(  　　江府办函〔2013〕330号 　　各市、区人民政府，市有关单位： 　　根据市人大常委会办公室《关于办理市人大代表意见和建议的函》（江常办函〔2013〕85号）要求，我办对代表提出的意见和建议进行了分解，形成了《2013年度市人大常委会组成人员走访代表活动反映意见和建议办理任务分解表》，现印发给你们，请认真研究办理（责任单位为多个部门的，排第一的为牵头单位），会办单位请于2014年2月14日前将办理意见送牵头单位，牵头单位于2014年3月31日前将办理情况报我办（请附电子文档）。 　　江门市人民政府办公室 　　2013年12月24日 　　2013年度市人大常委会组成人员走访代表活动反映意见和建议办理任务分解表 　　序号 　　建议原文 　　责任单位 　　1 　　省已将大广海湾地区列入省发展海洋经济的重点区域，我市迎来了加快海洋经济发展的良好机遇。希望市政府积极争取省的政策支持，高起点做好区内功能规划和产业规划，打造拉动全市经济提速的新的增长极。 　　市发展改革局 　　市海洋渔业局 　　市财政局 　　市城乡规划局 　　市经济和信息化局 　　市国土资源局 　　2 　　佛开高速共和至司前路段是交通流量汇集的路段，车道少、弯坡道多，导致通行缓慢、事故多发。建议我市积极争取省交通部门的支持，加快对该路段的扩宽改造。 　　市交通运输局 　　市发展改革局 　　3 　　近年来，制造业等实体经济面临不温不火、成本上涨、效益下降等问题。建议加强对制造业等实体经济的扶持力度，帮助企业转型升级。 　　市经济和信息化局 　　市财政局 　　市外经贸局 　　市科技局 　　4 　　建议江门市积极支持下辖各市农信社改制为农商银行，落实有关优惠政策，不断改善当地的金融环境。 　　市金融局 　　江门银监分局 　　人行江门市中心分行 　　台山市政府 　　开平市政府 　　鹤山市政府 　　5 　　建议政府进一步整合各地旅游资源，精心规划好旅游线路，加大宣传力度；进一步发挥旅游公司的作用，完善激励机制；进一步理顺圭峰山叱石景区的管理体制，促进景区发展。 　　市旅游局 　　市委宣传部 　　各市、区政府 　　6 　　建议政府在重视扶持LED等绿色光源企业发展的同时，同样要制定实施国家鼓励发展的节能卤素灯等生产企业的相关优惠措施，扶持这些行业的发展。 　　市经济和信息化局 　　市发展改革局 　　市财政局 　　市科技局 　　7 　　根据江门市工业项目用地的有关规定，对项目质量好的用地指标多，质量一般的项目供地量少，导致部分基于条件限制难以引进好项目的市（区）用地指标偏少，影响发展。建议市政府每年提留部分用地指标在各市（区）间进行调节分配。 　　市国土资源局 　　市经济和信息化局 　　各市、区政府 　　8 　　恩平石矿场采矿证的核发工作基本完成，但现仍未有一家石矿场能取得安全生产许可证。建议市安监部门加快工作的进度。 　　市安全监管局 　　恩平市政府 　　9 　　建议进一步完善市区交通网络体系建设，加快胜利南路延长线开工建设以及对江华一路融和银行门口、购书中心门口路段的改造，发挥好胜利大桥、东华大桥的作用。 　　市住房城乡建设局 　　市城乡规划局 　　市公安局 　　市建管中心 　　市财政局 　　蓬江区政府 　　江海区政府 　　10 　　建议交管部门进一步合理设置主城区的车道、交通灯控、路牌指引，更好地发挥智能交通系统作用，缓解交通拥堵问题。对因树木繁茂影响驾驶员和行人视线的，建议园林部门及时处理。 　　市公安局 　　市园林局 　　11 　　建议有关部门加强对市区电线、电缆的规范管理，开展对空中“蜘蛛网”的逐步清理，充分发挥城区地下管线信息系统作用，采用综合管沟或管网的形式，对线路进行中长远规划。 　　市城管局 　　市城乡规划局 　　市供电局 　　市经济和信息化局 　　12 　　建议政府高度重视潭江水资源整治，制定潭江水综合治理机制，明确各方责任，上下联动，共同对水浮莲开展季节性和阶段性的治理，确保城乡饮水安全。 　　