根据市委统一部署，2020年10月12日至2021年1月12日，市委第一巡察组对江门市科学技术局党组进行了巡察。2021年1月12日，市委巡察组将巡察情况向市科技局党组作了反馈，指出我单位存在四个方面共13类问题，涉及37项具体问题。市科技局党组对反馈的意见高度重视、迅速行动，成立整改工作领导小组，制定方案、建立台账、细化措施、狠抓整改。截至5月22日，对巡察组指出的37项问题，已全部采取措施，开展整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、整改工作总体情况

　　我局党组高度重视巡察整改工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，按照市委第一巡察组巡察市科技局党组情况反馈会精神，把做好巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，分别于2月9日召开党组会议，2月19日召开专题会议，在深入分析原因、查找症结的基础上，切实做到目标任务明确、整改措施明确、责任人和完成时限明确，形成《市科技局党组关于落实市委第十轮巡察反馈意见整改工作方案》，并成立巡察整改工作领导小组。巡察整改工作领导小组由党组书记冯一宁同志担任组长，承担第一责任人职责，对整改工作负总责，其余班子成员担任副组长，切实履行好“一岗双责”，按照职责分工牵头各项整改工作，小组成员由各科室负责人和下属事业单位负责人组成，坚决贯彻落实党中央的决策部署和市委、市政府的工作要求，以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的举措，全力以赴抓好整改落实。

　　经过为期三个月的全面整改阶段，我局巡察整改工作取得良好的成效，整改工作清单中整改措施全部落地落实并取得相应成效。为健全完善制度机制，进一步促进科技创新推动高质量发展工作，我局制定并印发了《关于强化以科技创新支撑"5+N"产业集群发展的工作措施》《江门市关于技术创新中心建设资助实施办法》《江门市科技金融扶持资金操作细则》等5项科技政策；正在草拟7项科技政策并发文征求意见建议；已制订或完善10 项内部管理制度，切实堵塞管理漏洞，进一步提升科技工作能力，真正做到以整改促改革、以改革促发展。

　　二、整改措施和成效

　　（一）党的政治建设不够强，政治站位有待提高

　　1.政治理论学习不深入，制度执行不严

　　（1）针对“政治理论学习缺乏深度，理论学习与具体实践存在一定程度的脱节”的问题。

　　整改情况：

　　一是深入学习领悟习近平总书记关于科技和创新的重要论述，制定了《关于开展党史学习教育的实施方案》《2020年度党员领导干部民主生活会工作方案》《2020年度党支部组织生活会和开展民主评议党员工作实施方案》《党组理论学习中心组2021年度专题学习计划》《局党组理论学习中心组2021年第一季度学习计划》等制度，第一季度党组理论学习中心组开展集中学习4次，中心组和全体党员干部深入学习了《习近平谈治国理政》第三卷部分专题。

　　二是结合党史学习教育工作安排，3月15日已征集了我局“江门市生物医药产业链创新发展路径”、“探索产学研合作模式，推动产业创新发展”等5项重点调研课题，下一步，各党组成员将带队前往基层开展专题调研，调研工作将结合党史学习教育工作同步进行，推动理论和实际工作相结合。

　　（2）针对“学习制度执行有偏差”的问题。

　　整改情况：

　　一是局党组严格落实“第一议题制度”，第一季度局党组在党组会的第一议题中开展专题学习6次，党组理论学习中心组开展集中学习4次。

　　二是我局已制定印发了《党组理论学习中心组2021年度专题学习计划》《局党组理论学习中心组2021年第一季度学习计划》，年度学习计划于4月8日党组会研究审议通过，其中第一季度党组理论学习中心组开展集中学习4次。

　　三是第一季度中心组学习中冯一宁同志领学了3个专题，刘宏杰同志和方金旺同志各领学了1个专题。

　　（3）针对“民主生活会质量不高，流于形式”的问题。

　　整改情况：

　　一是已开展第一季度公务员日常考核工作，各科室分管领导和科室主要负责人牵头开展谈心谈话。

　　二是《江门市科学技术局巡察整改专题民主生活会工作方案》已经局领导审批通过并严格落实。4月30日召开巡察整改专题民主生活会并邀请市纪委监委第四督查室、市委组织部干部监督科和市纪委监委驻市工业和信息化局纪检监察组的同志到会指导。

