【学习园地】

　　 ●江门市织密三级“暖企”网 推动工业经济迅速企稳回升

　　【工作进展】

　　 ●我市落实《粤港合作框架协议》推动江港合作有新发展

　　●我市强化“三双”机制 精准有效推进污染防治攻坚战

　　●江海区多措并举促就业保民生

　　●鹤山市推动全省首个集成审批系统上线

　　◆学习园地◆

　　【编者按】日前，省府办公厅《粤府信息》以粤信条目形式编辑刊登了政务信息《江门市织密三级“暖企”网推动工业经济迅速企稳回升》。现全文刊载如下，供参阅学习。

　　江门市织密三级“暖企”网

　　推动工业经济迅速企稳回升

　　一是实现三级“暖企”网全覆盖。形成市、县、镇三级领导班子挂钩规上工业企业全覆盖，即市四套班子领导对全市“工业100强、外贸100强、纳税50强”企业挂钩联系、各市（区）四套班子领导对辖区内重点企业挂钩联系、73个镇（街）领导对辖区规上工业企业挂钩联系全覆盖。二是建立“首席服务官制度”提振企业信息。市直37个涉企单位明确专人担任首席服务官，对市领导挂钩联系的重点企业做好跟踪服务。各市（区）落实本地区相关部门的首席服务官，及时了解企业经营情况及诉求，并给予及时跟进、协调和解决。三是开发数据平台畅通企业诉求渠道。开发“江门市工业企业诉求办理系统”和“江企通”微信小程序，全市2397家规上工业企业可通过该系统反映诉求、跟踪办理情况。目前该系统共收到企业诉求412项，办结率100%。

　　（市工业和信息化局供稿）

　　◆工作进展◆

　　我市落实《粤港合作框架协议》

　　推动江港合作有新发展

　　广东省政府与香港特区政府联合发布《粤港合作框架协议》2020年重点工作，在优势互补、互利双赢的基础上，共同推进涵盖8大主要范畴的57项措施。江门市围绕江港合作基础积极开展探索，在推进教育、人才和青年交流合作，基础设施互联互通，现代服务业合作，优化营商环境等方面取得了新发展：

　　一、基础设施互联互通及通关便利化有新进展。通过加大与深圳的交通基础设施对接实现与香港互联互通。珠西综合交通枢纽江门站于2020年11月16日正式开通，成为广东第四大轨道交通枢纽。深江铁路于2020年7月开工，对接港珠澳大桥的黄茅海跨海通道于2020年6月动工建设，对接深中通道的中开高速、开春高速建设进展顺利。在通关便利化方面，全市已建成并投入使用8个出入境智慧办证大厅，全面优化商务签注通办工作，推出16项出入境便利政策。

　　二、融入广深港澳科技创新走廊有新作为。深化与香港科技协进会的合作，持续推进江港两地科技合作交流，共同推动设立粤港“联合初创园”项目。积极推进创新主体参与大湾区知识产权交流活动，该市共有38家企业参加2020年粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛，50个创新主体在粤港澳大湾区知识产权交易博览会上参展，新会陈皮在地理标志推介会上专场展示。推动五邑大学建设高水平理工科大学，与香港理工大学共建纺织材料粤港联合实验室，2020年与香港理工大学合作申报获批2项广东省科技厅重大专项项目，合作申报2项广东省科技厅粤港联合研究项目。联合中车广东轨道交通车辆有限公司、珠海市四维时代网络科技有限公司与香港理工大学共建轨道交通智能运维联合实验室。五邑大学设立港澳联合研发基金，首期投入1000万元，推动与港澳高校科研合作。

　　三、促进现代服务业合作有新特色。推动该市银行机构争取试点贸易投资便利化，共有25家优质企业得到辖区银行提供的跨境人民币结算便利化服务，合计金额18.49亿元。亚太森博（广东）纸业有限公司成为江门市首家具备开展货物贸易外汇收支便利化试点资格的企业。支持港澳专业人才按照属地和就近原则申报职称评审。为港澳专业人才提供职称评审“一站式”服务，2名港澳籍专业技术人员申报工艺美术系列职称。大力推进旅游、卫生、教育、会计、建筑工程等领域港澳职业资格认可，促进港澳专业人士在该市便利执业。与香港安老协会探索“雇主对接+培训服务”项目合作，开展养老护理培养项目试点，13人通过香港专业评价考核。

