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江门市商务局关于报送2017年江门市商务工作总结和2018年工作安排的报告 江商务办〔2018〕7号

来源:江门市商务局      时间:2018.02.07
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市政府:

  现将《2017年江门市商务工作总结和2018年工作安排》报送,请审阅。

  特此报告

  江门市商务局

  2018131

  2017年江门市商务工作总结2018年工作安排

  一年来,全市商务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实市委、市政府的决策部署,真抓实干,锐意进取,推动全市商务经济总体平稳健康发展,取得良好成效。

  一、主要任务目标完成情况

  (一)国内贸易方面。

  2017年,全市社会消费品零售总额1279.63亿元,与2016年相比(下同)增长10.4%,高于全省平均水平0.4个百分点,实现“两个不低于”的目标(不低于年初增长10%的既定目标、不低于全省平均水平)。

  (二)进出口方面。

  据海关统计,2017年,全市外贸进出口总值1385.2亿元,增长9.8%,高于全省平均水平1.8个百分点,实现“两个不低于”的目标(不低于年初增长1%的既定目标、不低于全省平均水平)。进出口总值占全省总值2.03%,达到省下达占比2%的要求。其中,出口1075.6亿元,增长8.3%;进口309.6亿元,增长15.4%,分别高于全省平均水平1.65.3个百分点,全市出口额首次突破千亿元大关。全市出口高新技术产品总值159.3亿元,增长38.2%占全市出口总值的14.8%,达到省下达占比12%的要求。

  (三)服务贸易方面。

  2017年,全市服务外包执行金额1851.47万美元,增长25.5%,完成省下达任务目标的114.2%

  (四)利用外资方面。

  经商务部确认,2017年,全市实际吸收外资金额5.11亿美元,增长7.27%,增速高于全省平均水平9.17个百分点,增速居珠三角9市第5,完成全年任务目标的71.46%。合同外资向实际外资转化率为54.34%,达到省下达转化率50%的要求。

  (五)加工贸易转型升级方面。

  2017年,全市加工贸易企业“委托加工+自主品牌”方式出口比重达63.3%,承接加工贸易企业10个,均完成省下达的目标任务。

  二、主要工作

  (一)紧抓招商引资生命线,加强先进装备制造业招商。

  大力开展先进装备制造业招商。把招商引资作为全市经济发展的“生命线”来抓,出台“招商引资激励政策十二条”,实施《江门市招商引资工作行动方案(2017-2018年)》,落实招商引资联席会议制度,实行招商引资项目行政审批代办制,重点围绕新能源汽车、新材料新能源及装备、先进装备制造、电子信息等产业招商。2017年,全市成功引进(含增资扩产)超亿元项目共150个(其中,产业项目109个,占72.7%),投资额1212.8亿元,分别增长87.5%68.4%,其中,超10亿元以上项目有25个(其中,产业项目11个)。与正威集团签署投资产业项目战略合作协议,东风新能源商用车、电机产业城、优美科新能源材料、海目星激光科技、任达集团、华津精密金属、海亮二期等一批投资超10亿元重大项目落户。

  加强重点区域招商。积极承接粤港澳大湾区核心地区产业转移。制定《江门市驻点深圳招商工作方案》,设立江门市驻深圳商务交流处,在深圳、佛山等地举办5场投资推介活动,促成85个项目签约。成功引进深圳产业项目17个,投资总额476.5亿元。推进中欧(江门)中小企业国际合作区、中美(江门)合作园建设,举办十多场中美、中欧交流活动,加大对欧美地区的招商力度,引导现有外资企业增资扩产,积极提升利用外资水平。全市新批和增资总投资超1000万美元外资企业29家,涉及合同外资金额9.36亿美元,增长52%;增资项目87个,合同外资金额3.92亿美元,占全市总量的41.7%

  (二)促进外贸稳增长,提高外贸发展质量。

  大力开拓“一带一路”沿线及新兴国家市场。市政府与省贸促会签署合作协议,共同开拓国际市场和扩大招商引资。与香港贸发局联合举办“粤港澳大湾区共同拓展国际市场日”活动,与中国土木工程集团以及南非、吉尔吉斯、斐济等国家的领事馆和投资促进机构合作举办投资贸易推介会,用好广东21世纪海上丝绸之路国际博览会等重大平台,抢抓“一带一路”建设机遇,大力开拓国际市场,鼓励企业“走出去”开展国际产能合作。2017年,我市对“一带一路”沿线国家以及东盟、拉丁美洲、非洲等新兴市场进出口分别增长10%9.5%30.9%10.1%

