我市逐渐形成特色优势产业引领、多层立体监督网保护、多元化品牌驱动、农业科技成果提速转化的现代农业发展新格局
“三农”工作多项指标排在全省前列
我市大力发展陈皮、大米、鳗鱼、茶叶、马冈鹅、禽蛋六大特色优势农业产业。图为开平市茶叶产业园一角。
各种各样的农机成为农民生产的“好帮手”。
民以食为天,“粮食”二字重若千钧。习近平总书记强调:“粮食安全是‘国之大者’。悠悠万事,吃饭为大。”
今年春节假期后首个工作日,市委书记,市人大常委会党组书记、主任陈岸明便率队到台山市、恩平市调研乡村振兴和春耕备耕工作,强调抓早抓好抓实春耕备耕,严格落实粮食安全党政同责,确保春耕生产顺利开展;3月7日,2022年江门市春季农业生产现场会上,陈岸明再次强调要严格粮食安全责任制考核,持之以恒抓好粮食生产和重要农产品供给工作,为守好国家粮食安全底线贡献江门力量。
江门作为粤港澳大湾区重要的“米袋子”“菜篮子”和“海鲜铺子”,以粤港澳大湾区1/6的土地生产了大湾区1/3的粮食、1/4的水产品、1/5的肉类和1/8的蔬菜,逐渐形成特色优势产业引领、多层立体监督网保护、多元化品牌驱动、农业科技成果提速转化的现代农业发展新格局,“三农”工作喜讯接二连三:粮食安全责任考核获全省第一、创建省级特优区数量全省第一、培育地理标志农产品数量全省第一,此外还连续两年在广东省“菜篮子”市长负责制考核工作中被评为优秀等级、总分排名第一,“三农”工作多项指标排在全省前列。
今天,全省早稻抗灾保产暨晚造粮食生产工作推进会在我市召开,充分体现了省委、省政府和省农业农村厅等省有关部门对江门及江门“三农”工作的高度重视、大力支持、殷切期望,也再次展示了江门作为粤港澳大湾区重要的“米袋子”“菜篮子”地位。我市将继续把坚守粮食安全作为底线任务,以“时时放心不下”的使命感抓好粮食生产,为保障全省粮食和重要农产品供给安全作出江门贡献、体现江门担当。
文/图 毕松杰 周华东 陈耀
A 总体上今年我市早稻丰收已成定局
今年2月,21世纪以来第19个指导“三农”工作的2022年中央一号文件出台,将全力抓好粮食生产和重要农产品供给列为首个要点。
市委、市政府高度重视粮食安全工作,市委主要领导连续两年出席春季农业生产现场会并作讲话;市政府主要领导与各县(市、区)政府主要领导签订粮食生产任务责任书,把粮食生产任务分解落实到县到镇到村,层层压实责任,市委组织部和农业农村局联合印发《关于推进党建引领撂荒地复耕复种工作的通知》,整合资源,把住粮食安全主动权,市纪委监委督导“一卡通”落地情况,落实惠农政策补贴发放。
2021年,我市按照省的部署和标准,将地力补贴资金及时足额通过“一卡通”发放到农户手中,补贴面积10.65万公顷,共发放补贴1.35亿元;发放中央实际种粮农民一次性补贴3177.37万元。2022年发放中央实际种粮农民一次性补贴3160万元,有效提高农民种粮积极性。今年我市完成春播面积8.8万公顷,其中早稻播种面积8.5万公顷,比计划多533公顷;大豆播种面积1113公顷,完成全年目标的51%。
今年防汛期间,市委、市政府主要领导多次调度防汛救灾工作,各有关部门加强会商研判,及时发布预警和落实防汛措施,各级农业农村部门组织技术人员深入田间地头,开展田间管理和救灾保产技术指导,根据早稻长势分类指导肥水管理和病虫害防治,并通过社会化服务组织开展水稻生产全程托管模式、半托管模式服务,推进跨区作业,推广先进药械和稻谷烘干技术,实施机收减速损,成熟一片收获一片,确保颗粒归仓。但由于夏管措施和各项防汛抗灾保产措施落实有效,预计灾害影响有限,总体上今年我市早稻丰收已成定局,为完成全年粮食生产任务争取主动。
在台山市都斛镇东坑村大耕户陈盛强的农田里,金灿灿的稻谷在微风的吹拂下翻起层层稻浪,两台收割机在稻浪里来回穿梭,割稻、脱粒、装车等工序一气呵成。“今年的水稻产量相当喜人,亩产最高达到650公斤(每公顷9750公斤),最低的也超过500公斤(每公顷7500公斤)。”陈盛强表示,早造天气不错,雨水也充足,水稻产量总体上好于往年。
B 今年早造我市生产托管面积3.17万公顷
