礼乐街道综合行政执法办联合多部门对烧烤档进行精准整治。
□文/图 江门日报见习记者 陈婵
通讯员 赵鸿略
市域社会治理是国家治理在市域范围的具体实施,是国家治理的重要基石。当前,江海区深入贯彻落实市委提出的“六大工程”,在促进政、产、学、研、用深度融合方面进行探索,努力绘制市域社会治理的最优“蓝图”。
以此为契机,江海区礼乐街道紧紧围绕江门市镇街综合行政执法改革目标任务,高质量推进综合行政执法的软硬件建设,深度统筹资源、靶向瞄准发力,实现基层执法人员队伍、硬件建设和功能平台“三大资源”的有机融合,全力打造镇街综合行政执法示范品牌,助推市域社会治理现代化。
夯实硬件建设
执法办案“有形”更“有效”
建筑面积1000平方米、业务覆盖28个村(社区)……今年10月,礼乐综合行政执法大楼正式启用。走进该大楼,各功能室的布局一目了然:一楼设有服务群众大厅、询问室、调解室、作战培训室等办案功能区;二楼设有值班备勤室、餐厅等后勤保障区;三楼设有街道综合治理数字指挥中心和综合办公室等办公区。
据悉,礼乐街道按照《江门市乡镇街道综合行政执法规范化建设试点实施方案》的要求,坚持“规范办案区、优化办公区、保障生活区”原则,统筹公建配套用房资源,建设集城市管理、农业农村、生态环境、卫生健康、应急管理、自然资源等六大事项办理于一体的综合行政执法服务阵地。
“高标准、规范化的综合行政执法大楼,为我们执法办案提供了有力保障。如今,部门间信息互通和协同互动更加密切,群众办事‘只进一扇门,只跑一趟路’,办事更加方便。”礼乐街道综合行政执法办工作人员说。
不仅如此,智能技术的应用更成为礼乐街道综合行政执法规范化建设的“点睛之笔”。
设在三楼的综合治理数字化指挥中心集城市综合管理、信访维稳、规划建设、乡村振兴等终端网络资源于一体。指挥中心内,面积15平方米的电子监控屏幕犹如“千里眼”,清晰显示着辖区的主干道、农贸市场周边、农田耕作及重要施工工地等场所的情况,泥头车的运行轨迹也一目了然。“办案人员还可以在指挥中心开展重大执法案件研讨,并远程指挥现场执法,实时掌握第一手动态,快速处理问题。”工作人员介绍。
目前,礼乐街道仍在持续探索以智慧赋能综合行政执法。今年11月,省司法厅派出多名技术骨干深入基层开展调研和座谈,拟在条件成熟的基层执法点试运行“广东省行政执法监督网络平台数据分析系统”。江海区正积极争取将该系统引入礼乐街道,届时综合治理数字化指挥中心将进一步完善,可以实现实时监控、实时考勤、远程指挥、数据分析、案件办理全过程监督“五大功能”。
明确运行机制
执法办案“上身”更“上心”
构建“一盘棋”、深化“三融合”、织牢“智慧网”……近年来,礼乐街道在打造镇街综合行政执法示范品牌下足功夫,坚持以“有形”的硬件设施,推动“无形”的综合行政执法规范化建设。
“目前,礼乐街道正在推动执法‘两平台’(综合行政执法信息平台和行政执法监督网络平台)应用和移动式办案。”礼乐街道综合行政执法办相关负责人介绍。为此,礼乐街道综合行政执法办为办案人员配备了执法记录仪、移动执法设备(移动手机)、平板电脑、无人机等移动设备,全面推进信息化行政执法。
同时,礼乐街道综合行政执法办牵头,联合该街道农业农村办、环境保护办、公共服务办、应急办、综合治理服务中心,形成综合执法网络。开展行政检查时,各部门均使用行政执法“两平台”,完成率也以行政执法“两平台”后台统计结案数量为准,要求当月发起的检查必须在当月办结。
除行政执法“两平台”外,礼乐街道综合行政执法办还积极运用粤政易、智慧城管平台、12345热线平台等平台系统与各级组织、同级部门进行沟通对接,实现数据资源跨区域、跨部门的利用和维护。
此外,礼乐街道针对现存的一些短板,科学谋划,多次召开会议研究综合行政执法办公室运作机制,建立健全部门间无缝对接和考核机制,做到“三个明确”:明确源头管理、后续监督、末端执法的主体和界限;明确各职能部门案件办理流程和移交线索须知;明确考核部门对象和健全考核机制,从程序上保障下放事项“接得住、接得稳、接得好”。
一系列的措施让礼乐街道更好地承接了731项下放执法职权事项。据统计,事项下放以来,礼乐街道应用行政执法“两平台”办理行政处罚、行政检查等案件共190宗,城管类、环保类案件线上办理率保持50%以上,行政检查线上办理率达100%。
开展专项整治
执法办案“合力”更“有力”
打响蓝天保卫战、开展轻轨铁路沿线整治……在建强硬件设施和软件设施基础上,礼乐街道同步开展专项整治行动,提升市域社会治理效能。
今年10月初,执法人员通过指挥中心的视频监控系统,发现辖区内礼乐路、礼德街和文昌市场路口,夜晚出现了较多露天烧烤档,严重影响道路通行和周边居民生活。礼乐街道综合行政执法办联合区城市管理和综合执法局连夜出动,迅速开展精准整治行动。
整治行动开始前,各部门联合召开动员部署会,进行人员分组、职责分工。整治过程中,执法人员针对群众举报多、反映问题突出的6个重点点位,采用“点穴”式执法重点突破,以“点”带“面”对周边一带的占道经营行为进行整治。
当晚整个整治行动持续了近2小时,执法部门成功取缔了一批露天烧烤档,并依法暂扣了一批烧烤炉、燃气瓶、不锈钢台,同时向没有依法规范经营的商户发放了《限期责令整改通知书》,要求经营者全部进店经营。
针对秋冬季节大气干燥、较容易引发大气污染的情况。礼乐街道整合职能部门成立了5个巡查小组,每天派出巡查人员60人次,对辖区内施工扬尘污染、农田露天焚烧和垃圾焚烧现象开展不间断执法,合力攻克大气污染防治“顽疾”,助力打赢蓝天保卫战。
针对轻轨铁路沿线乱搭乱建、随意堆放杂物等问题,礼乐街道开展了轻轨铁路沿线整治专项行动。拆除重建或修缮美化了农田看护房73间,拆除乱搭建筑物53处,清理沿线堆放杂物垃圾约60吨,并建立了长效管理机制巩固整治成果。
此外,为打击农地非农违法建设,礼乐街道开展违法用地专项整治行动,拆除新兴大浪围违法建设约1366平方米,威东村水洼围区某违建构筑物约120平方米、硬底约600平方米,复耕复绿面积约600平方米。