  大力发展外贸新业态。引导外贸综合服务企业提高服务水平,做好重点外贸企业的跟踪服务。探索发展市场采购贸易方式,推动鹤山厨卫城申报国家贸易采购试点。建设跨境电商公共服务平台,推动跨境电商发展。2017年,全市C类快件进出口2亿元,电子商务进口3.3亿元。

  加强外贸品牌和质量建设。积极培育出口区域品牌,擦亮“JIANGMEN MADE(江门制造)”和“江门摩托”、“恩平麦克风”、“水口水暖卫浴”等集体商标和知名品牌。举办第5届“启超杯” 国际创意设计大赛,推动设计与生产对接转化。引导加工贸易提升“品牌”和“科技”价值。外贸转型升级步伐加快。2017年,全市加工贸易企业“委托加工+自主品牌”方式出口比重达63.3%全市高新技术产品出口额159.3亿元,增长38.2%,高于全市出口增速29.9个百分点。

  (三)积极推进流通现代化,大力促进消费增长。

  推动现代物流业发展。促成世界500强、美国安博物流落户鹤山,推动普洛斯鹤山物流园、江沙物流园正式投入使用,成立江门市物流标准化推广应用中心,提升物流服务水平。

  优化消费环境。市商务局受理认定了85家连锁经营门店申报直营连锁企业认定。加强典当、拍卖业、二手车交易、汽车拆解行业、再生资源回收、直销、融资租赁、直营连锁、特许经营等行业监管和服务,促进了行业规范发展。积极推进肉菜流通追溯体系建设,规范单用途商业预付卡市场秩序,推动零售行业发展。

  大力促进消费。积极举办促消费活动,营造良好消费氛围。围绕我市产业特色,支持举办珠中江进出口商品展销会、江门国际汽车展、新会香文化博览会、古典家具文化博览会、陈皮文化节、鹤山桃源伞篷节等活动,培育消费新增长点。

  (四)深化商务领域改革,提升投资贸易便利化水平。

  深化商务领域“放管服”改革。贯彻落实外资设立备案制改革,配合推进“十五证合一”登记制度改革、行政审批委托制度改革、试行投资项目承诺制,切实提升行政审批效率,积极复制推广广东自贸区改革创新经验。推进国际贸易“单一窗口”国家标准版试点工作,实现口岸全覆盖,业务量快速增长。深入推进口岸查验配套服务费改革,2017年免除查验没有问题外贸企业吊装、移位、仓储费用144.81万元,惠及企业近2381家。

  (五)强化党建工作,建设服务型机关。

  以加强党组织建设为主线,围绕学习贯彻落实党的十九大精神,通过集中学习、专题辅导、专题培训、学习交流等多种形式,组织党员干部系统深入的学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,组织全市商务系统举办演讲比赛和党建座谈会,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。落实全面从严治党主体责任,强化对党员的日常管理、组织关系管理,完善并严格落实双重组织生活会、“三会一课”、主题党日、民主评议等制度,加强党员活动室的软硬件建设,营造良好的党建氛围。

  以深化机关作风建设为抓手,把纪律作风整顿摆上重要议事日程,认真实践监督执纪“四种形态”,采取一对一、面对面的方式开展谈话工作,严格执行督查通报、考核奖惩、考勤管理、请销假、会风会纪等纪律制度。按照市委统一部署,主动接受市委巡察组监督检查,对巡察反馈意见狠抓整改,切实改进工作作风。

  以打造“服务型”机关为重点,深入基层和企业开展调查研究,帮助基层和企业解决生产经营难题。积极举办政策宣讲会和商务信息发布会,开展送政策上门服务,帮助企业用足用好各项商务扶持政策。发挥党员先锋模范作用,选派优秀党员干部参加三年援疆工作。向鹤山共和镇派驻党员干部,开展扶贫助困工作。2017年,共组织开展28场义工活动,人均服务时长24.3小时,实现党员干部志愿服务全覆盖。认真做好依法行政、综治平安、安全生产、打击侵权假冒、保密、政务公开等工作,通过“民生热线”、12345政府服务热线等平台及时回应市民关切的问题,认真研究办理人大建议、政协提案,营造公开、透明、诚信、法治的商务发展环境。

  三、主要存在问题

  一是我市商务发展还存在不平衡不充分的问题。二是招商载体建设相对落后,签约落户成功率偏低。三是外商投资意欲下降,有效合同外资存量总体偏少。四是培育外贸新业态新模式还有待进一步加强。五是消费方式多样化,特别是占限上总额比重较高的汽车消费热度继续消减,制约全市消费增长。

