2025年，江门市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理工作重要指示批示精神，将法治思维贯穿安全生产监管、防灾减灾救灾、应急处置全过程，以优化政务服务、规范涉企执法、强化应急保障、深化普法宣传为重点，扎实推进法治政府建设各项工作。全市应急管理系统行政检查次数同比下降45.5%，推进23项行政审批事项流程再造，最长压减审批时限达93%，在全市率先出台《江门市应急管理系统行政执法责任制暂行规定》，建立完善行政执法责任体系，全年办理行政诉讼案件6宗，机关负责人出庭率、胜诉率100%，有力保障全市安全生产和自然灾害形势持续平稳向好，为全市经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

　　一、扛牢政治责任，认真履行法治建设第一责任人职责

　　局党委始终把法治政府建设作为重大政治任务，党委书记高度重视法治政府建设工作，认真履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度重点工作清单，与应急管理中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。今年以来，共组织召开党委扩大会议26次、开展中心组学习5次、“三会一课”等学习研讨130多场次，带头参加年度法治培训，牵头破解重大事故隐患整改、执法规范化建设等法治难题，研究制定《江门市应急管理系统行政执法责任制暂行规定》等一系列制度文件，推动形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的法治建设工作格局。严格执行党内政治生活若干准则，带头执行民主集中制，督促领导班子成员依法行政，“三重一大”事项均由集体研究决策，推进政务公开，推动严格规范公正文明执法，自觉维护司法权威。高质量办理人大代表建议8件、政协委员提案7件。

　　二、深化改革创新，持续优化营商环境各项措施

　　局党委以法治为引领，聚焦企业急难愁盼，深化“放管服”改革，积极推进化工企业搬迁进区入园，促进化工企业高水平聚集发展，我市珠西新材料集聚区顺利实现“创D级”（较低安全风险）园区目标，对江门市（鹤山）精细化工产业园的整治提升工作开展全流程的指导服务。完善39项行政许可事项的审批流程，提升审批服务效能，全年作出安全生产行政许可65宗，核发特种作业人员证书6169个、高危行业企业主要负责人和安全生产管理人员证书证书769个。新增“跨省通办”35项、“省内通办”27项，推动开办烟花爆竹零售经营店一件事纳入《江门市涉企审批服务“一件事”主题事项清单（第一批）》。推动DeepSeek在安全生产政务服务领域的应用，优化完善“江小i”政务智能导办助手及全市政务服务事项库、知识库，核对事项库信息254条、新增知识库信息4条。鼓励企业通过技改提高安全生产装备保障能力，全市开展技改工业企业527家，累计兑现省、市级技改奖励资金2.71亿元、扶持企业84家，提高本质安全水平。

　　三、严格规范执法，全面提升行政执法法治化水平

　　全市应急管理系统结合“廉润五邑·亲清护企”行动，深入开展严格规范涉企安全生产执法专项行动，制定《江门市应急管理系统严格规范涉企行政检查若干措施》，出台10个方面30项规范安全生产行政检查具体措施；科学制定年度监督检查计划，严格规范检查方式、频次。制定《江门市应急管理系统安全生产分类分级行政执法实施细则》，97家重点企业纳入2025年度市级执法对象。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、工贸重点领域执法监管力度，建立实施生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度，工贸、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域18590家生产经营单位100%建立并实施事故隐患内部报告奖励机制，共计报告事故隐患10897项、整改率100%。用好挂牌督办、提级调查提升生产安全事故调查处理效能，对一般等级事故挂牌督办10宗、提级调查2宗。加强典型案例指导，完成我市全年46宗典型案例报送任务，及时率和合格率均为100%，其中1宗入选上半年全省应急管理系统优秀执法案例。充分发挥调解功能，健全调解机制，加强与行政相对人沟通，推动行政复议申请人主动撤回复议申请1宗、办理延期分期缴纳行政处罚罚款1宗，有效化解矛盾纠纷。

　　四、完善应急准备，不断提高突发事件应对处置能力

　　坚持底线思维、极限思维，以学习贯彻新《突发事件应对法》为契机，扎实推进《江门市突发事件总体应急预案》和专项预案编制修订，成功举办全市应急救援、自然灾害救助等各类实战演练。顺利完成市、县两级应急指挥部建设工作，坚持全年24小时值班值守，健全并严格执行应急值守、信息报告制度。全市共建成各类应急救援队伍680支、应急救援人员19533人，全面形成应急力量清单台账。深入开展“应急第一响应人”队伍建设，队伍规模已达1.3万人。出台《支持规范社会应急力量建设管理若干措施》，制定20项具体措施推动全市社会应急力量从“辅助补充”向“协同作战”升级，《中国应急管理报》对我市支持规范社会应急力量建设相关工作进行了专题报道。加强“一网统管”智慧应急平台建设，拓展和深化安全生产数字化应用场景，整合35个部门7万多条基础数据，接入超6000路视频监控信号。推动全市1342个村（居）全部完成“一页纸”应急预案编制并上传“应急一键通”系统。

　　五、深化学法普法，筑牢应急管理法治根基

　　局领导班子带头学法用法，通过理论学习中心组、党委会等形式组织党员干部深入学习习近平法治思想、党内法规和业务法律法规。组织开展监管执法人员专业法律知识培训，完成应急管理干部网络学院应知应会党内法规和国家法律网上专题培训，确保法律培训100%全覆盖。推动安全宣传“五进”，精心组织“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”“消防安全宣传月”等系列宣传教育活动，成功举办2025年江门市安全宣传咨询日活动，吸引约8万人次市民参加，是我市近年来规模最大、时间最长、群众参与度最高的安全宣传教育活动。结合安全生产治本攻坚三年行动、“万民专家下基层”等活动，组织重点企业主要负责人、安全管理人员开展安全培训，提升企业安全管理水平；安排安全生产领域专家深入企业一线，指导服务现场结合案说法、以事说理。推进“说理式”执法，执法检查、行政复议、行政诉讼过程中加强释法说理强化普法力度，推进矛盾纠纷实质性化解。

　　六、存在的不足和原因

　　（一）依法治理制度体系有待完善。随着上位法和有关政策更新，现有部分应急管理领域政策文件需进一步更新完善，部分新业态的安全监管职责分工尚不明确，安全监管依据不够充分。学法形式比较单一，普法宣传效果仍需提升。

　　（二）依法行政水平有待提升。部分工作人员在法治意识、法律素养等方面存在不足，监管执法过程中程序不严谨、文书不规范、适用法律不准确等问题仍然存在，审批服务效能有待进一步提升，执法监督力度有待加强。

　　（三）企业主体责任有待压实。部分企业负责人安全意识不强，安全管理制度和风险隐患管控机制不健全，中小企业工艺落后、设备老化问题显现，高危行业安全防护专业手段缺乏，交通运输、建筑施工等领域事故依然多发，安全生产主体责任还有待进一步压实。

　　七、下一步工作

　　2026年，江门市应急管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“十五五”规划应急管理法治建设工作要求，聚焦问题短板，切实强化法治思维，狠抓工作落实，持续完善依法治理制度机制，严格规范涉企执法、优化政务服务、加强普法宣传，全面提升应急管理法治化水平，以高质量法治政府建设护航应急管理体系和能力现代化，为全市经济社会高质量发展筑牢安全屏障。