农作物病虫测报智慧农业控制平台“虫”脸识别,为水稻生产解决“成长的烦恼”;多架植保无人机空中实施播种和精量施药飞行作业,实现“一机抵百人”的高效作业;拖拉机、旋耕机、水稻直播机等机械“排兵布阵”,平田、播种、洒药等一系列“春耕动作”行云流水……
今年春耕,各种各样的农机成为我市农民生产的“好帮手”。据初步统计,截至2021年底,江门农机总动力183万千瓦,主要农作物综合化机械水平达到67%,水稻生产综合机械化水平达91%,其中机耕率99%、机播率72%、机收率98%,超额提前完成省下达的水稻耕种收综合机械化率发展指标,农机化发展水平走在全省前列。
市农业农村局获评全省唯一“整市推进水稻生产全程机械化先进单位”,新会区、台山市、开平市、恩平市获评全省“水稻生产全程机械化先进县(市、区)”,台山市、开平市获评全国“率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”单位,新会区、开平市获评全国“平安农机”示范县……
从传统的“镐锄镰犁”到智能化的“金戈铁马”,五邑大地上,以农机专业合作组织和农机专业户及种植业大户为主体,多层次、多功能、多形式服务的农机社会化服务大格局正在兴起。“我们重点培育了10家规模农业全程社会化服务星级组织,带动我市专业化农业生产托管服务组织859家快速发展壮大。”市农业农村局相关负责人说。
我市以农业生产托管为抓手,加快发展农业社会化服务,聚焦水稻生产主导产业探索构建了“县级服务运营中心+镇级农业生产服务中心+村级托管员”三级协办体系,创新“土地流转或土地入股+经营主体/村集体+服务组织”统一托管、“1+1+1+1”全程托管、“订单农业+金融保险+生产托管”等多种托管模式。今年早造,我市生产托管的面积达3.17万公顷,服务带动农户4.08万户。
“共享农机”服务不仅逐渐成为农业生产新潮流,农机优势也逐渐转化成为粮食生产高效高质的优势。2021年,江门全市粮食播种面积达18.61万公顷,粮食总产量达98.7万吨,粮食亩产达353.3公斤,实现粮食种植面积、单产、总产“三增长”,超额完成省下达的粮食生产任务,成为省政府予以通报表扬的六个地级市之一,粮食产量更是创下近七年新高,市农业农村局也获评全国粮食生产先进集体。
C 六大特色优势农业产业去年总产值超418亿元
2021年以来,我市着力构建“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”乡村产业体系,出台三年行动方案加快陈皮、大米、鳗鱼、茶叶、马冈鹅、禽蛋六大特色优势农业产业高质量发展,示范带动我市乡村产业全面迈向现代化。
一两陈皮一两金,百年陈皮胜黄金。第四届中国国际茶叶博览会上,中央农办主任、农业农村部部长唐仁健在广东展区巡展时,详细了解新会陈皮产业发展情况并大力点赞“小小新会陈皮发展大产业”,在产业兴旺、联农带农上起了示范作用。
一年多来,我市以新会陈皮国家现代农业产业园建设为抓手,不断延伸新会陈皮产业链、价值链和文化链,启动2021年“文化和自然遗产日”非遗宣传展示广东主会场(江门)暨新会陈皮文化周活动,推动新会陈皮炮制技艺成功入选第五批国家级非遗名录,不断擦亮新会陈皮这块“金字招牌”。
其间,央视多次聚焦新会陈皮:《广东江门:小小柑皮里的大产业》,关注报道新会柑及新会柑茶产业富民兴村喜人成效;《我的美丽乡村》摄制组走进陈皮之乡——新会,为新会陈皮、新会茶枝柑拍摄专题片;去年12月,新会柑更是惊艳亮相中央电视台综合频道(CCTV—1)。
作为六大特色优势农业产业之一,马冈鹅也迎来又一个“春天”。2021年,马冈鹅主产地开平市马冈镇获评2021年全国“一村一品”示范镇,引进投资7.7亿元的马冈鹅全产业链生态发展项目,推动马冈鹅产业的养殖、屠宰、冷链配送、深加工、饲料生产、餐饮旅游和产业研发全链条发展。今年“中国品牌日”到来前夕,开平市启动“马冈优品”行政区品牌培育建设工作,拉开行政区品牌培育建设序幕,进一步赋能马冈鹅品牌打造。
