严治党责任方面

　　1.压实“两个责任”，全面营造严的纪律氛围

　　一是强化廉政风险管理。制订印发2025年党风廉政建设工作方案，制定（修订）3项内部管理制度；严格按照上级要求开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育并取得较好成效，全体人员的工作作风得到进一步提升。成立党风廉政建设工作领导小组，定期听取党风廉政建设工作情况并同步报纪检监察组备案。针对内部管理、政府采购、业务流程等环节，更新排查30个廉政风险点，确定79条防控措施，并加强对措施落实情况的跟踪反馈。调整原内审小组成员，修订印发涉及土地管护、服务机构选购等内容内部管理制度共9份，聘请第三方机构开展内部审计工作并迅速落实审计发现问题整改。

　　二是严肃干部日常管理。积极与派驻纪检监察组沟通联系，加快查处干部违规违纪问题；加强对干部的作风行为监督管理，修订完善了干部“八小时以外”活动监督管理的实施意见及行为规范，建立了科级干部重要信息备案机制；更新16份干部廉政档案并报送派驻纪检监察组。严格执行饭堂用餐纪律，督促管理工作措施落实；结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，倡导勤俭节约，党组书记带头讲作风提升专题党课，在日常干部会议上反复强调红线纪律等，带动中心工作人员规矩意识、纪律意识不断提升。

　　三是加强对干部教育提醒。优化完善谈话流程，将谈话记录纳入提拔晋升纪实材料；结合干部任职履职表现，党员领导干部适时开展跟踪谈话，听取工作感想、分享交流经验，帮助及时解决存在困难。

　　2.提升宗旨意识，积极为民解忧

　　一是切实提升工作实效。组织工作人员深入学习新修订的《土地储备管理办法》，按照《土地储备管理办法》要求，规范土地储备计划制订报送流程；办好民生实事，全年共会办建议提案工作4件，并周全完善地开展年度总结工作。

　　二是强化主动服务意识。组织业务科室专题 “净地”出让、“三通一平”工作标准，提前谋划已纳入供地计划储备土地的“三通一平”实施计划；科学做好2026年的整理项目资金计划，并报分管市领导审批。

　　三是积极解决民生问题。加快推进历史征地留用地兑现进度，目前已基本确定选址位置，个别地块待完成方案完善、报批等手续后可实施供地。

　　3.严把资金支出关，切实防范廉政风险

　　一是优化规范土地污染调查成本测算。向环保部门及三区四市土储机构了解土壤污染调查工作流程和情况，同时梳理了我中心近年来选取土地污染调查的机构的案例作为参考，以价优质高为原则，制定了《江门市土地储备中心政府储备土地土壤污染初步调查项目服务公司选取指引》。

　　二是严格做好自行采购监管。对符合自行采购条件的整理项目均采用货比三家方式选取服务商，结合第三方报价、信用记录进行综合选取并经集体研究决策同意，近期实施的2宗整理项目均通过货比三家流程完成采购。

　　三是规范实施采购流程。加强项目报价材料审核，设置多岗位层级把关机制，目前未发现不符合报价要求的情况；加强同生态环境部门沟通交流，重点了解土壤调查和地下水监测项目的资质要求，学习政策文件相关知识，按照标准严把资质、设备、人员力量审核关，在后续的工作中严格按照拟订的制度选取价优质高的机构开展服务。

　　四是严防清点工作漏洞。组织业务人员学习新修订的《土地储备管理办法》，修订并印发《江门市土地储备中心土地收储补偿定价机制》（2025年修订稿），进一步优化明晰规范了土地收储地上物清点前期人员构成和工作安排。

　　五是提升第三方审计工作实效。组织中心工作人员学习习近平总书记关于审计工作重要论述，并充分利用网络学习资源学习最新的审计政策法规解读视频。已完成对2024年度财务第三方审计工作，各科室针对审计组提出的管理建议书，对发现问题制定相应的整改计划并落实整改；财务科室定期对整改情况进行全面通报，对整改到位的问题进行销号管理。

　　4.全力落实审计、巡察指出问题整改

　　一是按要求严格做好培训经费预算。紧密结合中心业务发展需求，合理规划年度培训计划；积极运用零基预算管理原则，对过往的培训项目进行效果进行总结评估，根据培训项目对中心业务发展的重要性、紧迫性以及预期效益等因素确定优先级，优先保障重点、关键培训项目的资金需求。

　　二是规范列支财政经费。按照《土地储备资金会计核算办法》要求调整好项目列支，并且定期开展项目列支自查自纠工作，及时发现并纠正潜在问题。加强财务人员培训，组织内部经验交流分享会，对账务易错点进行复盘总结，提高财务人员处理账务的精准度和熟练度。

　　三是及时做好收储项目结转。及时核对好相关项目的期末余额和结转面积，并做好相关的账务处理，针对核对过程中发现的差异数据，深入分析原因，以问题为导向优化记账方式、手段，做到定期对账、确保账实相符。依托第三方审计机构进行账务检查，进一步提升账务规范性。

