（2016年3月24日）

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布江门市人民政府办公室（以下简称市府办公室）2015年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、建议和提案办理结果公开情况、存在问题及改进措施六部分组成，内容涵盖市政府及市府办公室2015年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在“中国侨都—江门市人民政府门户网站”（HTTP://WWW.JIANGMEN.GOV.CN）下载。如对本报告有任何疑问，请与市府办公室政务公开科联系（地址：江门市蓬江区白沙大道西1号，邮编：529031，电话：0750-3273008）。

一、概述

2015年，市府办公室严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和国务院、省政府的工作部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，扎实开展全市政府信息公开工作，始终坚持依法行政，不断提高政府工作透明度，全市政府信息公开工作取得较大进步。

（一）领导重视，职责明确。市政府主要领导多次作出批示，明确要求做好政务公开和政府网站普查工作，指出要拓宽信息公开渠道，充分利用政务微博、微信公开信息；市政府有关领导也多次提出具体工作意见，要求扎实推进政府信息公开工作，全力推进涉民、涉企等重点领域的信息公开。市府办公室充分发挥指导、推进、协调和督查作用，不断加大政府信息公开工作的组织统筹和业务培训力度，不断提高全市各级、各部门政府信息公开工作水平。

（二）明确重点，加强监督。根据国务院办公厅和省府办公厅的工作要求，市府办公室先后印发了《江门市人民政府办公室转发广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设意见的通知》（江府办〔2015〕3号）、《江门市人民政府办公室转发广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（江府办〔2015〕9号）和《江门市人民政府办公室转发广东省人民政府办公厅关于做好重要政策信息转载工作的通知》（江府办函〔2015〕3号）等文件，明确重点推进政府网站信息发布、重点领域信息公开等工作，要求各级、各部门结合我市实际，努力做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，不断提高政府公信力。

市府办公室着力加强监督，通过抽查、网络监测、人工统计等多种方式，多次对各级、各部门的政府网站、政府信息公开目录系统、政府信息依申请公开系统及政务微博、微信运行维护和信息发布等情况进行检查通报，进一步督促各级、各部门做好政府信息公开工作。

（三）认真做好政府信息公开工作。

1.全力完成政府信息公开工作要点。结合国家和省2015年政府信息公开工作要点，市府办公室印发《江门市人民政府办公室关于印发江门市贯彻落实省府办公厅2015年政府信息公开工作要点分工方案的通知》（江府办函〔2015〕106号），确定全市86项政府信息公开工作要点，并明确了各项工作任务的牵头落实单位、具体工作措施和完成时限。市府办公室积极做好跟踪落实，定期检查进展情况，对进展不理想的工作要点进行督查督办，全力推进工作要点按进度完成。

截至2015年底，86项工作要点全部按计划完成或正常推进，其中行政权力清单信息、财政资金信息、保障性住房工作和房屋征收、高校招生信息等公共资源信息、重大建设项目信息和深化医疗卫生领域等公共服务信息、环境保护信息和食品药品安全信息等重点领域信息公开取得明显实效，分别在市政府门户网站和市相关部门网站上公布《江门市投资准入负面清单（第一批）》、《江门市“1+3”清单目录（2015年本）》、江门市2015年预算草案、“三公”经费预算和江门市2014年财政决算草案、“三公”经费决算等，督促市直部门做好2015年部门预决算信息公开，84个市级一级预算部门统一公开了2015年部门预算、“三公”经费预算信息和2014年部门决算、“三公”经费决算信息，发布《江门市行政执法信息公开制度》, 对全市行政执法部门执法信息的公开内容、公开方式、工作要求和保障措施等四个方面提出了明确要求。

2.严密组织开展全国第一次政府网站普查。根据国务院办公厅的统一部署，组织开展了全国第一次政府网站普查，全市纳入普查范围的政府网站共448个，其中市直涉及部门52个，相关政府网站共72个。

在普查中，针对政府网站存在的“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，组织、指导、协调各区、市政府办公室，制定严密的普查计划和工作措施，对各级、各部门政府网站进行了调查摸底、信息填报和检查整改，不断加大政府网站维护管理力度，建立健全信息发布制度，调整完善网站栏目设置，加强与网民互动交流，取得了阶段性成效。为加强政府网站运行管理，继续做好政府网站普查工作，市府办公室每周开展一次全市政府网站普查情况统计，重点对政府网站信息发布及主动公开政府信息等情况进行统计，并加强抽查检查力度，督促各级、各部门进一步做好政府网站维护管理，及时更新信息和做好互动交流等工作，确保各政府网站达到普查的要求和标准。

3.继续做好《江门市人民政府公报》编辑发行工作。全年编辑、发行《江门市人民政府公报》12期，主动公开文件90份，并在市政府门户网站全文刊载，方便人民群众查阅，使各项政策、制度及时传达到群众、传达到基层。

（四）全力加强公开机制和渠道建设。

1.不断完善政府信息公开指南、目录更新机制。全市各级、各部门充分依托江门市及各区、市政府信息公开目录系统，根据本单位职能调整或变化等工作实际，按照设置规范要求，认真编制、修改完善并及时更新政府信息公开指南、目录，并把更新作为常态化工作。

