2021年11月22日，中共广东省委全面深化改革委员会经济体制改革专项小组正式印发《江门市便利华侨华人投资制度专项改革试点方案》（以下简称《试点方案》）。为了更好地引导华侨华人和港澳台同胞来江投资兴业，现对《试点方案》的有关内容进行政策解读。

　　1.问题：《试点方案》出台背景是什么？

　　回答：2021年2月，省委深改委将我市列入省级便利华侨华人投资制度专项改革试点。为摸清制约华侨华人投资的问题，我市广泛开展企业调研，听取外资（含港澳资）企业有关诉求，并与行业协会以及澳门中小型企业联合总商会、澳门发展策略研究中心、五邑台资企业协会等开展座谈，梳理侨资企业诉求四大类21条。同时，我市深入研究借鉴自贸试验区、海南自由贸易港等地的近600项经验举措，数易其稿，形成《试点方案》。11月2日，省委深改委经济体制改革专项小组第七次会议审议通过《试点方案》。11月22日，《试点方案》正式印发。

　　2.问题：《试点方案》的适用范围和主要目标是什么？

　　回答：《试点方案》明确适用于华侨华人在江门市从事投资、生产、贸易和开展文化交流活动。考虑到港澳台企业在我市外资企业占比超80%，且五邑籍的港澳同胞众多，为此，《试点方案》提出港澳台同胞参照执行有关政策。

　　《试点方案》提出，到2023年，华侨华人投资全流程便利化、要素市场化支撑、激发市场活力等重要领域改革初见成效，引进、优化和带动一批华侨华人投资项目，基本完成试点改革任务。到2025年，试点工作向纵深推进，中国（江门）“侨梦苑”、银湖湾滨海新区核心区等试点示范区建设成效明显，粤港澳大湾区的规则衔接和机制对接持续深化，形成一批可复制推广的重大制度成果和改革经验，为便利华侨华人在全省投资兴业作出示范。

　　3.问题：《试点方案》提出哪些改革举措？

　　回答：《试点方案》分为“总体要求”“主要任务”“强化保障措施”三大部分。《试点方案》重点围绕投资便利化、强化要素支撑、激发市场活力三个方面提出15项改革举措和8项省级协调支持事项。

　　一是围绕便利化主题，从搭建便利华侨华人投资对接平台、简化华侨华人投资审批条件等五个方面提出具体举措，着力解决投资信息不对称、政务服务不便利等问题。

　　二是围绕市场资源要素，通过强化人才支撑、推动跨境金融服务创新等六个方面，破解投资要素市场化配置的瓶颈。

　　三是围绕产业发展机遇，提出打造华侨华人投资优质发展平台、推动贸易自由化便利化等四个举措，进一步推动试点工作发挥经济和社会效益。

　　4.问题：《试点方案》有什么创新和亮点？

　　回答：《试点方案》主要创新和亮点有以下三个方面。

　　一是问题导向、务求实效。针对金融问题，提出加快“跨境理财通”业务在江门落地、推动江门纳入合格境外有限合伙人（QFLP）试点城市等；针对人才问题，提出向江门下放属地“人才优粤卡”的审核和发放工作、支持江门重点企业自主开展人才项目中初级职称评审职业技能等级认定等；针对出入境问题，提出外国人来华工作居留许可“一窗受理、一并发证”；针对产业发展问题，提出委托江门实施城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂建新方案审批，支持江门与中国（广东）自由贸易试验区联动发展。

　　二是侨乡特色、先行先试。一方面，立足侨乡优势，提出明确重点侨资企业认定范围、在香港澳门等华侨华人较为集中地区设立跨境通办政务服务专区。另一方面，积极开展创新，如试行华侨回国定居和申请恢复（登记）户籍“一窗受理、并行审批、一并发证”、推动华侨华人参与陈皮等中药材研发和成果转化。

　　三是点面结合，稳步推进。设立创新创业、现代服务业和先进制造业三类试点示范区，在更小范围推行突破性更大的改革措施。