  四、2018年工作安排

  2018年商务工作的总体要求是:全市商务系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,积极贯彻落实党的十九大精神以及全省商务工作会议和市委、市政府的决策部署,坚持新发展理念,把握稳中求进总基调,加强全市商务发展总体规划,坚持引进来和走出去并重,深化商务领域供给侧结构性改革,着力提升商务发展质量效益,加快构建我市开放型经济发展新格局。

  2018年主要预期目标是:全市社会消费品零售总额增长10%,外贸进出口总额增长3%

  围绕以上目标,2018年要突出抓好以下工作:

  (一)落实“招商引资突破年”部署,提高招商引资实效。

  一是加强重大项目招商。用好《广东省进一步扩大对外开放积极利用外资若干政策措施》和我市“招商引资激励政策十二条”等优惠政策,瞄准世界500强、央企、行业龙头和上市公司,围绕新能源汽车、新能源新材料、装备制造业开展产业招商,引入一批投资大、科技含量高、发展前景好的企业和产业,各市(区)均力争引进投资超10亿元的产业项目。二是加强核心园区项目引进。围绕滨海新城、滨江新区、人才岛等城市新区,开展以大文旅、总部经济、科研机构为主题的产业招商。加强“5+1”重大产业发展平台招商,争取五个万亩园区都引进一批产业带动力强的新项目。三是加强粤港澳大湾区产业对接。主动融入粤港澳大湾区建设,促进区内要素便捷流动。深化与深圳产业对接,聚焦科技、金融、人才、创新等要素资源,瞄准深圳工业企业百强、上市公司开展精准招商。加强与广州、佛山、东莞、珠海等地区的产业对接,推动区域产业融合。四是加快重大产业项目落地建设。落实招商引资工作联席会议机制和招商引资项目代办制度,提升招商服务水平,提高项目的落地率、开工率和达产率。五是创新招商引资方式。与驻华机构、商(协)会和各类投资促进机构合作开展委托招商、驻点招商。树立全市招商“一盘棋”观念,整合招商资源,市县联动招商,在粤港澳大湾区核心城市举办主题招商活动。六是积极利用外资。建立和完善与欧美发达国家长效合作机制,以集聚国际高端要素为重点加强与欧美发达国家和地区合作。推动中欧(江门)中小企业国际合作区、粤澳产业合作示范区、中美合作园等园区建设,加大对港澳和欧美地区的招商力度。摸清各市(区)的外资存量、待入资金额、增资意向项目和在谈项目情况,积极推动企业增资扩产。加强对去年签约项目和年度重大项目的跟踪服务,加快项目入资进度。

  (二)全力促进外贸高质量发展,增创外贸竞争新优势。

  一是促进外贸稳定增长。出台外贸发展资金扶持政策,支持企业参加境外展览、购买进出口信用保险,加强境外经贸网络搭建,大力开拓“一带一路”沿线及新兴国家市场,积极扩大出口规模。用好首届中国国际进口博览会平台,力争在消费品进口取得新突破。出台外贸稳增长资金扶持政策,科学谋划,有序部署,挖掘潜力,巩固外贸回稳向好态势。二是培育外贸新业态新模式。鼓励外贸综合服务企业和外贸供应链管理公司做大做强,研究设立外贸领域“政银保”项目,打造外贸综合服务平台。抓住省扩大市场采购贸易方式试点区域的机遇,稳妥推进符合条件的企业对接广州花都市场采购贸易方式出口。积极申报跨境电商综合试验区,发挥我市跨境电商及邮快件分拣清关中心优势,推进跨境电商公共服务平台建设,推动跨境电商进出口和C类快件进出口增长。三是加快外贸转型升级。推动我市国家级、省级外贸转型升级示范基地建设,加大对“JIANGMEN MADE(江门制造)”、“江门摩托”、“恩平麦克风”和“水口水暖卫浴”等集体商标的宣传。加强培育外贸领域的老字号企业,以广交会品牌展位评选为抓手,鼓励企业打造外贸知名品牌,提升外贸出品产品的品牌价值。做好摩托车国家级出口产品安全示范区的复审以及国家级LED出口产品安全示范区的申报验收工作,刷亮江门出口产品“质量”名片。四是促进国际产能合作。引导和支持企业在“一带一路”沿线国家设立国际营销网络。挖掘我市在“一带一路”沿线国家和地区的华侨资源,在条件相对成熟的国家和地区增设江门市国际商务交流处。加强与境外相关行业协会的联系,组织江门企业到境外考察交流,引导企业“走出去”开展国际化经营,加强国际产能合作。五是大力发展服务贸易。依托我市粤港澳服务贸易自由化省级示范基地、粤澳产业合作平台,承接香港、澳门、广州、深圳等地高端服务业转移,发展面向珠三角和港澳地区的物流中转快运、物流供应链服务、检验检测服务、职业教育培训、养老医护服务等专业服务贸易。