市环保局 　　市城管局 　　市住房城乡建设局 　　市水务局 　　市林业局 　　市农业局 　　各市、区政府 　　13 　　近年我市有部分生态林改为经济林，且过度种植速生桉单一树种，建议市政府尽快理顺各类林场的管理体制，优化林种树种结构，加快生态公益林的建设步伐。 　　市林业局 　　各市、区政府 　　14 　　目前珠三角实行年票互认，需要缴费的车辆多是非珠三角的车辆。现有的国道收费站设在恩平市区，市内道路的选择较多，不少车辆为规避收费，绕道附近村镇，造成村镇道路不胜负荷，且造成通行费流失。建议将收费站搬迁至较难绕道的大槐镇与阳江交界处。 　　市交通运输局 　　市公路局 　　恩平市政府 　　15 　　对位处恩平市中心的恩平汽车站，建议政府尽快择址迁离，减少市区的交通拥堵。 　　恩平市政府 　　市国资委 　　市交通运输局 　　16 　　改造升级鳌峰公园已列入了今年恩平的十大民生实事范围。目前，改造的主要障碍是该公园正门扩宽范围内有三座高压电塔，影响了施工进度，而且拆迁所需资金很大。希望江门供电部门对拆迁高压电塔给予支持。 　　市供电局 　　恩平市政府 　　17 　　江门市现有医疗垃圾要运至惠州、韶关等地进行处理，导致处理费用高，基层医疗单位难以承受。建议市政府：一是尽快解决建设处理医疗垃圾场所的问题；二是采取有效措施降低目前医疗垃圾处理费用高的问题。 　　市卫生局 　　市环保局 　　市城乡规划局 　　市财政局 　　市国土资源局 　　18 　　江门市区的初中教育总体仍较薄弱且不平衡，建议政府加大力度，狠抓初中阶段教育，以确保我市初中教育质量稳定提高。 　　市教育局 　　蓬江区政府 　　江海区政府 　　19 　　目前我市的教师招聘制度是按照事业单位的招考模式进行，由于江门与周边地区相比，教师待遇本来就偏低，加上我市的招聘制度缺乏自主灵活性，以致近年难以招到好的老师。建议：一要根据不同招考专业设置不同的笔试试题。二要适当提前招考时间，让更多优秀毕业生报考我们的学校。三要在职能部门的监督下给予重点学校适当的招聘自主权。 　　市教育局 　　市人力资源社会保障局 　　20 　　建议重视教育创强问题，特别是恩平的地方财政困难，教育创强资金短缺，为保证恩平的教育创强工作得以顺利完成，希望江门市加大资金支持力度。 　　市教育局 　　市财政局 　　恩平市政府 　　21 　　农村文化体育设施严重不足，留守儿童假期活动场所欠缺，每年儿童到河流山塘水库游泳溺亡事故时有发生。建议市政府加大对农村文化体育设施的投入。 　　市文广新局 　　市体育局 　　团市委 　　市妇联 　　市财政局 　　各市、区政府 　　22 　　基层医院用血严重不足。符合免费用血条件的病人，用血时也需要支付较高的用血互助金，让用血人对无偿献血的待遇产生怀疑，影响公众无偿献血的积极性。建议：一是加强宣传，使公众了解血液储存、运输、使用过程的成本，鼓励更多人参与无偿献血，充实血源。二是加强对用血互助金的监管，落实使用政策，减轻用血者负担。 　　市卫生局 　　市委宣传部 　　市财政局 　　23 　　基层医院编制不足，待遇偏低，医务人员流动性大。建议适当增加编制，提高医务人员特别是编外人员的待遇，以稳定医务人员队伍。 　　市卫生局 　　市编办 　　市人力资源社会保障局 　　市财政局 　　24 　　电影下乡遭冷遇。建议加强电影下乡惠民工程的宣传组织工作，创新手段和措施，多开展送戏下乡活动，推动群众喜闻乐见的文化惠民工程的开展。 　　市文广新局 　　25 　　建议要重视挖掘冯如文化，加强对冯如的宣传力度，在资金上加大对筹拍电视剧《冯如》，以及冯如故居保护的投入，继续大力支持恩平通用航空产业的发展。 　　市文广新局 　　市委宣传部 　　市发展改革局 　　市财政局 　　恩平市政府 　　26 　　江门地区现正在推进有线数字电视整体转换工程建设。由于工程投资大，希望政府及各有关部门大力支持，落实税收政策及贷款利率优惠。 　　