第296期:江门市财政局

 

在第296期的《民生热线》节目中,江门市财政局党组书记、局长马跃敏,市财政局副局长梁炎浓,市财政局副局长汤惠红,市财政局总会计师梁山涛,市财政局预算科副科长吕冬青就我市财政运行的状况、公交优先财政补贴政策等相关问题通过热线电话、短信平台与市民进行了直接沟通。

 

               访谈内容

 

主持人:我市今年财政一般预算总体收支安排情况怎样?

根据市十三届人大六次会议审议通过的2011年预算,今年全市代编地方财政一般预算收入为117.85亿元,增长13%。全市地方财政一般预算收入加上预计上级税收返还和上年结余,减除各项上解款后,预计全市可支配财力为122.73亿元。按《预算法》的规定和“量入为出,收支平衡”的原则,2011年全市一般预算支出相应安排122.73亿元。

按照现行财政体制,一级政府一级财政的管理,我们主要负责市本级的收支预算安排。2011年市本级地方财政一般预算收入预计为24.94亿元,增长13%,加上预计省税收返还补助款和上年净结余、调入资金等,总财力为28.64亿元。

 

主持人:据了解,我市今年各级财政投入61.4亿元改善民生,比上年增长25.08%,这些投入主要用在哪些方面?

随着我市经济发展水平提高和财力的不断增强,财政部门更加注重保障和改善民生,努力使广大人民群众共享改革发展成果。2011年各级财政部门继续优化支出结构,着力保障民生支出,全市民生投入61.4亿元, 25.08%。其中用于教育投入达到27.76亿元,用于社会保障体系建设投入8.08亿元,用于医疗卫生投入8.02亿元,以及继续加大住房保障,公共文化、体育、人口计生、城市管理和维护等方面投入。在61.4亿元民生投入中,着重围绕省十件民生实事、市委市政府承诺的10项民生工程以及推进基本公共服务均等化落实做好资金安排。而市本级用于改善民生方面的支出为9.6亿元,增长27.04%

 

主持人:今年持续建设的几条路和桥的情况如何?

2011年投资计划中,投入比较大的市政路桥项目主要包括:东华大桥、胜利大桥、胜利路人行天桥、广场环路连接线(篁庄大道-北环路)、里村大道及迎宾路里村段、杜阮南路(西环路-江杜公路)、建设路-迎宾路立交及周边环境整治、江睦路(江海路—金瓯路)、金瓯路(江门水道-港澳码头)、胜利南路(江南路-金瓯路)等。

(一)  东华大桥

东华大桥桥梁总长约860米,项目总投资2亿元。目前已进入攻坚阶段,正在实施主桥钢结构拼接。

(二)胜利大桥

胜利大桥项目路线全长880米(含胜利大桥385米一座),总投资31,161万元。由于已安排的资金未能完全满足项目进度需求,为确保项目建设的需要,市财政将视工程进展情况统筹预拨资金。项目累计完成工程量约56%

(三)胜利路人行天桥

胜利路人行天桥项目总投资1,501万元。预计在今年底或明年初正式动工建设。

 

陈生:新会会城镇永安管理区永安花园旁边与农械厂交界处烂路已经30年,有无财政支持修路?

作为财政来说是一个大的财政,涉及具体支出由各区、市根据财力进行考虑,公共的公路由政府交通部门负责。我会把陈生的诉求向新会区政府、特别是财政系统的负责人进行沟通。

 

主持人:对优先发展公共交通有何看法,对解决市民出行方面的问题有何补贴政策

近年来,伴随城市的发展与繁荣,交通拥堵成为各大城市的痼疾,我市“车”与“路”的矛盾也在日益突出。城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要城市基础设施,具有交通运量大,价格低廉的优势。优先发展城市公共交通,不仅能满足绝大多数群众的出行需求,而且可以有效缓解城市交通拥堵、资源消耗和环境污染等矛盾,是百姓优先、大众优先的最现实体现,是改善城市人居环境,构建文明和谐社会,提升城市整体形象和综合竞争力的必然选择。

消费者购买节能汽车2011101日实施新的补贴政策,是为了推广汽车节能环保,主要是鼓励汽车要达到产品综合燃料消耗量新标准,将原来百公里平均油耗量6.9升纳入补贴范围,调整为百公里平均油耗量6.3升以下才能纳入补贴范围。补贴办法是:消费者购买节能汽车可享受一次性3000元的定额补助,由生产企业在销售时兑付给消费者。

 

何生:丰乐路改造后缺少车辆左调头位置,据闻市财政未拨款导致未修建。

这件事我们会千方百计进行解决。作为政府职能部门应全盘考虑,执行中也可以追加财政资金,政府会统筹资源进行解决。

 

陈生(短信):把公共交通系统当作民生工程来投放纳税人的钱不应该,难道公交车不收车费?真正的民生工程应投入到社会保障体系中的医疗、低保、教育等,除非公交车免费啦。

交通也是市场行为,公共资源是全体市民的,为什么要对我市公交发展给予一定的财政扶持呢?作为具有公益性的城市公交企业,如果单靠市场化运作而缺乏财政的支持,企业在公交车辆的更新、公交站场的建设和线路的规划将存在较大压力,社会特殊群体乘车优惠补贴也难以得到保证,这不利于我市公交行业的发展,更不利于城市的可持续发展和改善民生。为了改善市区人居环境,提升文明城市形象,建设低碳节约型社会,促进市区公交企业的可持续发展,对我市公交发展给予一定的财政扶持是很有必要的。

 

小姐(短信):财政资金应多投入建一些社会公益性养老院,因为我国已进入老龄化社会,政府应该带头。

这个问题的提出有其合理性,因为现在我国已进入老龄化社会,不断增加的老人大军需要社会性保障制度的完善,老有所养,现在有些地方的养老院未必完善,需要提高。目前我国的水平是每个社区、每个乡镇都有一间养老院,这是政府投入的。在这个基础上可以政府引导,使经营者投入建一些不同水平、不同层次的养老院,如新加波的养老体系比较发达,他们也想在国内开设些养老机构,这就需要政府去激励、支持这些养老院的经营者。所以何小姐提的意见是合理的。

 

粱生(短信):最近海口有空壳公司钻空子骗取政府采购资金,我市这方面的监管如何?

政府采购有法可依,我们有这个职能执行政府采购法,监管方面都是依法进行管理,江门还有一个创新,就是在网上更加透明、更加公开地推行政府采购,成立了政府采购科,随时接受查询社会监督。

 

赵生(短信):听说政府最近在卖地,土地财政的方法可以支撑多久?是否可持续发展?卖地的收入如何使用?

政府土地的出让资金由政府支配,而且土地的管理很严格,有专门的审批部门,出让的土地不论是商住地还是工业用地,都要按程序进行。近期也有土地出让,。土地的出让资金由政府管理,而且管理很严格,纳入了基金预算,由政府规范管理。使用是专款专用的,国家在这方面是有规定的,比如农业土地开发资金要计提15%,土地收益资金要用于储备土地。最近还规定土地的出让收入的10%用于廉租房建设、10%用于水利建设、10%用于教育等方面,其余的资金用于城市建设。

 

主持人:接下来有何工作?明年的财政投入主要在哪些方面?

首先要完成今年的预算任务,在此基础上筹划明年的。我们会根据中央、省的要求,人大及各界市民各方面的诉求,加上考虑经济发展水平,会更加注重保障和改善民生,努力使广大人民群众共享改革发展成果。我们会进行全盘考虑。

 

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