蓬江区、江海区农业农村和水利局，各县（区、市）农业农村局：

　　为贯彻落实《广东省兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021—2025年）》，我局制定了《江门市兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021—2025年）》，现印发给你们，请结合实际认真组织实施，确保如期完成各项工作目标任务。

                                                                                                     江门市农业农村局

                                                                                                      2022年2月15日

江门市兽用抗菌药使用减量化行动方案

（2021—2025年）

　　为深入贯彻落实《广东省兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021—2025年）》，切实加强兽用抗菌药综合治理，有效遏制动物源细菌耐药、整治兽药残留超标，全面提升畜禽绿色健康养殖水平，促进畜牧业高质量发展，有力维护畜牧业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生物安全，制定本行动方案。

　　一、行动目标

　　（一）总体目标

　　以生猪、蛋鸡、肉鸡、肉鸭、奶牛、肉牛、肉羊等畜禽品种为重点，稳步推进兽用抗菌药使用减量化行动（以下简称减抗行动），切实提高畜禽养殖环节兽用抗菌药安全、规范、科学使用的能力和水平，确保“十四五”时期全省产出每吨动物产品兽用抗菌药的使用量保持下降趋势，肉蛋奶等畜禽产品的兽药残留监督抽检合格率稳定保持在98%以上，动物源细菌耐药趋势得到有效遏制。

　　到2025年末，全市55%以上的规模养殖场实施养殖减抗行动，建立完善并严格执行兽药安全使用管理制度，做到规范科学用药，全面落实兽用处方药制度、兽药休药期制度和“兽药规范使用”承诺制度。

　　（二）年度目标

　　2022年底前，辖区内10%规模养殖场（户）实施减抗行动；

　　2023年底前，辖区内25%规模养殖场（户）实施减抗行动；

　　2024年底前，辖区内40%规模养殖场（户）实施减抗行动；

　　2025年底前，辖区内55%规模养殖场（户）实施减抗行动。

　　二、行动任务

　　（一）强化兽用抗菌药全链条监管

　　1.加强兽用抗菌药生产经营监管。严格实施《兽药生产质量管理规范（2020年修订）》。加大兽用抗菌药质量监督抽检力度，实施“检打联动”，严查隐性添加禁用成分或其他成分。严格落实兽药二维码追溯制度，确保兽药产品全部赋码上市，兽药生产经营企业产品入库、出库追溯数据全部准确上传至国家兽药产品追溯系统。加强原料药管理，防止非法流入养殖环节。强化兽药网络销售平台监督，会同工业和信息化部门严厉打击通过互联网违法销售假劣兽药行为。

　　2.加强兽用抗菌药使用监管。加强饲料生产经营企业监管，组织开展非法添加药物及违禁物质专项监测，严肃查处违法违规行为。加强养殖场（户）用药监管，除允许在商品饲料中使用抗球虫类和中药类药物外，严禁在自配料中添加其他任何兽药。压实养殖场（户）规范用药主体责任，督促指导养殖场（户）建立完善兽药采购、存储、使用等管理制度，严格执行兽药使用记录制度、兽用处方药制度、兽药休药期制度等安全使用规定，准确真实记录兽药使用情况，严禁超范围、超剂量用药。创新兽药使用管理制度，建立实施养殖场（户）“兽药规范使用”承诺制，将其作为自主开具食用农产品达标合格证的重要依据。在养殖场（户）出售畜禽及其产品时，有关部门要按照动物产地检疫规程等规定，对用药记录等养殖档案进行查验核对。建立健全区域间、部门间沟通协作机制，建立信息通报反馈制度、产区销区联动监管制度，跨地区联合办案制度。加大惩戒力度，对违规用药行为依法从重处罚，涉嫌犯罪的，移交公安部门立案查处。

　　（二）加强兽用抗菌药使用风险控制

　　3.监测兽用抗菌药使用量。充分利用国家兽药产品追溯系统，监测分析兽用抗菌药应用种类、数量、流向等情况，分析变化趋势，及时提出针对性预防措施。

　　4.实施畜禽产品兽药残留监控。结合辖区内生产实际，组织实施年度畜禽产品兽药残留监控计划，加大检测力度，及时掌握风险因子，控制残留风险。

　　5.开展动物源细菌耐药性监测。组织实施年度动物源细菌耐药性监测计划，组织开展耐药性监测，提升耐药性风险管控能力。

　　（三）支持兽用抗菌药替代产品应用

　　6.促进兽用中药产业健康发展。充分发挥高等院校和科研机构的作用，加强产学研结合，促进我省兽用中药创新、研发与应用，建立健康养殖模式。

　　7.遴选推广替代产品。组织相关教学科研单位、减抗达标养殖场（户）等，开展安全高效低残留兽用抗菌药替代产品筛选评价工作，引导养殖场（户）正确选用替代产品。支持绿色养殖技术推广和产品研发，鼓励各地统筹基层动物防疫补助经费等相关项目资金，对推广使用兽用中药等替代产品力度大、成效好的养殖场（户）给予奖励。