　　四是重视土地收储工作廉政风险。组织廉政教育，进一步增强工作人员的廉政意识；修订完善收储补偿定价机制、土地巡查工作制度，进一步完善土地收储、巡查工作流程，防范廉政风险。

　　（三）在夯实党建工作基础，切实践行新时代党的组织路线方面

　　1.强化基层党组织建设，提升工作水平

　　一是严把发展党员关。组织党支部委员认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，提升党建工作规范化水平，努力打造建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部；对巡察发现入党积极分子培养手续不完善的问题立即进行纠正补齐。

　　二是规范党组会议记录管理。按要求做好会议记录和整理，并做好收集整理、装订归档工作，完成了2024年会议记录共79份资料的归档工作。加强对会议记录人员及档案管理人员的教育培训，以及会后对会议记录内容与规范流程一致性、议题内容完整性、表述准确性、参会人员签名等情况的检查。

　　三是规范做好发展党员材料管理。日常加强与市直机关工委沟通交流，学习党员档案管理知识和党建工作知识；按照党员花名册完成正式党员的档案整理；对1名预备党员和1名入党积极分子的相关材料进一步整理完善，为下一步归档工作做好准备。

　　2.加强制度建设，严格干部管理

　　一是认真落实干部考察制度。修订完善干部“八小时以外”活动行为规范及监督管理实施意见；收集中心科级干部重要信息进行备案，作为加强干部“八小时以外”监督的辅助手段；并将干部“八小时以外”是否违法违规有关情况纳入干部考察或表现材料。

　　二是及时更新请休假制度。认真对照市最新请休假工作指引条款，对原有的请（休）假制度进行修订，经党组会议研究同意印发并执行。全体人员均按照新修订制度实施请（休）假，没有发现违反制度行为。

　　3.规范选人用人工作，强化干部队伍建设

　　一是科学做好干部队伍规划。通过“四级联考”方式公开招录参公人员，干部队伍技术力量得到充实。通过规范程序开展人员晋升提拔、轮岗交流、外派锻炼，提升人员综合能力，不断强化干部队伍建设。依托“土储大讲堂”等学习载体，组织开展中央八项规定精神学习教育专题宣讲会、土地法规专题讲座、人工智能发展及DEEPSEEK应用、公职人员礼仪素养等培训，覆盖全市土地储备系统业务骨干超100人次；派员参加市委组织部举办的人事专题学习，持续提升干部的理论素养和解决实际问题的能力。

　　二是严肃把握职级晋升导向。坚持德才兼备、工作实绩、群众认可为导向开展职务提拔与职级晋升工作，加大年轻干部培养力度，为干部提供更广阔的职业舞台，激发干部干事创业的积极性。强化思想教育和宣传，破除论资排辈、平均主义等不良导向思想，广泛营造“实绩优先、担当为要”的选人用人工作氛围。

　　三是从实从细开展干部考察。加强对组工干部业务培训，干部考察时注重针对干部的工作岗位特点和实绩作出客观评价，不断提高对考察材料的提炼能力，培养严谨、细致的工作态度和作风。今年对1名外派驻村挂职的考察对象人选进行延伸考察。开展纪实材料“回头看”，对缺失或不规范的材料进行完善归档，促使干部提拔任用全过程可追溯、可核查。

　　四是从严从实审核干部人事档案。派员参加市委组织部举办的“兰台小课堂”关于干部人事档案审核专题学习，持续提高组工业务能力。规范干部档案管理工作流程，严格履行档案查（借）阅、管理、进出等工作流程，并做好登记手续。坚持“凡提必审、凡进必审、凡转必审”，分步开展干部人事档案专项审核“回头看”工作，并做好相关审核认定。

　　三、下一步计划

　　截至目前，我中心巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，我中心党组将继续坚持高标准严要求，切实加强跟踪问效，从严、从实、从细抓好问题的查漏补缺、整改落实、巩固提升工作。

　　（一）持续提升政治站位，不断提高政治能力。始终把政治理论学习摆在重要位置，在深研细悟习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，以更高要求、更严标准加强思想政治建设，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保土地储备工作始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。

　　（二）切实巩固整改工作成效，推动作风不断提升。继续抓好巡察整改后半篇文章，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，防止问题反弹；对在工作中形成的好的做法和经验，及时总结归纳，推动形成长效机制，促进工作流程、内部管理更加规范；把巡察整改、专题民主生活会和今年深入贯彻中央八项规定精神学习教育成效相结合，作为落实管党治党责任的有力手段。

　　（三）继续真抓实干、开拓创新，强化履职尽责。紧抓2026“十五五”开局之年的契机，准确领会党中央决策意图和省委、市委工作要求，主动发挥职能作用，精准实施收储、精细化管理土地、精心谋划土地价值提升，保障我中心年度各项工作任务高质量完成；牢固树立宗旨意识，进一步加大以地招商的谋划和推进力度，深入基层调查研究，以实际成效不断推进土地储备事业进步、助力我市经济社会高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-3863312；邮政信箱：广东省江门市蓬江区堤东路83号江门市土地储备中心，邮政编码529000；电子邮箱：jmtd123@jiangmen.gov.cn。　　　　　　　　　　　

中共江门市土地储备中心党组

　　    　2026年1月26日