　　三是办公室已每两周收集巡察整改工作任务完成情况并通报。

　　2.政治站位不够高，贯彻落实上级文件精神有差距

　　（4）针对“政治意识不够强，执行力不足”的问题。

　　整改情况：

　　一是4月13日正式印发《江门市高新技术企业认定管理工作指引（试行）》，规范了审核推荐、协作复核、高企资格核查、高企变更等高企日常监督管理工作，并形成制度化。

　　二是自2019年11月起，我局先后多次与市生态环境局、市市场监管局、市应急管理局等部门联动核查有效期内高企或高企申报企业是否存在重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为等不符合高企认定条件的行为。期间发现1家申报企业涉嫌环境犯罪，不予申报推荐；2家有效期内高企涉嫌环境犯罪，相关情况已报送省高企认定办。日后，我市科技管理部门将严格按照《江门市高新技术企业认定管理工作指引（试行）》有关要求，加强与市生态环境局、市市场监管局、市应急管理局等部门联动，做好高企日常监督管理工作。

　　三是3月24日至26日，成功举办2021年江门市高新技术企业管理工作培训会议，邀请了省技术经济研究发展中心、省科学技术情报研究所、市税务局、广东工业大学等多位专家对各市（区）科技主管部门及镇（街）相关人员开展业务培训，有效提高相关人员的高企管理水平和法律意识。后续，我局将持续加大企业及科技部门工作人员的培训力度，确保高企工作服务水平高质量发展。

　　（5）针对“贯彻落实上级重大决策部署不够迅速，存在‘等靠要’思想”的问题。

　　整改情况：

　　一是本年度安排市本级扶持科技发展资金12361万元，各业务科室已经制定支出计划，及时开展项目申报、评审、立项、资金划拨等工作。其中孵化载体资质认定、运营评价后补助经费拟市本级安排36万元，科技创新平台建设（第一批）补助经费拟市本级安排285万元，合计321万元，已完成项目公示。2021年高新技术企业发展补助专项资金拟安排15170万元促进高新技术企业发展，其中市本级财政承担7585万元，已完成计划公示。

　　二是已制定出台《江门市关于技术创新中心建设资助实施办法》、《江门市科技金融扶持资金操作细则》，已起草《江门市基础研究试验发展试行细则(征求意见稿)》并发文征求意见。

　　三是《江门市科学技术局重点项目督查督办制度》已印发实施，进一步推动市委市政府交办的重点工作任务、我局重大决策和重点工作部署等事项落地落实。

　　3.干事创业精神不足

　　（6）针对“对推进解决历史遗留问题的力度不足，缺乏攻坚克难的勇气”的问题。

　　整改情况：

　　一是已制定《历史科技借款清理处置方案》，并成立科技欠款追收工作小组。

　　二是综合规划科和办公室已全面清理欠款账务资料，理清借款单位目前状况；已将资料交顾问律师研究，提出指导意见。

　　（7）针对“对科技事业持续高质量发展的预判不足，缺乏“突破重围”的有效措施”的问题。

　　整改情况：

　　一是已联合广东省生产力促进中心编制《江门市科技创新“十四五”规划》初稿，已完成第一次征求意见、召开专家论证会和修改完善，目前正进行第二次征求单位意见。

　　二是编制《江门市创建国家创新型城市实施方案（2020-2022年）》，以2020年11月至2023年12月为创建期，实施五大任务、八大工程，部署推进24项重点工作。3月15日，省政府向科技部发函推荐我市申报建设国家创新型城市。

　　三是2021年2月，认定2020年度江门市工程技术研究中心47家，并组织发动82家企事业单位申报2021年度广东省工程技术研究中心,将下达关于2021年江门市科技创新平台建设资助资金（第一批）。

