报告指出,2021年是建党100周年,是“十四五”规划开启之年。鹤山全市上下团结奋进,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,开启中欧合作新篇章,全面建设湾区现代化创业之城,较好完成了全年各项目标任务和市人大代表票决的十件民生实事。做到高质量发展格局更加开放,城乡建设步伐更加协调,创业营商环境更加健全,群众获得感更加充实,实现了“十四五”规划良好开局。
2021年工作成绩单
高质量发展格局更加开放
中欧合作迈入新阶段
●对接融入江门大型产业集聚区规划建设,启动中欧合作区总体规划和主导产业规划编制,“一城一中心一基地一园区”加快整合扩园。
●南沙港铁路开通,中欧班列(江门北-乌克兰)进入试运行,江门北站铁路类监管作业场所通过海关验收,成为江门首家铁路类监管作业场所。
●产业新城首批项目动工,珠西国际陆港完成工程量60%。普洛斯二期完成招商,成功对接马士基集团,维龙投入运营,嘉民、熙麦动工。
●中欧新材料创新基地完成总体规划和产业规划,成功引进广东材料谷项目。
●设立中欧服务中心。
●成功引进中德智能研究院、鹤城中欧糖果产业园等项目。
●积极对接平谦集团,举办对欧招商推介会。
产业发展跃上新台阶
●深入实施“链长制”,引进投资超亿元项目48个,计划总投资240亿元,其中投资超20亿元项目4个,产业链招商项目占引入项目71.4%。
●出让工业用地近187公顷(2800亩),新开工项目126个,新投产项目44个,新上规企业79家。
●中创材料谷等5个重大项目实现当年签约当年动工。
●工业投资增长14.2%,占固定资产投资总额比重近5成,为江门最高。
●雅图仕、雅图高新获“江门市总部企业”称号。
●德兴环球、创维年产值突破40亿元。
●联东U谷、万洋众创城吸引19家优质企业进驻。
●12个“工改工”项目加快推进,处置闲置(低效)土地约40公顷(604亩),完成拆旧复垦约133公顷(2000亩)。
交通网络迈出新步伐
●完成交通基础设施建设投资11.6亿元。
●南沙港铁路客运站破土动工,珠肇高铁动工建设。
●S270线鹤城小官田至共和宝丰新城段扩建工程半幅贯通,S270线赤岗村至霄南村(龙古路)动工建设。
●新、改建市政道路3.8公里。
●完成单改双公路2.46公里,改造危桥3座。
城乡建设步伐更加协调
城镇建设加快推进。
农村面貌展现新颜。
生态环境持续向好。
创业营商环境更加健全
创新驱动扎实有力。
政务服务提速增效。
融资改革蹄疾步稳。
人才服务贴心到位。
群众获得感更加充实
社会保障不断强化。
教育事业优质发展。
医疗卫生保障到位。
文旅供给丰富充足。
社会治理纵深推进。
此外,共办理鹤山市人大代表议案、意见、建议60件,办理政协提案61件。民族宗教、外事侨务、台港澳、老龄、党史档案、关心下一代等工作取得新成效。支持工青妇、红十字会等群团组织创造性开展工作。
报告指出,2022年是新一届政府全面履职的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。鹤山将加快构建新发展格局,统筹疫情防控和经济社会发展,抢抓“双区”和两个合作区建设重大机遇,深入推进“六大工程”,全力打造国家级中欧合作样板区,持续增进民生福祉,为江门构建新时代侨都高质量发展新格局贡献鹤山力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2022年预期发展目标和重点任务
●地区生产总值增长10.5%
●规模以上工业增加值增长16%
●固定资产投资增长7%
●社会消费品零售总额增长6.5%
●外贸进出口总额增长3%
●地方一般公共预算收入增长5%
●居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步
1
聚焦中欧合作,全力推动合作区建设
高标准搭建合作体制机制
●配合成立江门大型产业集聚区北组团管委会和国资开发公司,探索建立“领导小组+管委会(指挥部)+开发公司”模式。
●探索引入欧盟园区运营理念,拓宽园区建设融资渠道。
●加强顶层设计,制定实施中欧合作区三年行动计划(2022-2024年)。
●在长三角设立投资促进中心,加强对接对欧标准化招商平台。
●高规格举办对欧招商推介会。
●以国资为主体谋划组建中欧高新技术产业母基金,探索“基金+招商”“财富+产业”新模式。
●以商引商,以侨引商,全力招引绿色经济、数字技术、智能制造、机械装备等领域欧资优质企业。
大格局推动平台载体建设
●推动“一城一中心一基地一园区”重大规划对接、互联互通、共建共享、协同创新。
