第387期:江门市安全监管局

 

在第387的《民生热线》节目中,江门市安全生产监督管理局党组成员、纪检组长陈林基,党组成员、执法分局局长杨霞,综合法规科科长黄剑,危化矿山科科长李志华安全隐患的排查、治理,安全生产措施的落实,职业安全宣传培训热点问题通过热线电话、短信平台与市民进行了直接沟通。

 

               热点问题

 

主持人:今年以来我市总体的安全生产情况如何?

答:今年1-7月份,全市共发生各类事故1417宗、死亡173人、受伤1437人,分别较去年同期下降7.7%6%15.4%,没有较大事故发生,各项指标均在省下达的控制指标进度目标内。属于我们安监部门主管的工矿商贸领域,今年共发生事故10宗,死亡9人,重伤1人,分别较去年同期下降44.4%40%80%,下降的幅度比较大,总体呈现稳定好转的良好局面。

 

主持人:以上提到的事故,主要是什么原因造成的?有什么需要警示的?

答:分析我市今年发生的事故,以及总结近年我市各类安全生产事故的特点,主要的原因可以归纳为以下几方面:一是企业的安全生产制度不健全,或者有制度但是没有落实,最终导致事故发生;二是企业没有及时消除生产现场的安全隐患,最终导致事故发生;三是一线生产员工的安全意识淡薄、安全生产技能不高,也是发生安全生产事故的主要原因之一。通过分析以上的事故原因,我们要举一反三做好以下几方面工作:一是进一步建立健全企业的安全生产管理制度,督促全体员工严格按照操作规程或劳动纪律从事生产;二是要高度重视对员工的安全教育培训。三是要及时淘汰落后的设备设施,尽可能全面减少事故伤害。

 

主持人:市民群众能不能参与到监督方面的工作?

答:我们充分调动群众对安全生产的关注和监督,全国有统一的举报投诉电话,在江门还出台了有奖举报等激励措施。全国统一的举报投诉电话是12350。群众特别是企业的员工可以通过这个电话反映安全生产隐患和违法行为。我们会对相关的信息进行保密,哪怕是匿名举报,我们也会到现场梳查、核实。希望市民投诉时留下联系电话,方便我们找到投诉地点。

 

主持人:据了解,为了有效预防和减少道路交通事故的发生,我市于日前成立了由市交通运输局、市公安局、市安全监督管理局组成的道路客运安全年活动领导小组,从驾驶人员素质、客运企业标准化建设、车辆安全监管等方面着手,在全市范围内继续深入开展“道路客运安全年”活动。目前此项活动的开展情况如何?市安监部门主要承担什么工作?

答:我市于2013717成立了由市交通运输局牵头组织,市公安局、安全监督管理局参与的“道路客运安全年”活动。全市开展道路客运安全年活动开展以来,共出动检查人员450人次,检查道路运输企业17家(6家客运企业和11家危运企业),排查安全隐患63项,并全部督促落实整改,检查抽查客货(危货)运输车辆215辆次,纠正违规行为38次,查扣车辆15辆,全市道路运输企业安全生产形势明显好转。我局在活动中主要发挥安委办的综合协调作用,对道路客运安全年工作责任不落实、措施不到位的,导致发生较大道路交通安全事故的,按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则开展事故调查工作,严肃处理相关责任人。

 

主持人:随着城市高楼建筑的不断增加,建筑施工安全问题面临新的问题、新的考验,在此方面你们是怎么面对的?

答:近年来,随着我市经济社会的快速发展,各类建设项目越来越多,建筑施工安全生产形势较为严峻。从行业安全生产工作职责划分来看,根据安全生产“一岗双责”的工作要求,对建筑施工领域的安全生产监管工作主要是由住建部门负责,安监部门主要是履行综合协调的角色。为切实加强建筑施工领域的安全监管工作,我们安监部门主要采取如下对策措施:一是督查和协调我市住建部门在建筑施工领域做好安全生产工作,由安委办定期开展具有全市性的、全行业性的安全生产大检查专项行动,发动住建部门开展行业内的安全生产大检查;二是协调和指导住建部门加大建筑施工安全生产标准化建设力度,大力推进建筑施工企业安全生产标准化建设,切实解决施工现场作业不达标,管理不规范,“三违”行为严重等问题,进一步强化企业安全基础管理。三是实施安全生产目标责任考核,下达房屋建筑死亡控制指标,按照“一岗双责”的有关规定,将相关部门和下级人民政府落实建筑行业安全生产控制指标考核情况,纳入各级政府、有关部门政绩、业绩考核内容,并将结果予以通报,以推动工程建设安全生产责任制的落实。四是严肃事故的调查处理。对发生建筑施工安全事故的责任单位和责任人员,按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严肃追究事故责任人的责任和防范措施的落实,从根本上消除事故隐患和遏制事故发生。

 

小姐:从事水上作业的,面对违规、不遵守规定操作的情况,该如何通知如何处理?