  (三)深化内贸流通供给侧结构性改革,增强消费对经济拉动作用。

  一是促进内贸流通现代化发展。加强物流集聚区、物流园区和物流中心建设,引进知名物流企业,加大对冷链物流项目的支持,提升现代物流业发展水平。建设物流信息服务平台,提升物流业信息化水平。支持标准化物流设备服务商完善托盘公共运营服务体系,加强物流标准化建设。复制推广广州市国内贸易流通体制改革发展综合试点经验和模式,提升流通效率。完善城市商业网点规划,构建城乡一体化、方便人民群众生活的现代商贸网络。深入开展“诚信兴商宣传月”活动,营造诚信兴商良好环境。推进肉菜流通追溯体系建设,推进农贸市场升级改造,营造放心消费环境。规范单用途商业预付卡发放,推进信用消费,增强消费信心。二是全方位多渠道促进消费。贯彻落实《广东省加快内贸流通创新推动供应侧结构性改革扩大消费专项行动实施方案》,推动消费市场扩大和消费全面升级。制定消费促进方案,积极开展消费促进月活动,营造热烈的消费氛围。积极扩大消费需求,促进汽车、石油等重点领域消费,深度挖掘汽车消费潜力。贯彻落实《汽车销售管理办法》,推动汽车流通模式创新。推动商圈经济发展,形成消费聚集效应。大力发展信息消费和旅游消费等新消费,带动住宿餐饮业发展。三是推动实体零售创新转型发展。贯彻落实国务院《关于推动零售实体创新转型的意见》,引导商贸企业跨界融合,培育新增长点。深入实施“互联网+流通”行动计划,推动传统零售企业开展电子商务创新,推进线上线下协同发展。引导商贸行业、企业由传统销售向社交体验、家庭消费、时尚消费、文化消费转变。推进电子商务产业园建设,促进电子商务集聚发展。支持电子商务向农村和服务领域延伸,挖掘电子商务消费潜力。围绕我市产业特色,办好摩托车博览会,支持举办珠中江商展会、江门国际汽车展、新会香文化博览会、古典家具文化博览会、家装博览会等活动,培育消费新增长点。大力发展旅游、健身、教育和文化娱乐产业,扩大精神文化消费,构建服务型的现代消费经济。四是加强消费市场运行监测。加强与统计、经济和信息化、工商等部门的协调联动,引导小微商贸流通企业规范管理和规模发展,壮大我市入统企业规模。建立重点企业联系制度,建立商贸流通重点行业、重点企业资料库,市、县、镇三级联动,加强跟踪服务,促进重点行业、重点企业经营稳定增长。

  (四)加强口岸设施建设,提升口岸通关便利化水平。

  加强口岸基础设施建设,扎实推进省、市“十三五”口岸规划项目实施,加快推进江门高新区公共码头港区建设,协调新会港口岸天马港二期工程、台山鱼塘港等开放使用。推进江门大广海湾保税物流中心(B)申报建设,复制广东自贸区制度创新。加快推进口岸信息化建设,推动国际贸易“单一窗口”实现“口岸全覆盖”、“企业全覆盖”、“系统功能全覆盖”,在不断扩大试点范围的基础上,研究推出物流服务、跨境电商服务、往来港澳小型船舶等江门特色项目。扎实做好“口岸通关时效评估系统”全市推广工作,建立科学合理的贸易便利化指数和口岸大通关时效评估机制。

  (五)发挥党的领导核心作用,推进商务各项工作深入开展。

  认真学习贯彻党的十九大精神和习近平系列讲话精神,把“两学一做”学习教育活动贯穿于商务各项工作始终,强化党风廉政建设,切实增强党员干部队伍的凝聚力、战斗力。完善制度建设,优化党员干部管理,持续改进机关作风。强化督查督办,狠抓工作落实,促进依法行政、综治平安、安全生产、应急、保密、政务公开等工作深入开展。