占道经营拒不改？江门城管开出非接触式执法罚单　　

　　餐饮店长期占道经营，城管执法部门多次沟通并责令整改，店主与执法人员打起“游击”……近日，针对门店外经营、流动摆摊售卖、垃圾乱堆放等城市管理顽疾，江门市蓬江区城市管理和综合执法局环市中队创新执法办案模式，开出非接触式执法“首张”罚单。

　　所谓“非接触式执法”，是指执法人员利用信息技术手段，对当事人的违法事实、现场情况进行收集和记录，形成影像数据资料，并以此为证据，经调查、审核、告知、决定程序后，对违法当事人依法给予处罚。

　　“美食店每晚8点营业，开到次日凌晨3点左右，营业期间将桌椅放在门前路段，占用公共停车位，不仅影响居民休息，还不方便进出。”日前，蓬江区环市街道执法中队多次收到市民对某餐饮店的投诉。

　　市民吹哨，城管报到。晚上10点，执法队员来到现场，发现该夜宵档占道经营严重，店铺门前数十张桌椅随意摆放，且地面有垃圾散落。“店外人行道、盲道、机动车道都被占用了，影响路人通行。”环市街道执法中队相关负责人坦言，“此前我们巡查也发现了这个问题，多次责令整改但屡教不改，暂扣了桌椅店主又买新的，违法成本低，当事人拒绝配合接受调查和说明情况。”

　　为破解城市管理顽疾，环市街道执法中队调整思路。“一方面，我们与市场监督部门联动，获取该商户的营业执照信息和店主相关信息；另一方面，执法队员现场采集违法事实证据，并将其刻录成光碟作视听文书，形成店主“零口供”下的完整证据链，根据违法行为进行立案，并送达行政处罚意见告知书、行政处罚决定书等文书。”上述相关负责人表示。

　　在非接触式执法模式下，城管部门完成了整个案件的调查程序，对违法证据进行有效固定。根据《城市道路管理条例》第27条规定，该餐饮美食店被处以5000元罚款。目前，当事人未在规定限期内自行缴纳罚款，蓬江区城市管理和综合执法局将在诉讼期届满后移交法院强制执行。

　　“非接触式执法能有效缓解执法人员不足的问题，促进靠人力执法向靠科技执法转变，促进城管执法由粗放式向精细化转变，避免与当事人的冲突。”江门市城市管理和综合执法局相关负责人表示，在现场执法过程中，尤其是暂扣物品时，当事人极易产生抵触情绪。“采取非接触执法模式，可以有效防范双方现场正面冲突，更有利于保障执法队员安全，维护当事人合法权益。”

　　接下来，江门城管执法部门将大力推行非接触式执法，通过开展“律师驻队”，高效应用“行政执法两平台”，简化完善办案流程，着力破解城管执法“瓶颈”，提升执法服务水平，并把这种执法办案模式延伸至城市管理其他领域，全面提升城市精细化管理水平。