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2018年全市商务工作总结和2019年工作意见

来源:江门市商务局      时间:2019.02.27
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一年来,全市商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神,认真贯彻落实市委、市政府决策部署,扎实推进商务领域各项改革工作,圆满完成了各项工作任务。

一、基本情况

(一)“招商引资突破年”效果显著。

2018年,全市引进超亿元项目(含增资扩产)195个,与2017年相比(下同)增长30%;投资额1228.15亿元,增长1.3%。其中:产业项目145个,占项目总数的74.3%,投资额649亿元,占全市新引进项目投资额52.8%;引进超10亿元产业项目21个,总投资341亿元。各市(区)均至少有1个、全市共有12个超10亿元产业项目动工建设。

利用外资大幅增长。2018年,全市新设立外商直接投资项目467个;合同外资金额135.03亿元,创历史新高,增长135.86%;实际吸收外资金额47.45亿元,增长72.33%,高于全省平均水平 67.46个百分点,增幅在全省排名第三,在珠三角9市排名第一。

(二)对外贸易平稳增长。

2018年,全市外贸进出口值1473.3亿元,增长6.4%,其中,出口1123.1亿元,增长4.4% ;进口350.2亿元,增长13.1% 。进出口、出口、进口增速分别高于全省平均水平1.3、3.2和1.8个百分点。进出口增幅在全省排名第八,在珠三角9市中排名第五。

(三)消费市场稳定发展。

2018年,全市社会消费品零售总额1407.58亿元,增长10%,增幅高于全省平均水平,在全省排名第三,在珠三角9市排名第二。

(四)口岸通关提速增效。

2018年12月,进口整体通关时间为15.4小时,比2017年全年压缩80.54%,出口整体通关时间为2.27小时,比2017年全年压缩54.56%,整体通关时间完成“再压缩三分之一”目标。2018年,全市进出口集装箱847949标箱,增长3.56%。但受环保等政策因素影响,全市口岸综合货运量668万吨,下降10.4%;进出境货柜车辆152车次,下降99.3%;进出境旅客4.08万人次,下降62.0%。

二、主要工作

(一)加强机关党建工作,加强党对商务工作的领导。

坚持把党的政治建设摆在首位,狠抓巡视巡察反馈意见整改,巩固深化整改成果。推进广交会一般性展位评审分配制度改革,达到支持实体经济发展、优化参展企业和参展商品结构的预期目标。召开专题民主生活会,坚决肃清李嘉、万庆良流毒,营造风清气正的良好政治生态。深入开展“大学习、深调研、真落实”,开设“科长大讲堂”和线上“微党课”,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神,围绕“在更高水平上扩大开放”等专题和商务工作热点、难点问题,深入基层和企业开展调查研究。扎实抓好意识形态工作,成立局意识形态工作领导小组,制定实施《中共江门市商务局党组2018年度意识形态工作方案》,筑牢思想“防火墙”。加强组织建设,发挥党建引领作用,统筹推进工青妇和“两新”基层组织建设。实施“红色+”党建品牌创建专项行动、先锋模范示范带动专项行动,党建促脱贫攻坚专项行动,落实创文督导、志愿服务、扶贫济困、对口援建等工作。

(二)强力推进“招商引资突破年”行动,加快重大项目落地。

1.加强重点产业招商。实施《江门市招商引资突破年行动方案》,围绕发展高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车及零部件、大健康、新材料等新兴产业招商。落实“外资十条”、“招商引资激励政策十二条”等投资优惠政策,对外发布76个含金量高的招商项目,总投资超309亿元。全市举办大型主题招商、项目集中签约及动工仪式等活动21场。开展新能源电池全产业链条招商,举办“2018年新能源电池新材料(江门)技术与资本对接会”,建立新能源电池产业专家智库,推动三元正极材料、电池梯度回收项目、道氏新能源材料等项目落户。加大文旅康养产业招商力度,引进华侨城古劳水乡、中国侨镇、川东半岛旅游文化项目、广海渔业特色小镇等重大文旅项目落户,赤坎古镇华侨文化展示旅游项目动工建设,力宝集团江门国际健康科技城项目签约。

2.狠抓重大项目落地。强化全市招商引资工作联席会议协调机制,落实投资项目承诺制和招商引资项目行政审批代办制,推动重大项目加快落地。推动大长江集团新能源电动摩托车整车项目完成增资,富华装载机项目、同方(广东)科技园等一批投资超10亿元的产业项目动工。第四季度,全市举行重大项目动工活动8场,47个项目动工,涉及总投资462.3亿元。

3.推动企业增资扩产。制定《江门市进一步扩大对外开放积极利用外资实施方案》(修订版),推动大长江集团、博富贸易、谦信化工、优美科长信等一批重点外资企业增资扩产。全市外商投资增资项目92个,增加合同外资14.22亿美元,是2017年的3.62倍,占全市合同外资总额的67.36%。

(三)积极参与粤港澳大湾区建设,加强大湾区产业对接合作。

1.创新江港澳经贸合作机制。在香港、澳门开展以“携手共建粤港澳大湾区”为主题的系列推介活动,设立江门市共建粤港澳大湾区香港(澳门)联络处,市商务局分别与香港贸易发展局和澳门贸易投资促进局签署《江门香港(澳门)联合参与粤港澳大湾区经贸合作备忘录》,分别与香港五邑总会和澳门江门商会签署《离岸办理外商投资企业设立及变更备案回执合作协议》,为港澳投资者在我市投资办企业提供外资备案回执直通车服务,在全国率先实现外资备案登记离岸远程办理。以港珠澳大桥通车为契机,加大对港澳招商力度,来自港澳的合同外资18.09亿美元,增长128.41%;实际吸收外资金额5.49亿美元,增长77.67%。