　　四是开展江门科技“双百工程”——百家中心促百家高企高质量发展，已印发了《2021年江门科技“双百工程”工作方案》，市科技局联合省科学院江门产研院计划于5月下旬举办2021年江门科技“双百工程”启动暨首场产学研对接大会。

　　五是5月，为促进创新链和产业链精准对接，制定出台《关于强化以科技支撑"5+N"产业集群创新发展的若干措施》、《江门市关于技术创新中心建设资助实施办法》。

　　六是创新人才引育举措，与省科学院江门产研院建立合作，探索实施江门市“博聚五邑”博士特派员计划，加大柔性引才力度。

　　七是大力实施高层次人才团队创业启动资助办法，自政策实施以来，共对18个高层次人才团队发放创业启动资助720万元；开展大湾区个税优惠政策财政补贴审核工作，2020年共审核境外高端人才申请 119宗，在全市122宗业务申请中占比97.5%。

　　八是优化外国人来华工作许可审批服务，出台了防控新冠肺炎疫情期间本市办理外国人来华工作许可3项临时便捷措施，最大限度压减外国人来华工作许可业务审批时限，将办结时限由法定的20个工作日压缩为即时受理即时办结。

　　九是发挥“联络五邑”海（境）外服务工作站的引才纳智功能，2021年以来，共为国家重点人才项目推荐境外高端人才4名，引进项目1项。

　　（8）针对“工作合力发挥不充分”的问题。

　　整改情况：

　　一是在党组会议上研究学习了《习近平谈治国理政》第三卷内容

　　二是第一季度党组理论学习中心组开展集中学习4次，中心组和全体党员干部深入学习了《习近平谈治国理政》第三卷部分专题。

　　三是已根据市委市政府印发的年度重点工作任务分解表建立重点工作督办清单。将根据督办工作要求，每月收集并通报重点工作完成情况。

　　四是《江门市科学技术局议事决策工作规则》修订方案已经局领导审批通过并印发。

　　4.意识形态工作责任制落实不到位

　　（9）对当前意识形态工作的重要性认识不足。

　　整改情况：

　　一是3月12日局党组会议研究通过了《江门市科学技术局2021年度意识形态工作要点》

　　二是3月12日局党组会议专题研究意识形态工作。根据市委宣传部安排，4月9日市委宣传部已对我局进行意识形态现场督查，我局现场汇报了我局意识形态工作情况。

　　（10）针对“风险防范措施落实不力，防范措施未能与时俱进”的问题。

　　整改情况：

　　一是已调整市科技局意识形态工作管理小组成员，将外国人来华工作许可审批的责任科室负责人纳入管理小组，专门负责外国人意识形态安全工作。

　　二是率先在省内建立科技、公安、国安等多部门境外人才联动审核机制，在审批过程中严格把关，确保意识形态安全。2021年4月，我局联合公安出入境管理部门外国人来华工作许可申请进行了现场核查，在确保申请人意识形态安全后才发放许可通知。

　　三是下发《江门市科学技术局关于加强我市科技信息报送工作的通知》，要求各市区加强科技信息宣传工作。

　　四是认真落实《江门市科学技术局信息宣传管理工作制度》，切实加强对我局各类意识形态阵地和平台的管理，确保信息宣传管理工作的规范性、严谨性和安全性。

　　五是在“江门科技”微信公众号开通“党史学习教育”专栏，鼓励全体人员加强学习教育。

　　六是在“粤政易”学习“数字政府课堂”，提升网络安全技能水平和网络安全防范意识。

　　（11）针对“专题教育培训不够多”的问题。

　　整改情况：

　　一是已将意识形态学习列入《党组理论学习中心组2021年度专题学习计划》《局党组理论学习中心组2021年第一季度学习计划》，3月24日，局党组理论学习中心组开展专题学习。另外3月12日，局党组召开会议专题研究意识形态相关工作。

　　二是3月24日，局党组理论学习中心组开展专题学习。结合4·15总体国家安全观教育，我局切实加强相关知识宣传教育，切实提高干部职工国家安全和意识形态工作意识。

　　三是4月25日，邀请市委研究室同志以“奋斗百年路 启航新征程--中共江门地方史及启示”为题作宣讲报告，增强全体党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的积极性与主动性。