●加快编制国土空间总体规划,保障园区用地需求。
●推动万洋众创城、联东U谷等平台设立欧企专区,加快产业平台建设,打造国际化标准化工业厂房。
●谋划推动智能家电、盾构机(鹤山)园区建设。
全方位优化合作服务支撑
●探索建立与欧盟高标准投资和贸易规则相适应的制度规则。
●扶持本地对欧企业降本增效,鼓励欧企增资扩股、设立财务和研发等功能性机构。
●完善中欧创新中心功能配套,启动中欧国际经济交流中心规划建设。
●完成中欧服务中心建设,引进对欧财税服务中心、对欧招商服务中心。
●完成职教园区建设,加快“双元制”教育中心建设。
●优化鹤山市行政办事大厅“中欧综窗”服务。
●依托鹤山中欧合作区涉外公共法律服务工作站,为企业提供涉外法律服务保障。
●加大中欧合作宣传推广,打造优质城市品牌形象。
2
聚焦产业升级 全力支持实体经济发展
延伸产业链
●出台工业保护红线专项规划、管理办法以及相关配套政策。
●开展低效工业用地专项整治,完善“工改工”实施细则和配套政策。
●深入实施“链长制”,着力构建“大招商”工作格局,培育百亿产业集群。
●实施规模以上工业数量、现代产业倍增计划和骨干企业培育计划,大力推动“小升规”“个转企”。
●推进“碳达峰、碳中和”牵引产业转型升级,推动制造业企业数字化改造。
●扩大对“一带一路”沿线国家和地区、RCEP成员国进出口规模,持续提升鹤山市“国字号”品牌影响力。
做强科技链
●对接前海、横琴“双区”创新资源,推动鹤山工业城省级高新区升级提质。
●完善科技评价机制和奖励制度,实施“揭榜挂帅制”,激励企业终端开源创新,完成技改投资35亿元,争取高新技术企业数量突破280家。
●实施产业集群科技强链工程,支持企业建设国家和省企业技术中心、省重点实验室以及组建技术创新联盟、技术创新中心。
●实施工业节能技术改造,加快抽水储能项目前期工作。
●推进引领型知识产权强市建设。
●加强科普宣传教育,提升全民科学素养。
优化人才链
●推进全国中长期青年发展规划县级试点建设。
●实施“产业工程师集聚计划”,制定急需紧缺产业人才目录和激励引进办法。
●全面推行“园区技校”项目,加大培育鹤山工匠力度。
●实施“十百千万人才工程”,培养一批优秀本土专家人才。
●谋划鹤山市人力资源服务产业园和生态园建设,建好市镇两级人才驿站。
●打造招才引智“一张网”网络服务平台,提升“鹤才卡”一卡通服务水平。
●实施高校毕业生“引留”行动,与高校合作建设人才供给基地。
●实施“鹤才计划”,加快建设“侨梦苑”,打造国际人才“一站式”服务窗口。
3
聚焦深化改革,全力优化创业创新环境
打造一流营商环境
●落实好“首席服务官”制度,不断优化暖企服务。
●深化“数字政府”“放管服”改革,编制完成本级行政许可事项清单。
●推行“证照分离”“一照通行”,推动照后减证和简化审批。
●完善“双随机、一公开”监管标准体系。
●深化工程建设项目审批分类改革和房屋市政工程招标投标“评定分离”试点工作。
●继续深化“标准地”“交地即动工”等供地模式。
●健全社会信用监测体系,全面推广联合奖惩应用。
拓展开放合作新空间
●推进与港澳在市场准入、标准认定、产权保护等方面的接轨。
●推进“湾区通”“鹤澳通办”,推动政务服务跨境办理便捷化。
●落实粤港澳执业资格和行业标准互认政策。
●简化华侨华人投资审批。
●建立侨资企业数据库,吸引创业创新人才、项目。
●依托“同心圆”工作室建设,打造华侨华人综合服务平台。
●积极维护华侨华人合法权益,建设完善涉侨法律服务工作站功能。
激活深化投融资改革
●深化国资改革,实施国资“集群发展”五年行动计划。
●深入推进多层次直融改革,推动兴鹤实业成为“AA”级主体信用公司,力争率先在江门市实行国资双平台运营。
●推动国资向园区建设、产业投资、民生服务等关键领域布局。
●加大金融扶持实体经济力度,推广“信易贷”、广东中小融、“邑科贷”,实施科技企业首贷风险补偿,开展金融支持中小微企业等专项行动。
●推动知识产权质押融资和证券化,鼓励企业用好绿色债券等创新金融工具。
●大力推动企业入选江门市“金种子”库,支持企业在境内多层次资本市场上市挂牌。
4
聚焦城乡建设,全力构建品质大城格局
●完善立体交通网络。
●优化城市功能布局。
●擦亮城市文化底色。
●建设宜居宜游美丽乡村。
●建设绿色低碳生态城市。
5
聚焦民生福祉,全力建设和谐幸福鹤山
●健全社会保障体系。
●推动教育事业发展。
●提升医疗卫生服务。
●完善社会治理体系。
6
聚焦提质增效,全力加强政府自身建设
●加强党建引领。
●深化法治建设。
●坚持廉洁守法。
(文/张舜同)