( 　　【2010】22期 　　我市全力保障和改善民生 　　我市在财政收入增长放缓、各项刚性支出需求加大的情况下，坚持“取之于民，用之于民”的思想，围绕推进基本公共服务均等化的目标，认真履行配置资源职责，调整优化财政支出结构，集中财力，全力保障和改善民生。今年，全市各级财政民生投入计划49亿元，增长19.5%。目前，各项工作进展情况良好，主要体现在“八个确保”和“八个推动”： 　　一、确保优先发展教育投入，推动公共教育均等化。加快推进义务教育均衡化发展工程，进一步提高义务教育质量和水平；推进普及高中阶段教育基本建设，解决高中阶段教育瓶颈问题；加快推进高等教育发展水平提升工程，提高人才培养质量和服务社会能力；加快推进师资队伍建设工程，全面提高教师队伍整体素质。加强指导和督查，进一步完善义务教育学校绩效工资制度，完善教师绩效考核办法，科学合理制定奖励绩效分配方案，进一步落实中小学教师工资福利待遇“两相当”。 　　二、确保医疗卫生投入，推动公共医疗卫生均等化。目前，我市除台山市外，其余各市、区人均基本公共卫生服务经费已达到15元以上。此外不断推进基本药物制度建设。 　　三、确保文体事业发展投入，推动公共文化体育均等化。落实广播电视无线覆盖工程，扩大对农村广播电视的有效覆盖。目前，新会、台山、开平、鹤山等市、区已完成20户以下已通电自然村广播电视村村通工作;实施文化信息资源共享工程建设;实施农村电影放映工程;继续推进“农家书屋”建设工程,计划全部完成“十一五”期间农家书屋建设任务680家，今年需新建372家;建设流动图书馆己有成效;实施农民体育健身工程，加大力度推进公共体育服务进一步向农村与社区延伸，推进公共体育事业服务。 　　四、确保基础公共设施建设投入，推动公共交通均等化。实施城市公共交通发展优先战略，支持绿色公交发展，并加强对老人乘车的补贴，2010年，对老人乘车优惠补贴资金计划新增至771万元；继续推进行政村路面硬底化工作；加快交通基础设施建设，今年重点推进江门至番禺高速公路及江珠高速北延线，佛开高速扩建，雁山互通立交，中开、江肇、江罗等高速公路，江珠高速与港珠澳大桥连接线，广珠城际轨道、广珠铁路等项目建设，加紧推进广佛江珠城际线与江恩城际线前期工作。 　　五、确保生活保障投入，推动生活保障均等化。不断提高社会保险统筹层次。目前，已实现全市统一养老保险缴费基数上下限，统一养老保险缴费比例，统一养老金计发办法，统一业务经办规程及业务管理系统。积极推进被征地农民参保试点工作，并在开平市开展了新型农村养老保险试点工作；继续完善最低生活保障制度。目前低保对象人数占全市总人口的比例为2%。人月均补差城镇对象为159元，农村对象90元，较好地保障了低保对象的基本生活。 　　六、确保住房保障投入，推动住房保障均等化。建立了以廉租住房和经济适用住房为重点的住房保障体系，积极推进廉租住房和经济适用住房建设，筹措廉租住房保障资金，其中投资1.52亿元星河路廉租住房和经济适用住房项目将在2011年竣工，将提供600套廉租住房。对暂时未能住上廉租住房的住房困难家庭，通过发放租赁住房补贴解决其实际困难；实施农村危房改造工程，今年计划改造农村危房户613户；扶持不具备生产生活条件贫困村庄搬迁，今年计划扶持对离行政村7公里以上的、不具备生产生活条件的贫困村庄搬迁约50户；全面推行政策性农村住房保险，具体承保由中国人民财产保险股份有限公司承担。 　　七、确保就业保障投入，推动就业均等化。截至2010年9月底，全市新增就业人数44313人，城镇失业人员再就业34911人，其中就业困难人员再就业3032人。积极推进城乡统筹就业，建立城乡平等就业制度，消除城乡就业歧视。不断推进“千企扶千村”就业工作，今年逐步推广“千企扶千村”远程招聘系统，计划今年内在全市村委全部开通。1-9月，全市组织农村富余劳动力转移培训38681人，实现转移就业38712人。目前，全市已建立城乡就业培训机构244个，开展培训工种165个，建立了覆盖城乡的多层次、多渠道的职业培训体系。 　　八、确保医疗保障投入，推动医疗保障均等化。全面落实新农合制度。目前全市参加农村合作医疗人数为240.78万人，占全市农业人口总数241.44万人的99.73%，覆盖了全市73个乡镇和1,115个行政村；进一步提高城居医保标准，并建立了城居医保门诊补助制度。8月底止，全市城居医保参保人数共375647人；完善社区卫生服务体系，实现人人享有初级卫生保健目标。近年来，市本级财政已将社区卫生服务建设专项资金纳入部门预算，每年安排专项资金120万元，主要用于社区卫生服务机构开展服务的经费补助；完善城乡医疗救助制度，对城乡最低生活保障对象，五保供养对象参加新型农村合作医疗个人筹资部分予以全额资助。 　　（市财政局、市人力资源社会保障局供稿） 　　全国12省级行政单位首试木制建材下乡 　　继家电、汽车下乡后，木制建材也“进军”农村市场。日前，全国木制建材试点工作在京启动，中国林产工业协会与住建部、工信部等相关部委，联合14家企业自发组成木制建材下乡试点工作小组，确定山东、湖北、陕西、重庆、四川、河南、湖南、广东、浙江、江苏、福建、黑龙江等12个省级行政单位为木制建材下乡试点区域。 　　试点地区的农民购买木制建材，可以享受到企业不低于15%的让利。首批试点活动时间将持续到2011年1月31日。目前中国农村建材市场需求旺盛，每年新建农房和公共建筑面积约10亿平方米，以建设每平方米成本为1,000元计算，每年至少需投入100亿元。据相关资料显示，建材下乡政策将拉动国内消费5,500亿元至6,000亿元，建材消费是目前中国农民的支柱性消费行为。 　　（市驻京联络处供稿） 　　江门市人民政府办公室新闻信息科编　　　　　　　　　  )