　　（12）针对“日常监管不到位”的问题。

　　整改情况：

　　一是3月12日召开局党组会专题研究意识形态工作，及时调整意识形态工作领导小组成员，全面落实意识形态工作责任制

　　二是4月中旬开展一次办公室设备保密抽查，及时发现和处理风险隐患。

　　三是将“牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，壮大正能量”“牢牢掌握意识形态工作领导权，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”等宣传标语在大厅LED屏幕滚动播放，时刻提醒干部职工警惕意识形态领域可能发生的风险。

　　（二）党的组织建设不够扎实，选人用人制度执行不严

　　1. 落实党建主体责任不够到位

　　（13）针对“抓党建力度不足，存在重业务轻党建的现象”的问题。

　　整改情况：

　　一是认真落实管党治党政治责任，已制定《2021年江门市科学技术局党建工作要点》，将坚持全面从严治党主体责任列入党建工作要点，推进机关党建工作与科技工作同谋划、同部署、同落实、同考核。

　　二是全面加强和规范党内政治生活，认真落实“三会一课”制度，严格执行考勤制度，切实提高“三会一课”质量。

　　三是结合党史学习教育，积极探索创新党内组织生活形式，丰富党建活动内容和载体，增强党内组织生活的吸引力和感染力。

　　四是积极探索机关党建与科技创新工作融合发展的新路径、新方法，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实加强“党建+科技特派员 打通科技服务‘最后一公里’”党建品牌建设。

　　五是结合党史学习教育工作，充分利用局政务网、微信公众号等新媒体推送一批重点理论文章，及时更新宣传栏等内容，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传活动。

　　（14）针对“发展党员工作不力”的问题。

　　整改情况：

　　一是经党总支委员会议讨论通过和事业单位支部培养推荐，选定2名同志作为发展对象，于3月24日-26日参加了2021年第一期市直机关党员发展对象培训。

　　二是组织发展对象开展党章、党史学习教育和参加义工活动，坚持外在表现与内在素质并重，确保发展对象综合素质符合党员发展条件。

　　（15）针对“开展主题教育不认真，流于形式”的问题。

　　整改情况：

　　一是4月8日局党组会议审议通过了《关于开展党史学习教育的实施方案》，不断加强党的思想政治建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

　　二是3月15日制定印发《江门市科学技术局领导班子联系服务重点科创单位制度》。

　　三是结合中共党史学习教育等专题内容和科技创新工作，我局在《关于开展党史学习教育的实施方案》附表中工作安排中已初步制定主题党日活动方案，具体安排拟在《2021年度党建工作要点》中专列主题党日活动方案。

　　四是1月举行学习《习近平谈治国理政》第三卷主题党日活动；2月举行学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会重要讲话精神主题党日活动；3月举行学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神主题党日活动；4月举行党史专题宣讲主题党日活动。

　　五是切实为民生办实事解难题，深化产研对接工作。启动江门科技“双百工程”并计划开展首场产学研对接大会，强化服务意识，暖企业、解难题、促发展，为企业提供优质服务。

　　2.干部选拔任用制度执行不严

　　（16）针对“干部选拔任用工作不规范”的问题。

　　整改情况：

　　一是局党组、办公室认真开展学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等相关政策文件。

　　二是人事、档案管理负责同志进一步加强对干部选拔工作全程纪实制度重要性的认识，并在工作中贯彻落实。将近三年来所有干部选拔、晋升工作的全过程纸质材料整理成册，确保可追溯、可倒查。

　　三是结合2020年“一报告两评议”工作，对局党组选人用人工作情况、2020年提拔任用的干部进行了民主测评，满意度为100%，民主评议认可度高。对2020年干部选拔任用工作中存在的不足，提出了改进措施并在2021年工作中贯彻落实。

　　四是安排人事干部参加市委组织部组织的业务培训，提升业务水平。在启动干部选拔任用流程时，按有关文件要求拟定流程方案，并加强与市委组织部的沟通交流，咨询相关科室意见建议，确定选拔任用流程依法依规。