据统计,2021年,全市实现农林牧渔业总产值542.24亿元,同比增长12.2%,增速比省平均水平高3.2个百分点,其中六大特色优势农业产业全产业链总产值达418.3亿元,增长25.5%,呈现强势增长态势。今年一季度,全市实现农林牧渔业总产值增速达13.4%,为稳住经济大盘发挥了重要的“压舱石”作用。
D 高标准打造7条乡村振兴示范带
农村基础设施建设是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要物质基础。我市全力推进全市农村集中供水全覆盖,在去年9月底提前完成工程建设,打通饮水安全“最后一公里”。深入推进“四好农村路”建设,全市200人以上自然村完成村道路面硬化,成为“四好农村路”全国市域示范创建突出单位和全省首批“四好农村路”示范市……
与此同时,我市大力实施农村人居环境整治提升五年行动和“五美”专项行动,农村基础设施建设的不断改善,一步步打通乡村振兴的“双向道”,逐渐让我市各村(社区)成为宜居宜业宜游的美好家园。新会区崖门镇崖门渔港丰富的海鲜种类让游客一饱口福,台山市海宴镇五丰村东南亚风情园和归侨文化博物馆吸引游客竞相打卡,开平市百合镇马降龙村独一无二、中西合璧的碉楼群把游客带进和谐美好的乡村画卷……
近年来,我市统筹推进宜居城乡建设,高标准打造蓬江“山水相逢”乡村振兴示范带、江海湾区西岸城乡共融乡村振兴示范带、新会“舞(武)动崖海,人文乡韵”乡村振兴示范带、台山“多彩台山·魅力侨乡”乡村振兴示范带、开平“邑美侨乡·世遗风韵”乡村振兴示范带、鹤山古劳水乡乡村振兴示范带、恩平温泉生态示范带7条乡村振兴示范带,串起美丽风景线、连起乡村产业链。
此外,我市深入推进“侨都赋能”工程,大力推动休闲农业、乡村旅游和民宿业发展,积极实施“醉美江门100村”行动,全域推进美丽侨村建设,打造居者自豪、来者依恋的幸福家园。新增创建中国美丽休闲乡村1个、中国十大最美乡村1个,广东美丽乡村精品线路1条、广东特色名村7条,省级休闲农业与乡村旅游重点县1个、示范镇1个、示范(村)点5个。
E 发展新型农村集体经济专项改革试点工作成效渐显
发展壮大新型农村集体经济是全面小康的“后半篇文章”,是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要抓手。2021年,省委全面深化改革委员会明确把我市列入发展新型农村集体经济专项改革试点,成为全省2个地级市试点之一开展先行探索。
万丈高楼平地起。新型农村集体经济是土地集体所有制基础上的“再建房”,以解决一家一户办不了、办不好、办好了不合算的事情。在这一点上,江门基本完成了农村集体产权制度改革,获得全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区表彰。此外,新会区、鹤山市、恩平市也作为国家级农村集体产权制度改革试点提供了有效经验。
“我们在全省率先探索‘两预两委托’土地流转模式,创新开展土地流转示范片建设,全市农村土地流转率达61.55%,走在全省前列。率先全域构建市县镇村四级农村产权流转管理服务平台,促进集体资产交易额增加107.31亿元,增长35%。”市农业农村局相关负责人说。
我市不断推动农业农村发展从“新”出发:全省唯一省级“农业特区”在台山创建;成立全省首个地级市金融支农联盟,推动26家银行保险机构与12个示范村(镇)挂点结对;启动江门市省级公共型农业社会化服务改革试点,打造县镇村联动的公共型农业社会化服务创新示范基地,服务土地10666.7公顷以上;深入推进驻镇帮镇扶村工作,统筹推进东西部区域合作,派驻队员487人组成“党政机关+企事业单位+N”帮镇扶村六支队伍,大力推进镇村同建同治同美……
如今,我市发展新型农村集体经济专项改革试点工作成效渐显——去年,全市创建股份合作型、服务创收型、村组联营型、产业带动型、乡村旅游型等市级示范村25个,全市156个薄弱村经营性收入提升至10万元以上,实现70%薄弱村“摘帽”,呈现多点开花态势,让土地“活”起来、能人“干”起来、集体“富”起来,推动发展壮大新型农村集体经济的路径愈发清晰。
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“唤醒”撂荒地 防止耕地“非粮化”