市委宣传部 　　江门广播电视台 　　市财政局 　　市地税局 　　市国税局 　　市金融局 　　27 　　近年来，住院的医保报销比例和报销上限逐步提高，门诊待遇则相对较低，办理入院意味着享受更高的医疗待遇，导致有人利用政策办理住院“挂床位”，增加了住院病人的数量，使医院床位更加紧张，造成医疗资源和医疗保险基金浪费。建议加强对“挂床位”现象的检查，并研究调整普通门诊报销有关政策，扭转当前出现的“挂床位”现象。 　　市社保局 　　市人力资源社会保障局 　　市卫生局 　　28 　　我市金融社保卡推广工作存在一定的困难。建议：一是开放其他金融机构进入金融社保卡项目建设，解决农村偏远地区社保卡用卡难问题。二是降低金融社保卡制卡成本和维护费用。三是人社局合理分配社保基金存放，提升代理银行主动参与金融社保卡项目推广的积极性。 　　市人力资源社会保障局 　　市金融局 　　江门银监分局 　　市财政局 　　人民银行江门市中心支行 　　29 　　建议加大宣传力度，让更多市民知晓网上和社保卡终端机选取定点医疗机构的方法，避免到市社保局现场办理的麻烦。 　　市社保局 　　市委宣传部 　　30 　　当前镇对村级财务监管仍不到位，希望政府要加以重视，确保接下来的农村换届选举顺利进行。 　　市农业局 　　各市、区政府 　　31 　　农村三资管理存在参与群体积极性普遍不高、镇三资办（农村三资管理中心）人员不稳定、待遇低、经费没有纳入财政等问题。建议要统筹落实镇三资办（农村三资管理中心）机构设置，做到定编定员，落实人员经费，确保其健康正常地开展工作。 　　市农业局 　　各市、区政府 　　32 　　部分村委会干部待遇偏低，总体年龄较大，年轻同志不愿意到村委会工作，建议加大在村委会中定向招录乡镇公务员的力度。 　　市委组织部 　　市人力资源社会保障局 　　市民政局 　　各市、区政府 　　33 　　我市沿海红树林不断减少，建议进一步加大保护力度，并开展人工种植。 　　市林业局 　　新会区政府 　　台山市政府 　　恩平市政府 　　34 　　希望政府更加关注农村生活垃圾的收集、运输及处理，采取有力措施，加强农村环境治理。 　　市城管局 　　市环保局 　　市农业局 　　各市、区政府 　　35 　　建议政府加快恩平洪滘海堤除险加固工程建设，加大对恩平江南灌区、江北灌区水渠改造工程的资金支持，保障灌区农民的生产和生活用水。 　　恩平市政府 　　市水务局 　　市财政局 　　36 　　建议进一步加强政府信息公开工作，主动回应社会热点问题（如鹤山“核项目”事件）、解疑释惑，建立并完善重大项目社会稳定风险评估机制。 　　市发展改革局 　　市委宣传部 　　市经济和信息化局 　　37 　　建议政府及相关部门严格按照信访条例等法律法规处理信访案件，转变工作方法，提高依法处理信访事项意识，扭转当前“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的尴尬、被动局面。 　　市信访局 　　各市、区政府 　　38 　　与周边城市相比，目前我市港澳码头的验关手续比较繁琐，群众等待时间较长，建议有关部门要在优化硬件设施的同时，增强服务意识，尤其是在行李查验环节中简化程序，提高效率，让通道畅顺，群众满意，同时也可以吸引更多的客源。 　　市外经贸局 　　江门海关 　　江门出入境检验检疫局 　　39 　　恩平沙湖新型建材工业城（陶瓷城）土地界线纠纷，开平、恩平经多次协调交涉仍无法解决行政界线不清的问题。建议由江门牵头，国土、林业、民政等部门协调处理。 　　市国土资源局 　　市民政局 　　市林业局 　　40 　　目前江门地区治安费、电费、学校学费等公用事业收费尚未加入“缴费一户通”系统。建议政府协调相关收费单位为市民提供缴费方便。 　　市行政服务中心 　　市供电局 　　市教育局 　　市公安局 　　注：责任单位中排第一为牵头单位。)