　　（17）针对“干部考察不深入，未能识深识准干部”的问题。

　　整改情况：

　　一是按照干部日常考察、谈话工作要求，根据《江门市科学技术局公务员考核实施方案（试行）》，每季度定期发布通知要求分管局领导、科室负责人牵头开展谈心谈话。办公室收集每季度谈话记录表，做好干部评价结果登记，并将谈话记录表整理归档保存，作为年度考核的重要依据。

　　二是办公室定期收集整理每一季度干部的谈话考核原始记录并归档。2021年已完成第一季度谈话考核工作。

　　（18）针对“基础工作不扎实，存在薄弱环节”的问题。

　　整改情况：

　　一是安排人事干部参加市委组织部组织的业务培训，提升业务水平。局党组、人事干部深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等相关政策文件，确保提拔干部流程依法依规开展。

　　二是严格按照干部提拔任用有关文件规定对提拔干部情况进行公示，确保公示内容、公示时间、公示范围依法依规。

　　3.干部管理不规范，事业单位人员混岗问题较为突出

　　（19）针对“长期抽调属下事业单位人员，造成事业单位自身职责履行不到位”的问题。

　　整改情况：

　　一是2021年2月，已将机关抽调的下属事业单位人员调整回原单位工作。2021年3月，市科技服务中心按照新的“三定”方案，梳理中心职责，制定了《市科技服务中心工作清单》，明确单位工作职能。

　　二是2021年1月，安排江门市“百名博（硕）士引育工程”引进对象一名到我局创新发展科工作，并完成入职入编手续。2021年3月，按照新的“三定”方案，结合服务中心实际，重新设置《江门市事业单位岗位设置审核表》，经中心大会通过，局党组同意，已报市人社局备案。

　　三是为提高服务中心职工业务能力和服务水平，进一步熟悉局机关各科室业务工作，市科技服务中心向科技局提出《关于安排优秀青年职工到局机关科室跟班学习的请示》，经局党组研究通过后，办公室统筹安排服务中心6名同志到局机关各科室跟班学习，学习期为一年。

　　（20）针对“事业单位班子长期配备不健全，影响其独立议事决策能力”的问题。

　　整改情况：

　　一是岗位设置调整已于3月12日经局党组会议研究通过，已报市人社局备案。

　　二是2020年选拔一名高级工程师任市科技服务中心副主任，选优配强下属事业单位领导班子。局办公室、市科技服务中心就如何完善服务中心领导班子架构展开研究，下一步将继续加强干部职工培养培训，通过培养或选聘等方式进一步补充完善市科技服务中心领导班子架构。

　　三是严格按照《江门市科技服务中心“三重一大”事项集体决策制度》执行，召开中心领导会议和部务会议，并形成会议纪要和会议记录。

　　4. 干部教育监督管理不到位

　　（21）针对“干部监督责任意识不强，监管缺失”的问题。

　　整改情况：

　　一是已于2020年整理汇总我局25条规章制度，并编制印发《江门市科学技术局规章制度汇编》。同时，在局OA宣传栏、大堂显示屏对重要规章制度进行公开并及时更新。组织全体干部职工深入学习《江门市科学技术局领导干部因私出国（境）审批管理办法》等制度，强调制度执行的重要性，提高干部职工的执行力。

　　二是每季度开展考核谈话，结合局内规章制度学习情况，对干部进行适当的提醒，同时加强干部对新修订的规章制度的重视和认识。

　　（22）针对“干部出国境管理不严，漏洞多”的问题。

　　整改情况：

　　一是已修订完善《江门市科技局领导干部出国（境）审批和证照管理办法》，并将科级及以下在职干部和退休处级干部的证照集中管理工作。

　　二是严格执行《江门市科技局领导干部出国（境）审批和证照管理办法》，切实杜绝证件未审先领、归还不及时情况的发生。自2020年巡察开始至今尚未有同志因私出国。

　　三是2019年已对当年违规因私出国（境）的干部作出处分。经核查，未发现我局干部职工2020年存在违规出国（境）的问题。

　　（23）针对“干部档案管理不规范，工作欠缺严谨细致”的问题。

　　整改情况：

　　一是已开展重新复核干部档案材料工作，重新严格审核“三龄两历一身份”等重点信息。

　　二是已开展档案专审，并对缺失的相关文件等要求当事人迅速补回。目前已对3位同志档案内缺少的4份文件进行了追回，发现1名同志存在姓名更换且前后证明材料不足的问题现拟召开党组会议开展组织认定。