　　四、推进教育、人才和青年交流合作有新亮点。健全以居住证为主要依据的港澳居民随迁子女入学政策，截至10月底在该市就读的香港籍学生共有7406人。落实港澳台居民在该市申报教师资格的认定工作, 已有5位港澳台居民在该市成功申请认定中小学教师资格。该市与港澳共结对姊妹学校38对, 在粤港澳姊妹学校框架下积极开展教育教学及师生交流活动，有12所学校加入“粤港澳中小学音乐教育联盟”。积极推动双创载体和科技孵化器建设，制定出台《江门市关于加强港澳青年创新创业基地建设实施方案》为港澳青年提供优质的发展平台，鼓励香港人才到该市创新创业，已认定香港高层次人才12名，向4个香港高层次人才团队发放创业启动资助资金180万元。

　　五、优化营商环境有新突破。全国率先上线“智能湾区通”微信办照，将“商事登记+智能审批”改革延伸到港澳地区，粤港澳大湾区投资者设立公司可实现远程身份认证、离岸智能办照、全程自助办理，江门商事登记“微信+智能审批”被作为改革样本，要求在全省推广应用。整合18项港澳居民办理的高频政务服务事项，开设粤港澳大湾区综合服务窗口。签署珠海、江门、香港、澳门政务服务及不动产登记“跨城（境）办理合作框架协议”，推动江港政务服务便利化。

　　六、重大产业平台建设取得新成效。华侨华人文化交流合作重要平台上升为省级重大平台，相关建设方案计划近期提请省推进粤港澳大湾区建设领导小组会议审议并印发，在省层面进一步推进平台建设。2021年第二届华侨华人粤港澳大湾区大会成功落户江门，并谋划申请永久会址。

　　（市发展改革局供稿）

　　我市强化“三双”机制

　　精准有效推进污染防治攻坚战

　　今年是污染防治攻坚战三年行动计划的决战之年。市生态环境局以进一步强化生态环境保护“双公开”“双考核”“双问责”机制为重要抓手，统筹落实精准治污、科学治污、依法治污，紧扣打好蓝天、碧水、净土保卫战等重大战役，推动污染防治攻坚战更加精准有效。

　　一、强化“双公开”，推进社会共治。每年制定年度“双公开”方案，细化公开污染源清单，每季度将市、县（区）两级污染防治攻坚重点工作任务进展情况通过政府门户网站、报纸等主要媒体向社会发布，全面接受社会监督，营造人人参与生态环境保护、全社会共建共治共享的浓厚氛围。

　　二、强化“双考核”，压实层层责任。出台《江门市环境保护责任考核实施意见》，修订实施《江门市生态环境保护“一岗双责”责任制考核办法》，每年结合实际制定实施各市（区）政府生态环境保护“一岗双责”责任制考核计分方法和环境质量目标考核操作细则。不断完善工作清单制度，每年制定实施年度污染防治攻坚战重点工作任务清单，对重点目标任务进展情况实行每月通报，列入“一岗双责”责任制季度和年度考核。同时，强化考核结果在各市（区）环境保护责任考核和市直部门绩效考核中的运用，作为领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据之一。

　　三、强化“双问责”，倒逼工作落实。强化量化刚性问责，对今年三季度污染防治攻坚战重点工作进展滞后的四个市（区），由市政府分管负责同志逐一对市（区）、镇（街）负责人进行约谈。强化河长制水质考核问责，共对水质出现恶化的市（区）、镇（街）两级河长通报批评10人次、约谈41人次。

　　（市生态环境局供稿）

　　江海区多措并举促就业保民生

　　江海区坚持问题导向，主动服务，坚定不移推动保居民就业各项工作。今年以来累计发放各项就业创业补贴、技能培训及疫情补助等各类补贴3497.53万元，惠及企业1054家、个人881人。

