新年伊始,江门推出“法治政府面对面”专题访谈活动,旨在通过邀请政府部门相关负责同志直接与市民朋友、媒体记者进行面对面交流互动,增强执法人员的责任感和执法为民的服务意识,推进依法行政,建设法治政府。访谈活动将聚焦不同的法治主题,邀请不同的嘉宾参与访谈,以问题为导向,通过现场直播的方式切实解决市民诉求。
1月18日,首期活动在江门市公共法律服务中心成功举办,访谈聚焦“职工群众评议行政执法”主题。江门市依法行政工作领导小组办公室主任、江门市司法局局长芶晓彤主持访谈,活动邀请到江门市总工会常务副主席蔡汉文、江门市城市管理和综合执法局局长周志东、江门市蓬江区城市管理和综合执法局局长李然作为访谈嘉宾,畅谈法治政府建设江门实践。活动还专门邀请了依法治市咨询专家、人大代表、政协委员、职工群众代表以及媒体记者进行现场提问、点评,被评议的8个执法部门负责同志进行了现场观摩。
公众参与
习近平总书记强调,行政执法工作面广量大,一头连着政府,一头连着群众,直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。江门正以实际行动答好这一时代命题。
记者了解到,2020年11月,江门市依法行政工作领导小组办公室联合江门市总工会,针对执法不规范,部门存在运动式执法、选择式执法等突出问题,依托“智慧工会”系统,开展了职工群众评议行政执法试点工作,全市近11万名实名注册工会会员在第一时间用手机登录智慧工会平台,对市直26个具备外部行政管理职责的政府部门进行线上评议,提出意见建议近万条。
“我们在总结2020年试运行的基础上,2021年5月、9月、11月,全市相继组织开展三轮行政执法评议,共发动29万名工会会员对市县两级54个行政执法部门以及73个镇街进行了评议,提出意见建议达20余万条。从11万名1万条,到29万名20万条,这两组数据说明职工群众评议行政执法工作是很踊跃的,表达诉求的愿望非常强烈。”芶晓彤坦言道。
法治政府建设不能政府自说自话,必须以人民满意不满意作为重要标准。让职工群众来评议行政执法工作,就是以公众参与为着力点,在“群众满意不满意”中找答案。执法部门根据职工群众评议反馈的意见建议,逐一进行整改,努力满足人民群众对良好法治环境的向往和需求,形成执法监督的闭环。
江门电力设计院司徒芳现场在接受记者采访时表示,“主动接受监督、汇报整改成果、现场接受提问,这种方式让我们不再怀疑‘评议有没有用’。回去后我将发动更多的工会会员主动参与评议。”
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敢于创新
习近平总书记指出,“鞋子合不合脚,自己穿了才知道。”访谈中芶晓彤认为,交出一份“职工群众评议行政执法”的好答卷,关键还是要立足江门实际,走出一条适合自身的创新之路。江门是著名的侨都,敢闯敢试为创新培植了土壤。2020年,江门被省司法厅、省政务服务数据管理局确定为行政执法“两平台”省市一体化建设综合试点市,同年11月,江门就在全省率先实现市县镇三级应用全覆盖,为全省推进全覆盖提供了“江门样板”。2021年,江门成为全国开展省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点,是全省推进乡镇街道综合行政执法规范化建设示范市。
“近日,国务院新闻办发表《中国的民主》白皮书,阐述了我国的全过程人民民主,指出人民当家作主是中国民主的本质和核心。为使职工群众广泛参与的全过程人民民主说得清、听得懂、看得见、摸得着,近年来,江门各级工会探索出一条有工会特色的‘智慧’民主管理之路。”蔡汉文在访谈中表示。
“目前,全市239个行政执法部门均已通过应用行政执法“两平台”实现全过程网上办案,而行政执法监督部门可以通过平台开展在线智能化监督,但这只是内部监督。”芶晓彤谈到。“我们就是要在完善内部监督的基础上,创新推出职工群众评议行政执法这一外部监督,发动分布在全市党政机关、事业单位、群团组织、企业工厂的63万名工会会员踊跃参与进来,通过群众监督、舆论监督来推动执法透明,倒逼执法部门严格规范公正文明执法。”
乐听民声
“邀请我们一线职工走进直播间,面对面与执法部门‘一把手’进行提问交流,让我们在江门工作生活更有信心。”江门市益源物业管理有限公司黄超峰在参与专题访谈活动后接受记者采访时感慨道。
“去年,市依法行政工作领导小组办公室向我们反馈职工群众评议提出的20条意见建议。我们结合创文工作,有针对性地采取措施,抓好整改,让市民朋友明显地感觉到,我们城市环境的居住品质在不断地提升。比如,加强对天沙河、麻园河、会城河等黑臭水体的整治,大力推进圆山湖公园、下沙公园的建设,18个城市口袋公园点缀在市民朋友身边,取缔90多处违法占道、油烟噪音扰民的流动摊档,清拆1300多个违规设置的户外广告牌,让1.5万多户旧区居民用上‘放心气’,在220座公厕免费提供纸巾,打造11条‘背街小巷示范样本’等等,这些都是我们的具体整改举措。”周志东表示。
“占道经营确实是城市管理的难题。一个城市的美,首先是从她的整洁有序开始。我们首先采取贴心方式解决占道经营者的经营场地问题。流动摊贩的经营者,大多背负着全家的生计,我们通过多方努力设置便民疏导点,在适当的街区划线设点允许适度出店经营。这样既解决他们的生计问题,同时也加强了管理,规范了摆卖。”李然在访谈中谈到。
行稳致远
“很荣幸能受邀参加此次‘法治政府面对面’专题访谈活动,作为一名律师,我切身感受到江门‘建立一流法治政府’的信心和决心。行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式,确实是面广量大,直接关系到群众对党和政府的信任、对法治的信心。《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》提出,要形成监督合力,推动行政监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。江门首创的职工群众评议行政执法就是群众监督的很好体现,执法好不好,群众来评定,群众提意见,执法单位来整改,我认为这种‘良性互动’非常值得推广。”江门市政协常委、民建江门市委会副主委、广东金硕律师事务所主任林扶波在点评时如是说。
江门市人大代表、江门市大长江集团有限公司党委组织委员、工会委员任宏斌对专题访谈活动进行点评时表示,“行政执法部门围绕职工群众反馈的意见建议,坚持以问题为导向,解决人民群众反映强烈的执法问题,这种以职工群众评议行政执法的方式,让职工群众主动了解社会治理的做法,可以为经济社会高质量发展持续营造法治化营商环境。”
芶晓彤在接受记者采访时指出,“习近平总书记强调,‘共产党打江山、守江山,守的是人民的心。’执法,就是‘守江山’的具体行为,我们守住民心就守住了江山,提高人民群众的获得感、幸福感、安全感是衡量执法成效的最高标准。组织开展职工群众评议行政执法,就是践行以人民为中心理念的一场深刻的制度创新,一次‘刀刃向内’的自我革命。我们推出“法治政府面对面”专题访谈,就是要让广大市民朋友关心和支持法治政府建设,助推法治江门建设再上新台阶。