　　（三）党风廉政建设不到位，从严治党力度有待加强

　　1.党风廉政建设主体责任意识不强

　　（24）针对“党风廉政建设工作不到位”的问题。

　　整改情况：

　　一是4月8日召开局党组会专题学习了关于持续解决形式主义问题及贯彻执行中央八项规定等会议精神。4月25日召开了党风廉政建设会议，会上，局党组书记与局领导班子成员签订了党风廉政责任书，落实党风廉政建设工作责任制。

　　二是3月30日开展2021年度廉政风险点梳理排查工作，梳理出12个风险点，形成《江门市科学技术局廉政风险点及防控措施清单》

　　三是根据人员变动情况，4月25日调整党风廉政建设工作领导小组成员，明确了党风廉政工作责任和任务。

　　（25）针对“党风廉政工作有依赖派驻纪检监察组的思想，主动谋划部署较少”的问题。

　　整改情况：

　　一是4月25日召开党风廉政建设工作会议，部署党风廉政建设工作。根据会议精神起草《江门市科学技术局2021年党风廉政建设工作要点》。

　　二是3月30日在纪检业务工作会议上，我局主动向市纪委监委驻市工信局纪检监察组的汇报党风廉政建设工作开展情况及下一步工作计划，主动接受纪检监察组的监督。加强信息报送，每月报送党风廉政建设信息稿一篇。

　　（26）针对“廉洁纪律教育不深入”的问题。

　　整改情况：

　　一是2021年3月1日，已完成OA上的党风廉政宣传栏建设并已经上线，并定期更新专栏内容。

　　二是4月8日召开党组会议专题学习了关于持续解决形式主义问题及贯彻执行中央八项规定等会议精神，党组理论中心在2月9日专题学习贯彻习近平总书记十九届中央纪委五次全会重要讲话精神，提高党风廉政建设水平。

　　三是2021年2月开始，市科技服务中心已落实党风廉政教育常态化，并按要求每月开展一次全中心的集中学习。

　　2.作风建设不够严实，存在形式主义、官僚主义

　　（27）针对“科技项目评审工作缺少现场核查机制，风险隐患较大”的问题。

　　整改情况：

　　已经起草《江门市科学技术局关于进一步加强市级科技计划项目管理的意见》（修改稿）初稿，增加了对拟立项项目采取抽查或者全部核查的方式进行现场核查的内容。

　　（28）针对“科技项目结题验收工作拖延时间较长，未结题验收项目多”的问题。

　　整改情况：

　　一是对2020年12月以前立项的科技项目进行全面梳理，部署开展2021年市级科技计划项目集中清理工作。今年以来已完成2021年第一、二批项目集中验收工作。截至目前，已完成359个项目的验收清理。

　　二是制定《2021年市级科技计划项目集中清理工作指引》，加强分类指导，规范工作程序。

　　三是完善“江门市科技业务综合管理系统”，推进项目结题一站式线上申办，提高项目结题工作效率。

　　四是加强对项目集中清理工作的监督指导，定期对验收结题项目进行专项抽查，落实惩戒措施，确保财政科技资金使用安全、规范、有效。

　　（29）针对“落实“基层减负年”的效果不理想，“文山会海”仍然严峻”的问题。

　　整改情况：

　　一是4月8日召开局党组会专题学习了中央八项规定精神、解决形式主义切实为基层减负工作有关文件精神。

　　二是按照市委今年的工作要求，我局拟将发文数量压减10%，另外，按照上级会议统计口径，今年截至目前，没有召开统计口径内会议，切实减轻基层负担。

　　（30）针对“工作责任心不强，标准要求不严。在上报的创新型人才促进产业发展奖励项目申请中，出现市、县两级科技部门均未加盖审核意见即为通过现象”的问题。

　　整改情况：

　　一是全面梳理和优化审批流程，企业通过“江门市科技计划业务管理信息系统”申报创新型人才促进产业发展奖励项目并经县级科技部门审核后，我局经党组会议审议通过并下发相关立项通知，具体审核过程包括专家评审、部门审核、立项计划公示并报市政府审议通过。