答:按国家规定,这属于海事部门、航道部门管理,这种情况可以直接向海事部门、航道部门反映。也可以向我们反映,安监局的联系电话是327960024小时开通,我们会转到相关部门。

 

先生:从外地到江门工作,企业开机械厂的,安监经常来检查,我们该怎么办?

答:很多企业都会遇到这个问题。做好安全隐患排查治理工作是企业安全检查生产工作的根本。要是能自觉地开展安全隐患排查和员工培训工作,就能极大地减少事故的发生,因此企业应做好两方面的工作:一是建立健全企业的安全生产规章制度和操作规程;对员工进行详细的培训,而且把规章制度在日常的生产中贯彻落实。二是安全生产规章制度和操作规程建立后,日常还要进行检查落实,发现隐患进行治理;治理隐患后还要复查,建立档案。另一方面员工培训要进行三级的培训,考核及格才能上岗。

 

李生:焊工要不要拿焊工证才能上岗?

答:国家对特殊的行业,比如焊工、电工这些特殊工种有持证上岗的要求。这要到安监部门培训、考证,取得证照才能上岗。

 

主持人:今年以来,安监部门检查、发现或群众举报的安全生产领域非法违法问题主要有哪些?如何执罚? 

答:今年以来,我局根据日常检查和市民投诉举报,发现有三类比较突出的违法行为:第一类是企业生产作业现场混乱、违反行业安全标准。问题较轻的一般情况下都是先责令限期整改,逾期不整改的才处罚。第二类是相关制度台账未建立健全。这类情况目前在一般工商贸企业中比较普遍,具体表现为职工培训考核档案没有建立健全,或企业隐患排查治理台帐没有建立健全。对这两方面台帐的欠缺,均可处以一定额度的经济处罚。第三类是部分监管企业未取得《安全生产许可证》或《经营许可证》擅自从事生产和经营。此类违法行为一直以来都是我局严厉打击的范畴,除了要对非法生产经营单位关闭取缔、没收违法所得外,还要处以重罚。

 

主持人:从去年开始,我市开始加快了安全生产标准化创建工作的步伐,全市都在大张旗鼓地开展企业安全生产标准化创建活动,请介绍一下我市目前的开展情况。

答:我市作为全省企业安全生产标准化的五个试点城市之一,开展的进度和完成的数量均排全省前三位。主要体现在两个方面:是全市共完成冶金等工贸行业安全生产标准达标企业1549家。超额完成省要求的40%创建任务。二是全市共完成153家危险化学品生产企业、133家经营带仓储企业(不含加油站)、379家加油站、22家非煤矿山企业和5家带仓储烟花爆竹经营批发企业安全生产标准化创建,危险化学品、烟花爆竹和采石场三大安全生产许可行业企业安全生产标准化创建达标率均为100%

今年我局继续推进安全生产标准化工作,截止20137月底,全市共完成冶金等工贸行业安全生产标准化达标企业1715家。特别值得一提的是,我市现在越来越多企业认识、重视安全生产标准化建设工作,主动要求开展标准化创建工作,许多企业主动争创二级甚至一级企业,这是一个良好的开始,对我市实现企业的安全生产具有十分重要的意义。

 

刘生:员工没有带口罩、头盔操作,是否妥当?

答:根据作业的具体岗位需要制定本厂的工作规程,要求员工在特殊岗位必须按规定佩戴劳动防护用品,具体可参照《个人防护装备选用规范》GBT11651-2008进行配备。

 

主持人:对于那些在检查中发现的突出问题、重大隐患、薄弱环节又是如何责令整改的?

答:从我市各级安监部门日常检查的情况来看,目前发现企业存在突出问题和薄弱环节主要体现在:是企业负责人对安全生产不够重视,安全培训不到位;二是日常安全隐患排查治理工作不到位,对存在已久的隐患熟视无睹;三是安全投入不足,容易诱发安全生产事故和职业病。

我市各级安监部门在检查过程中,对于发现的一般隐患,都会现场发出《责令限期整改指令书》,要求企业在整改期限内完成整改。如企业在整改期限内没有整改完毕的,或者拒不整改的,我们安监部门将进行立案,并依照有关的法律法规要求实施行政处罚。在检查中如果发现有重大安全事故隐患,责令限期整改,在隐患消除前,定期加强监督检查,确保重大隐患得到切实消除。

 

 

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