法制专刊（2026年第11期）新规速递——国务院关于修改《住房公积金管理条例》的决定（总264期）

法制专刊（2026年第11期）

新规速递——国务院关于修改《住房公积金管理条例》的决定

　　2026年7月31日，国务院第93次常务会议通过《国务院关于修改〈住房公积金管理条例〉的决定》（国务院令第844号），自2026年9月20日起施行。这是《住房公积金管理条例》自1999年颁布以来的第三次修订，围绕满足多样化住房消费需求、拓宽提取使用范围、强化数字化服务、完善信用监管等方面作出系统修改，对提升住房公积金管理服务效能、更好保障缴存职工权益具有重要意义。

　　一、立法目的拓展，提取范围大幅放宽

　　第一条在“维护住房公积金所有者的合法权益”后增加“更好满足多样化住房消费需求”，确立了住房公积金制度的新定位。第二十四条将提取情形由原规定的购买、建造、翻建、大修自住住房等，扩展为九项：支付房租，购买、建造、翻建、大修自住住房，偿还购房贷款本息，装修自住住房，支付自住住房物业费，离休、退休，完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系，出境定居，以及国务院批准的其他住房消费情形。装修自住住房、支付物业费、支付房租首次明确纳入提取范围，体现了从“购房支持”向“住房消费全周期支持”的转变。

　　二、缴存比例明确上限，灵活就业人员可自愿缴存

　　第十八条修改为缴存比例不得低于职工上一年度月平均工资的5%，不得高于国家规定的最高缴存比例，具体比例由住房公积金管理委员会拟订，经本级人民政府审核后报省级人民政府批准。新增第四十九条，明确个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以自愿缴存住房公积金，按照规定享受相应的政策支持，具体办法由设区的市级以上地方人民政府制定，将灵活就业群体纳入制度覆盖范围。

　　三、办理时限压缩，数字化建设加速推进

　　第二十五条将提取审批时限由原规定的3个工作日明确为自受理申请之日起3日内作出决定；第二十六条将贷款审批时限明确为自受理申请之日起10日内作出决定。新增第三十一条，要求国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门以及住房公积金管理中心加强数字化、智能化建设，实现住房公积金缴存记录等全国范围内互信互认，推动转移接续、异地贷款等业务便捷高效办理。

　　四、增值收益用途拓展，信用监管制度建立

　　第二十九条将增值收益用途由原规定的建立贷款风险准备金和管理费用，扩展为主要用于建立贷款风险准备金、管理费用和建设、筹集、运维公共租赁住房以及房屋全生命周期安全管理等住房领域相关公共支出的补充资金。新增第三十八条，要求国务院住房城乡建设主管部门确定住房公积金领域公共信用信息，住房公积金管理中心建立全面完整准确的信用记录，纳入全国信用信息共享平台。新增第四十一条，对以欺诈、伪造证明材料等手段违法提取住房公积金的，责令限期退回，3年内不得提取或使用贷款；违法获得贷款的，责令限期返还，5年内不得提取或使用贷款。

　　五、法律责任加重，监管职责进一步强化

　　第三十九条将单位不办理缴存登记或不设立账户的罚款数额由“1万元以上5万元以下”提高至“5万元以上30万元以下”。第三十五条明确住房公积金管理中心应当督促单位按时履行缴存登记、账户设立、足额缴存等义务，同时增加“职工有权督促单位按时履行前款规定的义务”。第四十三条增加“未督促单位按时履行住房公积金的缴存登记等义务”为住房公积金管理中心违法违规情形之一。

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《住房公积金管理条例》本次修订条文摘录

　　第一条  为了加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，更好满足多样化住房消费需求，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，制定本条例。

　　第五条  住房公积金应当依照本条例的规定提取和使用，任何单位和个人不得挪作他用。

　　第六条  住房公积金的存、贷利率由国务院决定。

　　第九条  住房公积金管理委员会在住房公积金管理方面履行下列职责：

　　（一）依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；

　　（二）根据本条例第十八条的规定，拟订住房公积金的具体缴存比例；

　　（三）确定住房公积金的最高贷款额度；

　　（四）审批住房公积金归集、使用计划；

　　（五）审议住房公积金增值收益分配方案；

　　（六）审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；

　　（七）审批住房公积金呆账核销申请。

　　第十八条  职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%，不得高于国家规定的最高缴存比例。具体缴存比例由住房公积金管理委员会拟订，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。

