回音壁内容
类别: 咨询
标题: 几种轻微犯罪可不予起诉
来电人: 杨小姐
来电时间: 07年11月30日
来电内容: 最高人民检察院早前颁布的《不起诉标准》规定了几种轻微犯罪可不予起诉,这样规定会不会纵容犯罪的问题。


受理单位: 江门市司法局
办理时间: 07年12月05日
回复内容: 一、《不起诉标准》的具体内容。不起诉是检察机关对其认定的不应追究、不需要追究或者无法追究刑事责任的犯罪嫌疑人所作出的诉讼处分,是检察机关常用的终结诉讼程序的方式之一。检察机关在诉讼阶段针对审理案件中出现如下几种情形可以采用:法定不起诉、酌情不起诉、证据不起诉三种规定予以终结诉讼程序。酌情不起诉又称相对不起诉。《刑事诉讼法》第142条第二款规定:“对于犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚的,人民检察院可以作出不起诉决定。”据此,检察机关在自由裁量权范围内,可以不起诉。这种情形的前提实际上也是该行为已构成犯罪,有充足的证据证明犯罪事实,予以刑罚未尝不可,但结合认罪态度、社会危害性等情形,对犯罪嫌疑人不予判处刑罚也不至于危害社会,不予刑罚的社会效果可能比予以刑罚更好,就可以依法不起诉。修改后的《不起诉案件标准》规定,符合上述相对不起诉的质量标准部分,同时具有下列五种情形之一的,依法决定不起诉:未成年犯罪嫌疑人、老年犯罪嫌疑人,主观恶性较小、社会危害不大的;因亲友、邻里及同学同事之间纠纷引发的轻微犯罪中的犯罪嫌疑人,认罪悔过、赔礼道歉、积极赔偿损失并得到被害人谅解或者双方达成和解并切实履行,社会危害不大的;初次实施轻微犯罪的犯罪嫌疑人,主观恶性较小的;因生活无着偶然实施盗窃等轻微犯罪的犯罪嫌疑人,人身危险性不大的;群体性事件引起的刑事犯罪中的犯罪嫌疑人,属于一般参与者的。二、《不起诉标准》适用的要件。人们通常把焦点集中在上述五种情形上,实际上这是一种误解;从人民检察院办理不起诉案件质量标准的具体规定来看,要对具备上述五种情形之一的案件做出不起诉决定,还必须具备一些实体和程序要件。首先,实体上必须属于犯罪行为轻微,依照刑法规定不需要判处刑法或免除刑法的情况;其次,在程序上必须经过检察委员会讨论决定,这两个条件的来源,就是刑事诉讼法第142条第二款的规定,最高人民检察院制定上述规定是有充分的法律依据的。三、此次《不起诉标准》修改的意义。文件列举出这五种情形,其意义主要表现在两个方面。第一,这五种情形犯罪发生的原因,社会危害性等方面与严重犯罪有很大的不同,对次应当区别对待,适应不同的政策,这也是体现宽严相济的重点。第二,这五种情形实际上是司法实践中对犯罪性质轻微,社会危害不大的主要方面的一个总结,此次在规定中予以明确,实际上是对法律规定的一个细化,是对过去执法经验的总结,这样就便于各地检察机关准确地把握不起诉范围和标准,确保不起诉案件质量。《不起诉标准》体现了对不同性质犯罪的态度,对轻微犯罪应当实行宽缓的刑事政策,以助于他们及时回归社会,改过自新,促进社会和谐。有人认为,不起诉等于不惩罚,破坏了法律的严肃性,破坏了法律面前人人平等的原则。这种提法是值得商榷的。法律面前人人平等的原则,这是我国法律适用的一项基本原则,这个原则要求对一切公民的违法行为都要依法追究,给予适当的惩罚,防止任何人凌驾于法律之上。这是个原则,但是对于涉嫌犯罪行为如何处理,我国法律也规定了一些方式,不一定是投进监狱坐牢才叫处罚,对于做出不起诉的规定,也是惩罚教育犯罪嫌疑人目的的一种方式,这一点在世界各国也是共通的。其原因主要在于以下几方面:第一,对案件做不起诉可以减少因刑事诉讼给行为人造成的负面影响,促使他及时回归社会,改过自新。第二,可以避免短期自由刑的弊端。第三,可以节约司法资源,通过不起诉同样可以起到教育犯罪嫌疑人的目的,对犯罪行为轻微,已经认罪,愿意接受改造的犯罪嫌疑人再提起公诉,也没有实际意义。因此我认为,像这种规定,充分考虑到各种犯罪的复杂性和多样性,更加注重有效预防犯罪的功能,这也是司法进步的体现。特别是对于高检规定的五种情形的不起诉问题,并不是说不处罚,它是在检察机关进行了认真审查,认定犯罪嫌疑人存在犯罪事实的情况下做出的不予起诉的决定,实际上从实体上认为他存在犯罪行为,但是基于其犯罪行为比较轻微,不需要判刑或免除刑法,才做出不起诉的处理,已经对犯罪嫌疑人做出否定的评价,这种评价本身也是惩罚的一种体现。从最高人民检察院的规定来看,把不起诉的范围和标准做出了进一步的明确,实际上减少了承办人可以自由裁量的空间,降低了司法腐败的机会,结合这两个方面,该规定的出台实际上是有助于保证司法公正的,保证不起诉案件质量的。