　　（四）加强兽用抗菌药使用减量化技术指导服务

　　8.强化从业人员宣传教育。强化养殖主体、畜牧兽医技术服务人员的培训教育，将兽用抗菌药减量使用相关技术规范纳入高素质农民培育项目课程体系，并作为乡村兽医、签约兽医、基层动物防疫队伍培训的重要内容。充分利用各种媒体，科普宣传规范用药知识、轮换用药原则、精准用药方法等，提高从业人员规范用药意识和水平。加强抽样人员和检验人员的技术培训，进一步规范监督抽样和检验行为，确保监督抽检工作的合法性、真实性、科学性和公正性。

　　9.开展技术服务。积极发挥相关行业组织的作用，组织引导兽药生产经营企业和养殖龙头企业，以公司带农户方式，邀请专家进村入户进行现场技术指导，逐场逐户推广普及科学用药知识和技术，力争“十四五”末实现对规模养殖场技术指导服务全覆盖。

　　（五）构建兽用抗菌药使用减量化激励机制

　　10.有序推进养殖场（户）减抗行动。积极发动辖区养殖场（户）实施减抗行动，配合省农业农村厅开展减抗成效评价工作。

　　11.加强宣传引导，推广养殖减抗典型模式。采取多种方式加强兽药使用相关政策宣传，印发兽药安全使用、减量化使用宣传资料，引导生产经营企业规范生产经营行为，养殖者科学合理规范用药，增强产品质量安全意识，积极营造“产好药、卖好药、用好药、少用药”的良好社会氛围。及时总结提炼不同畜禽品种养殖减抗经验做法，遴选一批养殖场（户）减抗典型案例，以多种方式宣传推介，充分发挥示范引领作用。

　　12.开展养殖减抗先进县评选。鼓励有条件的地方按照本方案要求，整县、整乡（镇）开展减抗工作，并对推进工作较好、完成质量较高的地方或养殖场，给予适当奖励。农业农村部将对工作开展有力、养殖减抗效果突出的县（市、区）给予通报表扬，并在媒体公布宣传。

　　三、实施要求

　　（一）任务分工

　　市农业农村局负责制定全市减抗行动方案，负责全市减抗行动协调和指导工作，汇总上报全市参加减抗行动养殖场名单，协助省农业农村厅开展省级养殖减抗效果评价。

　　各县（区、市）农业农村部门负责辖区内养殖减抗工作，结合本地实际，制定本辖区内减抗行动方案，发动支持辖区内规模养殖场实施减抗行动，汇总上报辖区参加减抗行动养殖场名单。以规模养殖场为单元建立台账，明确具体责任人、联络人，并推荐养殖场（户）参加省级养殖减抗效果评价。

　　（二）组织实施

　　2022年2月，市农业农村局印发减抗行动实施方案，在全市实施。各县（区、市）制定具体工作方案，并于2022年2月28日前报市农业农村局（兽医与屠宰管理科）。

　　各县（区、市）按照本方案有序推进减抗行动工作，每年3月前确定减抗行动实施对象，组织养殖场填写《兽用抗菌药使用减量化行动报名表》（附件3），并于4月1日前向市农业农村局报送参加减抗行动养殖场名单汇总表（附件4）。每年11月底前将畜禽养殖减抗工作实施进展情况及兽用抗菌药使用减量化行动进度表（附件5）报市农业农村局（兽医与屠宰管理科）。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各县（区、市）要高度重视，切实加强组织领导，把开展减抗行动摆在重要位置，加强组织协调、技术指导，并集合资源、集成技术、集聚力量，统筹推进各项政策措施落实落地。

　　（二）加大政策支持。各县（区、市）要积极争取发展改革、财政、科技等部门支持，加大对减抗行动相关重点任务的支持力度，确保各项措施落地见效。有条件的地方，推动建立实施兽用中药等兽用抗菌药替代产品补贴制度。在涉农项目申请等方面，对减抗达标养殖场（户）给予政策倾斜。

　　（三）强化监督考核。各县（区、市）要强化减抗行动工作的监督检查，并对达标养殖场（户）实行动态管理。将兽用抗菌药使用减量工作情况纳入食品安全工作评议考核，并作为全省农产品质量安全县创建的重要指标。

　　附件：1.兽用抗菌药使用减量化指导原则

　　            2.江门市兽用抗菌药使用减量化行动实施领导小组人员名单

　　            3.兽用抗菌药使用减量化行动报名表

　　            4.参加兽用抗菌药使用减量化行动养殖场名单汇总表

　　            5.兽用抗菌药使用减量化行动进度表

　　（全附件下载.docx）