　　二是已明确高层次人才团队创业启动资助、外籍和港澳台高层次人才认定等项目审核的办事程序及审核流程。企业通过网络提交相关申请，市（区）科技部门开展网上审核，我局严格依法依规进行项目审核后出具相关文件，企业可直接打印具有水印和电子签章的文件，实现全流程电子化办理。

　　（31）针对“基层调研不深入，服务意识不够牢固”的问题。

　　整改情况：

　　一是 3月12日局党组会议《江门市科学技术局领导班子联系服务重点科创单位制度》，3月15日已印发制度，每个局领导联系两个重点科创单位，解决科创单位实际难题。

　　二是3月15日已收集“江门市生物医药产业链创新发展路径”、“探索产学研合作模式，推动产业创新发展”等五项重点调研课题，下一步，各党组成员将带队前往基层开展专题调研，推动理论和实际工作相结合。

　　三是根据《江门市科学技术局领导班子联系服务重点科创单位制度》，我局领导深入科技企业和基层，主动服务科创单位，切实为企业解决实际难题，加强政策宣讲力度，切实让科技主管部门和企业熟悉政策，享受政策。例如：1月22日一宁同志前往广东网商时代产业园投资管理有限公司进行调研；1月26日，一宁同志、宏杰同志、金旺同志率队赴“金种子”企业广东盈通新材料有限公司交流对接，开展政策上门服务；2月26日，一宁同志、金旺同志率队赴广东优巨先进新材料股份有限公司、励福（江门）环保科技股份有限公司、广东奇德新材料股份有限公司、广东南大机器人有限公司等科技企业，以及广东南方职业技术学院大学科技园进行调研走访；5月9日，一宁同志、应虎同志前往广东世运电路有限公司开展调研走访。

　　3.财务制度执行不严，监管不到位

　　（32）针对“对补助性资金发放审核把关不严”的问题。

　　整改情况：

　　一是关于修订完善《江门市科学技术局财务管理制度》的请示已经党组会议审议通过并印发。

　　二是已往年发放的补助性资金开展复查，对发现的多领补助情况，已追回多发值班误餐费、应休未休年休假补贴1851.53元。

　　（33）针对“工会经费管理不规范”的问题。

　　整改情况：

　　一是已制定2021年工会预算。

　　二是19年、20年度工会经费已于2020年7月3日向上级工会缴纳。将按相关工作制度，按时向上级工会缴纳2021年度经费。

　　三是严格按照《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》和局工会财务制度要求，做到支出事前有审批、事中有监督，严把经费支出的报销审批流程，确保工会支出合法合规。

　　（34）针对“属下事业单位财务管理宽松”的问题。

　　整改情况：

　　一是4月，会计师事务所经过现场查阅财务凭证等材料，已出具正式审计报告。

　　二是目前已经按照机关和服务中心的财务管理制度以及相关项目管理制度不断加强资金预算、支出的管理和监督。严格落实专项资金专款专用。

　　三是贯彻落实财务管理工作要求，专项资金使用需经党组会议审议通过后方可实行。

　　四是制定并严格执行《江门市科学技术局关于 2021 年度下属事业单位绩效考核方案》，切实加强对下属事业单位的监督和考核，进一步提升事业单位公益服务质量和工作水平。