日前,恩平市撂荒地复耕复种工作现场会在大田镇东南村召开,这标志着恩平市在100%完成上级下达的1公顷以上撂荒地复耕整治工作任务的基础上,正式启动新一轮撂荒地(1公顷以下)复耕复种工作。
除了恩平市,复耕复种工作在鹤山宅梧镇漱云村同样开展得如火如荼。该村多为丘陵山地,坡度较大、灌溉不便,农业生产效益较低,难以流转土地的使用权,导致出现不同程度的耕地抛荒撂荒现象。
“为解决村民复耕意愿低、劳动力不足、农业生产效益差等问题,我们决定引入第三方农业企业,统一规划开展复耕复种工作,由驻村直联工作队积极协调有关工作。”江门市人民检察院派驻宅梧镇漱云村第一书记梁峥嵘说。
目前,漱云村成功与源林投资(广东)有限公司合作,在复耕复种的撂荒地上采取“公司租地+农户耕作”模式,规模化种植玉米等作物。通过撂荒地复耕复种,该村已带动周边近300名农民就业,促进村民增收致富。
近年来,我市坚持“藏粮于地”,坚持最严格的耕地保护制度,坚持防止耕地“非粮化”,通过购买第三方服务方式摸排全市1公顷以上撂荒地3457个图斑情况,实行“一图斑一台账一对策”,印发《江门市撂荒地复耕复种整治方案》,建立撂荒地奖惩机制,市县两级财政对复耕复种主体实施奖补,对连续撂荒2年以上的由村集体依法统筹经营,大力“唤醒”连片1公顷以上可复耕的撂荒地,目前已完成4300公顷,远超省下达的任务1700公顷。(毕松杰)
加快打造全球华侨预制菜集散高地
近年来,预制菜逐渐走上百姓餐桌,被业界预测为“下一个万亿级餐饮市场”,全省乃至全国都在瞄准这个万亿级新赛道。作为中国侨都的江门,承担着沟通海内外重要“窗口”的作用,如何推动“侨都预制菜”摆上国内外餐桌“中心位”?
对此,我市高位推进预制菜产业发展,将其列为党委、政府重点督办事项,按照“一园四区”跨县(市、区)打造一个市级预制菜核心平台的战略布局,高标准建设江门预制菜产业园,并充分发挥省级优势产区江门市农产品冷链物流产业园、全省唯一以“厨艺”命名的广东厨艺技工学校等本土优势,壮大江门预制菜产业。
近期,广东省出台了加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施,我市也出台了江门预制菜十二条政策措施,两者在建园区、强科研、育主体等方面高度一致,为江门预制菜产业“扶上马,送一程”,对江门加快打造全球华侨预制菜集散高地有着重要意义。
“我们将引导企业把农产品、食品生产加工,从单一生产环节向前端、后端,以及金融、保险、担保、法律等配套服务环节延伸,同时积极引进资金、技术、人才等资源,加快对标对接国际预制菜质量安全标准,不断提升对预制菜产业链的覆盖和支撑,推动实现以‘餐桌’牵引‘田头’的高效率农业生产模式。”市农业农村局相关负责人表示,接下来,我市将把“侨都预制菜”品牌建设纳入实施“粤字号”农业知名品牌创建行动,支持预制菜企业申报创建“粤字号”农业品牌,并给予奖励。同时建立公共服务平台、品牌推介服务平台,加快打造全球华侨预制菜集散高地。(毕松杰)
发展壮大乡村实用人才队伍
近年来,我市深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程和“乡村工匠”“农村电商”“高素质农民(渔民)”培育,累计培育各类乡村人才超8.5万人。其中,全市1041人率先在全省获得“乡村工匠”职称,有效发展壮大了我市乡村实用人才队伍,为乡村振兴提供了人才支撑。
在去年的广东省首届农村创业创新大赛中,我市农企的胡蜂绿色健康服务连锁项目一路“过关斩将”,在总决赛舞台上夺得初创组第一名,代表广东省参加国赛。
一枝独秀不是春。海归青年程浩挖掘江门海鸭蛋“香味”,创业电商项目,短短两三年间实现年销售额突破2亿元;谢国良从“IT男”到“新农人”,脱鞋下田成为“米二代”,将一间小加工厂一步步发展成为恩平丝苗米省级现代农业产业园实施主体;“90后海归”张彬宏回乡子承父业,创办新会区古德生态农场,打造“鱼鹅柑橙生态共同体”生态圈,并一步步发展成为省级示范家庭农场……这些乡村实用人才,逐渐成为实现乡村振兴的“金种子”和带领群众增收致富的“领头雁”。(毕松杰)