江门市人民政府行政复议办公室:
《转发广东省司法厅关于做好2020年行政复议行政应诉案件统计分析工作的通知》收悉。现将我局2020年行政复议行政应诉案件统计分析工作情况报上(详见附件)。
附件:江门市住房和城乡建设局2020年行政复议行政应诉案件统计分析工作情况报告
江门市住房和城乡建设局
2021年1月4日
(联系人:谭艳雯,联系电话:0750-3831959)
江门市住房和城乡建设局2020年行政复议行政应诉案件统计分析工作情况报告
一、基本情况
(一)行政复议情况。2020年,我局作为行政复议机关,收到复议案件1件,复议决定维持。我局作为被申请人,收到提出行政复议答复申请2件,1件因申请人撤回,复议决定终止;1件已按时办复省住房城乡建设厅,目前该案正在审查中。具体情况如下表:
(二)行政应诉情况。2020年,我局共收到行政应诉一审案件2件,均是因不服招投标处理决定提起行政复议引发的行政诉讼。具体情况如下表:
二、行政复议案应诉案件主要特点及分析
一是复议申请以书面审查为主。对于涉及专业性较强的复议案件,我局采取法规信访科和涉案业务科室共同办理的模式进行。但由于办案人员的数量和场地等问题的限制,仍未开展行政复议案件庭审工作。
二是行政复议案件类型单一,但极易引发行政诉讼。特别是自机构改革以来,我局的复议申请内容主要是不服招投标处理决定,而不服招投标处理纠纷是走复议应诉程序最完整的案件类型。从历年数据来看,不服招投标处理的纠纷大部分都会申请行政复议,提起行政诉讼,甚至不服一审裁判提起上诉,历时从半年到两年不等。
三是行政复议应诉案件申请人法治意识日益增强,依法行政工作要求日趋精细化。从行政复议应诉申诉内容来看,申诉人依法维权意识日益增强,申诉内容分别从程序、实体、法律法规适用等方面提出申辩理由,这对部门依法行政、依法监管工作提出了新的更高要求。
三、加强行政复议应诉工作的意见或建议
一是成立行政复议委员会。针对机构改革后集中行使处罚权的问题,建议通过成立行政复议委员会对同一层级行政部门的所有案件统一审理,从根本上解决行政复议由谁受理管辖的问题。
二是整合资源集中审理。参照人民陪审员、人民监督员等制度,从市直有关部门选取相关人员组成复议审理员,有效集约资源和提高办案效率。同时,集中审理出具的行政复议决定书以及建议书或意见书,具有相当的震慑力,能够得到重视并得以贯彻执行。
三是加强行政复议应诉案件案例编纂,提高以案释法实效。建议通过加强整理全市行政复议应诉典型案例,通过以案释法的方式加强典型案例的研究与参考使用和形式化指导,全面提高行政执法人员准确认定事实、全面客观地运用证据、依法正确适用法律等依法行政工作能力和水平。
四是统一标准规范流程,有效降低政府被诉风险。从被撤销责令整改的复议决定到被法院判决败诉的诉讼案件来看,大部分都是由于程序违法、法律适用错误等原因导致的,因此统一裁判标准,更细致规范复议案件集中审理的办案流程,既有效防止和纠正违法具体行政行为,也能够从侧面敲响政府部门依法行政、依法管理的警钟。