　　（四）重点领域风险防范意识不强

　　1.专项资金监管不到位，存在风险漏洞

　　（35）针对“科技扶持资金追踪问效机制不健全，产出效益不高”的问题。

　　整改情况：

　　一是按照市财政局要求组织绩效评价工作，正在填报报表和起草自评报告。

　　二是加快推进到期、逾期市级科技计划项目集中清理工作，对结题项目、不通过项目以及终止结题项目，加强项目结余经费处置，确保财政科技资金安全。

　　（36）针对“企业申领专项资金存在风险漏洞”的问题。

　　整改情况：

　　一是已起草《江门市科学技术局关于进一步加强市级科技计划项目管理的意见》（修改稿）初稿。

　　二是研究起草《江门市级科技计划项目验收结题工作规程（试行）》，已完成局内征求意见，探索以部门规范性文件形式印发实施，进一步规范工作程序，统一标准要求，保证市级科技计划项目结题管理的科学、公开、公正。

　　三是3月30日开展2021年度廉政风险点梳理排查工作，梳理出12个风险点，形成《江门市科学技术局廉政风险点及防控措施清单》，切实堵塞管理漏洞。

　　四是及时更新OA系统的“党风廉政”栏目，鼓励全体人员阅读相关信息。

　　五是日常通过微信群，发送关于意识形态的新闻稿件。节假日前，通过手机短信，微信群等方式，提醒全体人员做好廉洁自律，防范意识形态的风险。

　　（37）针对“历史遗留的资金问题较大，使用率不高”的问题。

　　整改情况：

　　一是5月11日已将《江门市创业创新基金绩效考核方案（征求意见稿）》发市财政局征求意见。

　　二是开展2021年江门市“科技杯”创新创业大赛筹备准备工作，待国家、省正式发文通知后组织实施。

　　三是相关项目已向省科技厅资金提交项目终止申请并获批准，结余资金将按省科技厅意见办理退回手续。经联系省科技厅，结余资金的退回正在征求省财政厅意见。

　　2.与民办非企业、行业协会脱钩不彻底

　　（38）针对“与市科技创业服务中心（民办非企业）、市高新技术产业促进会（行业协会）上述两家社会组织在资金、资产、人员、业务等方面还存在较多交织，并且归属同一工会，政社脱钩工作不彻底”的问题。

　　整改情况：

　　一是已将属于两家社会组织的工会会员脱离我局工会，并将抽调至机关的社会组织工作人员退回社会组织。

　　二是2020年7月已变更市科技创业服务中心法人，不再由市科技服务中心主任兼任。

　　三是已成立采购小组，已制定出台《江门市科学技术局采购管理规定》。

　　四是为了规范江门市级科技类民办非企业单位的准入和管理，促进科技类民办非企业单位的健康发展，我局起草了《江门市科学技术局关于江门市级科技类民办非企业单位登记审查与管理工作规则》。

　　三、下一步整改工作计划

　　我局在全面整改阶段的整改工作已经取得了一定成效，但贯彻落实市委关于做好巡察整改工作的要求要真正做到坚持“当下改”与“长久立”有机结合，接下来，我局将继续严格对照巡察反馈意见，把抓整改融入日常工作，融入深化改革，坚持全面从严治党，融入班子队伍建设，针对廉政风险突出的重点领域和关键环节，健全完善制度机制，切实堵塞管理漏洞，真正做到以整改促改革、以改革促发展。

　　一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神和习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神。切实加强理论学习和党史学习，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　二是把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，强化责任、全员参与，进一步层层压实责任，继续以严的标准、实的作风、强的韧劲推进各项整改任务，全力以赴抓好整改落实。在抓好集中整改的同时，举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准问题症结所在，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

　　三是持续突出政治引领，确保科技事业始终沿着正确的方向；持续着眼凝心聚力，筑牢科技事业健康发展的牢固根基；持续狠抓正风肃纪，打造科技领域风清气正的良好生态；持续主动履职履责，夯实科技支撑推动经济高质量发展；在举全市之力全面融入粤港澳大湾区建设中体现科技作为、科技担当。为我市打造成为珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户作出“科技”新贡献。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：

　　电话： 3398930 ；

　　邮政地址： 江门市港口一路68号科学馆内 ；

　　邮政编码： 529000 ；

　　电子邮箱： kjjbgs@jiangmen.gov.cn 。

　　中共江门市科学技术局党组

　　2021年5月21日