春回大地，万物复苏，正是春耕好时节。近日，在市司法局组织的气象灾害防御立法调研活动上，有着多年新会柑种植经验的市人大代表、江门市新会区福顺农业专业合作社法定代表人钟汝雄，一口气提出了农业政策性保险、灾后五复指引、公共防御设备、受灾现场保护等多条立法意见建议，并迅速引起了参与立法调研的属地镇政府、省政府立法基层联系点新会区新会陈皮行业协会、种养殖企业代表的热议和交流。同时，新会区司法局提前介入，为参与调研的属地政府立法基层联系点、镇政府、群众代表提供法律资源支持，共同为本次气象灾害防御立法调研提供了不少可行性的意见建议。

　　右图为省政府立法基层联系点新会区新会陈皮行业协会常务副会长谭锦尧（左一）、市人大代表、江门市新会区福顺农业专业合作社法定代表人钟汝雄（左三）参与立法实地调研

　　市司法局工作人员认真记录、整理、研究参会代表提出的意见建议，努力把基层民意一笔一划地反映在立法草案当中。而在江门，基层的声音正不断通过这种方式，传递到每一部法律法规当中，让民意搭上“国家、省、市”三级立法“直通车”，保障人民当家作主。

　　创新构建政府立法基层联系点‘1+7+N’联动机制

　　自2020年启动政府立法基层联系点（以下简称联系点）建设工作以来，江门市经过探索总结，创新推出“政府立法基层联系点‘1+7+N’联动机制”，通过统筹全市司法行政系统力量，以省、市政府立法基层联系点为基础阵地，主动对接全国人大常委会法工委江海基层立法联系点，持续壮大联系网络，拓宽社会各方有序参与政府立法的渠道，提高政府立法质量和效率。

　　（“1”指市司法局，“7”指七个县（市、区）司法局，“N”指若干个联系点。）

　　强化“1”的统筹作用，下好“一盘棋”

　　市司法局在“1+7+N”联动机制中发挥引领驱动作用。一是通过强化统筹协调，主动协助省司法厅建设省政府立法基层联系点，统筹全市司法行政系统及联系点积极推动参与政府立法工作。二是加强组织保障，通过建章立制加强对联系点工作指导，推动队伍正向发展。三是注重培育引导，定期开展立法培训和经验交流，提升专业能力，指导联系点规范化建设。四是开展协同共建，积极推进与全国人大常委会法工委江海基层立法联系点的多元共建，为国家立法输送更多“侨都声音”。

　　明确“7”的枢纽功能，拧成“一股绳”

　　县（市、区）司法局在“1+7+N”联动机制中发挥至关重要的枢纽传动功能。一是通过上下联通，强化县（市、区）司法局对属地联系点的联系、沟通和指导作用，开展定期回访，协调解决工作难题，推动联系点建设提档升级。二是加强业务指导，发挥县级司法局和基层司法所法治主力军的作用，为联系点提供业务指导和工作支持，协助联系点做好立法草案意见征集、立法调研、立法后评估及法治宣传等工作，把广大人民群众的意见建议转化为“法言法语”，从而提升联系点社会知晓度和影响力。三是加强区域联动，推进联系点共建工作，组织辖区内联系点之间的常态化交流合作，加强与属地人大联系点的对接联动，实现优势互补。四是注重示范建设，县（市、区）司法局以“突出特色、挖掘亮点、示范带动、整体推进”的思路，全力打造实践全过程人民民主的侨都靓丽名片。

　　市司法局、蓬江区司法局联合在蓬江国际马拉松公园打造政府立法及联系点宣传阵地

　　发挥“N”的联系力量，织密“一张网”

　　通过联系点在“1+7+N”联动机制中的“神经末梢”功能，联系协调更多力量，织密政府立法基层联系点的网络矩阵。一是加强民意收集。联系点通过依托农村、社区、企业会员等单位设立信息采集点，建立健全立法信息采集网络；通过组建立法信息员队伍，统筹所在区域、行业、团体、单位的基层群众、企业员工、会员、人大代表、政协委员、法律工作者、离退休干部、志愿服务者等各类人群，充实联系点立法力量。二是加强立法与普法衔接，联系点在意见征集过程中，结合实际采取问卷调查、实地走访、座谈研讨、线上征集等方式向社会群众做好宣传、解释和引导，深入群众开展立法征集意见工作，把普法融入到立法当中。三是注重汇聚侨智。立足江门侨乡特点，注重发挥涉侨联系点的“桥梁”和“窗口”作用，听取侨胞、侨眷和涉侨组织意见，让广大海外华侨和港澳同胞了解并参与到立法当中来，向世界传播中国民主声音。四是注重功能拓展，发挥联系点多功能窗口作用，拓展联系点在制定政府重大决策、规范性文件以及行政执法检查相关工作中的应用场景，把联系点打造成“法治化营商环境体验点”“法治建设观察点”，推进联系点触角纵深延伸。

　　组织辖区内政府立法基层联系点与省人大常委会基层立法联络单位座谈交流

　　我市联系点自运行以来，共开展立法调研活动 139 场次，普法宣传活动 256 场次，召开或参与立法座谈会 160 场次，向政府立法工作机构提交立法意见建议 883 条，有41 条立法意见被已出台的 11 部法律采纳。

　　联系点已成为我市民主民意表达的重要平台和载体，在发展全过程人民民主、增强社会治理效能方面发挥了独特作用和优势，为全国立法基层联系点建设提供“江门方案”，并入选第七届法治政府奖终评项目之一。江门市司法局将持续深入推进政府立法基层联系点建设，奋力推动我市政府立法工作迈上新台阶，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献江门力量。