　　一、健全就业机制。一是制定公共就业服务机构工作管理制度，明确业务办理期限，规范经办流程，强化内部监督，保证补贴审核、政策兑现的时效。二是增强考核实效，将稳就业政策的目标任务完成情况列入街道就业目标责任考核细则，把主动服务意识、业务办理时效纳入业务人员年终考核，形成稳就业工作长效机制。

　　二、加强政策扶持。一是选取包括鼓励创新、激励投资、降低成本等方面176条扶持力度最大、最有实质性内容的扶持举措形成政策汇编，指导企业积极争取申报，确保扶持政策、扶持资金快速落地见效。二是通过系统主动筛查符合政策条件的企业，安排专人主动服务，指导协助企业申请补贴。三是加强跟踪特殊群体就业情况，实时掌握其就业动态。

　　三、拓展技能培训。一是成功鼓励344家企业30569名员工进行线上适岗培训，提高在职人员对岗位的适应能力。二是通过开展“南粤家政”“粤菜师傅”技能大赛、实施“彩虹计划”创业行动等，为农民工提供公益性就业、培训、家政服务体验。目前，参与技能大赛员工252人，参与培训的返乡下乡农民工共246名，“彩虹计划”已投入运营餐饮店7家。三是推动每个符合条件的企业享受相应职业培训补贴，鼓励企业吸纳就业，保障劳动者基本生活，目前已申领补贴企业139家，惠及职工9117人。四是积极发动农村剩余劳动力、贫困家庭成员等群体参加技能培训。

　　四、深化兜底保障。一是开展“一对一”帮扶，建立贫困劳动力就业跟踪台账，支持用人单位吸纳贫困劳动力就业。目前建档立卡贫困户133户，有劳动能力的206人，其中通过企业吸纳、灵活就业和自主创业方式成功就业199人。二是加大公益性岗位开发力度，推动就业扶贫从“输血”向“造血”转化。目前累计开发公益性岗位24个，发放涉贫困劳动力就业政策性补贴26.64万元，惠及77家企业、120名贫困人员。三是对未就业高校毕业生全面建立服务跟踪台账，做好信息衔接和服务，联系企业推荐就业。目前已联系对接130人，推荐见习岗位58个，新吸纳见习人员75人。

　　（江海区政府办公室供稿）

　　鹤山市推动全省首个集成审批系统上线

　　鹤山市在全省率先启动集成审批改革，推动政府业务流程再造和数字化转型全面实现突破。日前，集成审批系统上线，一文直办、财政资金、项目准入三大核心模块全面推广应用，有力推动机关减负、效能提升。

　　一、移动办公，一网式办理。实现“粤政易”APP业务应用本地化，接入集成审批、办文办事、公文交换功能。电脑及手机扫码“粤政易”一键登录，政府财政经费、项目准入审核、项目立项用地规划审核等需经市OA系统呈批至市领导审批的事务，均可实现移动办理审批，全程线上跟踪。

　　二、一文直办，一体化审批。通过政务协同办公系统，部门和镇（街）横向可在线征求部门意见，纵向可直接向鹤山市委、市政府呈批办文，全过程以可视化流程图进行跟踪查阅，实现政府内部一个事项“一张表意见征集、一份文承办呈批、一张网事项通办、一个流程限时办结”。同时，专门设置财政资金模块，实现财政资金申请、财政审核、政府批复、下达资金、资金使用反馈全程一张表申报和协同审批，可实时跟踪审批时效，提升政府财政资金划拨效率。

　　三、项目准入，一站式服务。各镇（街）或部门集齐项目准入相关资料后，经OA系统向鹤山市发展改革局发出项目准入申报，该局在5个工作日内通过线上完成一表征集科工商务、自然资源、住房城乡建设等部门意见和测评打分结果，并出具最终的审批结果和项目准入评分结果，呈该市项目准入审批领导小组审批，同步自动共享项目准入申报材料，并推送审批结果至该市自然资源局和所属镇（街），所属镇（街）加快完善供地手续，项目投资方可同步开展勘察、设计等前期工作。

　　（鹤山市政府办公室供稿）