　　第二十三条  单位为职工缴存的住房公积金，按照规定计入有关成本费用，国家机关、事业单位在预算中列支。

　　第二十四条  职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：

　　（一）支付房租的；（二）购买、建造、翻建、大修自住住房的；（三）偿还购房贷款本息的；（四）装修自住住房的；（五）支付自住住房物业费的；（六）离休、退休的；（七）完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；（八）出境定居的；（九）国务院批准的其他住房消费情形。

　　依照前款第六、七、八项规定提取职工住房公积金的，可以同时注销职工住房公积金账户。

　　职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益。

　　第二十五条  职工申请提取住房公积金的，住房公积金管理中心应当自受理申请之日起3日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请人；准予提取的，由受委托银行办理支付手续。

　　第二十六条  缴存住房公积金的职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，可以向住房公积金管理中心申请住房公积金贷款。

　　住房公积金管理中心应当自受理申请之日起10日内作出准予贷款或者不准贷款的决定，并通知申请人；准予贷款的，由受委托银行办理贷款手续。

　　住房公积金贷款的风险，由住房公积金管理中心承担。

　　第二十八条  住房公积金管理中心在保证住房公积金提取和贷款的前提下，经住房公积金管理委员会批准，可以将住房公积金用于购买国债和政策性金融债。

　　住房公积金管理中心不得向他人提供担保。

　　第二十九条  住房公积金的增值收益应当存入住房公积金管理中心在受托银行开立的住房公积金增值收益专户，主要用于建立住房公积金贷款的风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和建设、筹集、运维公共租赁住房以及房屋全生命周期安全管理等住房领域相关公共支出的补充资金。

　　第三十条  住房公积金管理中心的管理费用，由住房公积金管理中心按照规定的标准编制全年预算支出总额，报本级人民政府财政部门批准后，从住房公积金增值收益中上交本级财政，由本级财政拨付。

　　住房公积金管理中心的管理费用标准，由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门会同同级财政部门按照国家规定的事业单位费用标准制定。

　　第三十一条  国务院住房城乡建设主管部门和省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门以及住房公积金管理中心应当加强数字化、智能化建设，提升住房公积金管理服务效能，实现住房公积金缴存记录等全国范围内互信互认，推动住房公积金转移接续、异地贷款等业务便捷高效办理。

　　第三十五条  住房公积金管理中心应当督促单位按时履行下列义务：

　　（一）住房公积金的缴存登记或者变更、注销登记；（二）住房公积金账户的设立、转移或者封存；（三）足额缴存住房公积金。

　　职工有权督促单位按时履行前款规定的义务。

　　第三十八条  国务院住房城乡建设主管部门应当确定住房公积金领域公共信用信息，住房公积金管理中心应当建立全面完整准确的信用记录，纳入全国信用信息共享平台。

　　第三十九条  违反本条例的规定，单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由住房公积金管理中心责令限期办理；逾期不办理的，处5万元以上30万元以下的罚款。

　　第四十一条  以欺诈、伪造证明材料或者其他手段违法提取住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期退回违法提取的住房公积金，3年内不得提取住房公积金或者使用住房公积金贷款。

　　以欺诈、伪造证明材料或者其他手段违法获得住房公积金贷款的，由住房公积金管理中心责令限期返还贷款资金，5年内不得提取住房公积金或者使用住房公积金贷款。

　　第四十三条  住房公积金管理中心违反本条例规定，有下列行为之一的，由国务院住房城乡建设主管部门或者省、自治区人民政府住房城乡建设主管部门依据管理职权，责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

　　（一）未按照规定设立住房公积金专户的；（二）未按照规定审批职工提取、使用住房公积金的；（三）未按照规定使用住房公积金增值收益的；（四）委托住房公积金管理委员会指定的银行以外的机构办理住房公积金金融业务的；（五）未建立职工住房公积金明细账的；（六）未为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证的；（七）未经批准用住房公积金购买国债、政策性金融债的；（八）未督促单位按时履行住房公积金的缴存登记等义务的。

　　第四十九条  个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以自愿缴存住房公积金，按照规定享受相应的政策支持。具体办法由设区的市级以上地方人民政府制定。

　　国务院住房城乡建设主管部门等有关部门应当加强对灵活就业人员缴存住房公积金工作的指导。

（以上内容来源于中华人民共和国中央人民政府官网）