2.不断拓宽政府信息公开渠道。全市各级、各部门积极拓宽政府信息公开渠道，充分应用政务微博、政务微信公众号发布政府信息，加强与公众互动交流，倾听社会意见和回应社会关切，综合运用全媒体手段提供服务，方便公众办事和查询，不断发挥“微”力无穷作用，提高无“微”不至服务水平。目前，市政府及市直部门已全部开通政务微博和政务微信公众号，并不断加强运行管理，及时发布政府信息。

3.不断加强市政府门户网站建设。采取积极措施强化市政府门户网站信息公开第一平台作用，根据市政府工作部署，市政府门户网站更名为“中国侨都—江门市人民政府门户网站”，并进一步健全信息发布制度，加强网站内容和技术保障，升级完善政府门户网站手机版并上线运行，完成信息无障碍改造升级。继续做好市政府门户网站政务公开栏目建设，加强政府信息公开目录系统、政府信息依申请公开系统和政府信息公开意见箱等业务系统的维护管理，加强督促检查和业务指导，确保各级、各部门应用业务系统依法做好政府信息公开工作。

二、主动公开政府信息情况

市府办公室主要通过市政府门户网站、《江门市人民政府公报》、新闻发布会、政务微博微信、《江门日报》、江门电台、江门电视台和政务公开栏等方式，及时主动公开政府信息，发布政策法规、决策部署、重大活动、经济社会发展情况。

（一）市政府门户网站主动公开政府信息情况。全市共在市政府门户网站发布政府信息81366条。市府办公室在政府信息公开目录系统发布政府信息984条，其中市政府、市府办公室规范性文件类信息5条，其他文件类信息82条。

公众可通过“江门市政府信息公开目录系统”(HTTP://WWW.JIANGMEN.GOV.CN/GOV/0101/INDEX2.HTM）和“中国侨都—江门市人民政府门户网站”的“文件查询”栏目查阅并全文检索上述政府信息。

（二）《江门市人民政府公报》主动公开政府信息情况。全年在《江门市人民政府公报》主动公开政府文件90份，并在“中国侨都—江门市人民政府门户网站”的“政府公报”栏目（HTTP://WWW.JIANGMEN.GOV.CN/ZWGK/BGGK/ZFGB/）全文刊载。

（三）新闻发布会主动公开政府信息情况。市政府新闻办共召开新闻发布会6场，内容涉及市十四届人大五次会议主要议程、2015年江门市引资引智创业创新推介会、2015“百城千店”江门游等相关工作。

（四）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。市府办公室通过《江门日报》、江门电台、江门电视台等市内主要媒体共播发政府新闻信息850多条。

三、依申请公开政府信息及政府信息公开相关费用情况

市府办公室共受理政府信息公开申请8宗，主要涉及土地（林地）权属、行政处罚决定书、政府规范性文件、市政府工作会议纪要等内容。已全部依法答复。

政府信息公开相关费用全部在行政经费中列支，没有收取申请人任何费用。

四、申请行政复议、提起行政诉讼情况

全年与市政府、市府办公室有关的政府信息行政复议和行政诉讼情况为：没有收到因政府信息公开而引起的行政复议申请；没有收到因政府信息公开而被提起的行政诉讼。

五、建议和提案办理结果公开情况

2015年市“两会”以来，共收到交办的市人大代表建议114件和市政协提案140件，通过各承办单位的努力，截止2015年12月底，除1件闭会期间的人大代表建议仍在办理中(在办理期限内)，其余已按时答复了代表、委员。建议提案的办理答复率达100%，建议办理的满意和基本满意率为99.1%，提案办理的满意和基本满意率为100%。

认真落实省工作要求，稳步推进建议提案办理结果公开工作，对于建议提案内容业经代表委员确认可予公开同时办理结果经承办责任单位审核可予发布的，统一在“江门市建议提案在线”（HTTP://JYTA.JIANGMEN.GOV.CN/DEFAULT.ASPX）网站发布，市人大代表、市政协委员和人民群众可自行登录网站查看。

六、存在问题及改进措施

2015年，我市积极做好政府信息公开工作，在推进政府信息公开常态化、规范化和制度化方面取得了较大进步，但同时也存在信息发布不及时和主动公开水平不高等问题。2016年，市府办公室将采取以下措施加以改进：

（一）不断加大指导督查力度，推进政府信息公开工作。联合市有关部门，加强业务培训和工作指导，定期开展督查督办，督促各地、各部门依法做好主动公开政府信息、依申请公开政府信息和2015年政府信息公开工作年度报告公布等工作。

（二）不断做好政府网站信息发布工作。进一步加强政府网站建设与管理，健全网站信息发布制度，做到信息发布及时、全面。严密组织开展全市政府网站考评，采用人工监测与技术监测相结合及第三方专业机构评估和社会评价相结合的方式，对各地、各部门政府网站的政府信息与政务公开情况加强监测和进行考评，不断提升全市政府网站信息发布水平。

（三）不断提高主动公开水平。修改完善政府信息主动公开办法等制度，进一步细化主动公开内容和范围，依法依规做好决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。确定为主动公开的政府信息，要同时在政府信息公开目录系统和政府网站、政务微博微信上全面公开。

（四）不断拓宽公开渠道。充分发挥政务微博、政务微信公众号、政务APP等新媒体在信息公开中的作用，及时发布公众感兴趣或与市民密切相关的政府信息，积极回应关切，加强互动交流，提升政府工作的透明度，增强政府公信力。加强政策解读，注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。