2.加强与大湾区核心区产业对接合作。实施《江门市百企上门招商工作方案》,全市承接粤港澳大湾区投资超亿元项目88个,投资额684.6亿元,分别占全市投资超亿元项目数量的45.1%和投资额的55.7%。聚集深圳开展精准招商,全市在深圳举办大型招商推介活动8场,引进深圳项目26个,投资总额213.5亿元。

(四)积极参与“一带一路”建设,促进外贸稳定增长。

1.大力开拓“一带一路”沿线国家市场。积极应对中美贸易摩擦,制定应对处置预案。着力开拓“一带一路”沿线国家及新兴市场,组织企业参加“2018年第七届墨西哥中国投资贸易交易会暨广东江门(墨西哥)商品展览会”“2018广东精品太平洋岛国巡回展示活动”等境外展览会46场,举办2018“一带一路”国家政商代表走进江门对接会、2018巴拿马国际博览会(江门)交流会。以举行第六届江门世界青年大会为契机,设立19个江门市境外国际经贸代表机构。我市对“一带一路”沿线国家进出口324.9亿元,增长6.7%。

2.促进外贸转型发展。开展“暖企行动”,指导外贸企业加强产品创新研发和自主品牌建设,提高抵御市场风险的能力。开展江门市出口LED照明产品质量安全国家级示范区建设工作,开平水口、鹤山址山成为国家外贸转型升级基地(水暖卫浴),我市国家级出口摩托车质量安全示范区通过质检总局复审考核。鼓励发展外贸新业态新模式,全市电子商务进口5亿元,增长48.8%;市场采购贸易试点出口实现从无到有,全年出口22亿元。

3.推动企业“走出去”。为企业“走出去”提供政策支持和投资推广服务,我市5家企业赴境外新设(增资)10家企业,投资总额2267万美元。其中,广东迪生力汽配股份有限公司新设(增资)5家境外企业,投资总额1802.9万美元。

(五)加快内贸流通创新发展,激发消费市场潜力。

1.推动现代物流业和会展业发展。起草编制《江门市现代物流规划(2018-2025)》《江门市农村物流规划(2019-2025)》,推动鹤山珠西物流中心加快建设,促进现代物流业发展。编制《江门市会展业发展规划(2018-2025)》,研究制定配套扶持政策,促进会展业发展。举办2018中国(江门)国际摩托车博览会,擦亮“江门摩托”区域品牌。支持举办珠中江进出口商品展销会、新会陈皮文化节、中国(新会)香文化博览会、中国(水口)卫浴博览会等本地特色展会,发挥会展业对消费的带动作用。

2.大力促进市场消费。积极开展多种形式的促消费活动,繁荣消费市场。做好防御台风“山竹”市场供应保障工作。加强典当、拍卖业、二手车交易等商贸领域行业的监管和服务。建成江门市肉类蔬菜流通追溯城市管理平台并上线运行,推动农贸市场升级改造,规范单用途商业预付卡市场秩序。加强商贸领域安全生产工作,对大型商场、超市等人员密集场所开展消防安全隐患排查整治工作,指导、督促报废汽车回收拆解、二手车流通、旧货流通、再生资源回收等行业企业加强消防安全管理,打造放心消费环境。举办全市商贸流通统计监测培训班,做好重点企业统计督查和服务工作。

(六)推动口岸提效降费,优化口岸通关环境。

1.通关便利化水平提高。成立市推动口岸提效降费工作领导小组,印发工作方案,协调推动进出口环节监管证件从86种减至46种并基本实现联网核查,口岸通关时效评估系统在全市6个水运码头全覆盖,通关时间不断压缩,通关效率大幅提高。国际贸易“单一窗口”全面推广应用,企业申报便利度明显提升,2018年共录入货物申报80.29万票、舱单申报34.17万票,报关覆盖率达100%、水运舱单覆盖率达95%,在全省排名靠前。加快江门大广海湾保税物流中心(B型)申报工作,申报材料已上报海关总署。

2.清理口岸收费取得阶段性成效。提前完成口岸收费目录清单公示工作,认真组织开展自查自纠。从2018年12月30日起,在我市范围内免征货物港务费、港口设施保安费收入地方财政留成部分,引航费按国家规定标准80%收取,切实减轻企业负担;积极为查验没有问题的外贸企业免除吊装移位仓储费用,全年共免除查验费152.84万元,受惠企业1823家。

三、主要存在问题

(一)引进投资大、产业链带动性强的大项目不多,重大项目载体承接能力有待加强。

(二)我市经济对外依赖程度较高,中美贸易摩擦前景不明朗,影响外贸稳定发展的不确定性因素增多。

(三)对外开放发展不平衡不充分问题突出。我市对外开放存在“偏科”现象,工作重心偏重出口、轻进口,发展服务贸易的政策措施比较薄弱,贸易结构不平衡。双向投资、参与国际化竞争的能力不强。

(四)口岸布局不够合理,基础设施陈旧落后,跟不上经济社会发展需要,大量客货通关需求外溢。口岸经营单位受环保、海关监管等政策因素影响,存在一定经营困难。

四、2019年商务重点工作

2019年,全市商务系统要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和省委书记李希在江门调研时讲话精神,认真贯彻落实市委十三届九次全会精神和“1+1+5”工作举措,以及市政府工作部署,加强党对商务工作的全面领导,坚持新发展理念,进一步扩大高水平对外开放,为把江门打造成为珠江西岸新增长极、沿海经济带江海门户、“四个走在全国前列”示范城市作贡献。

主要预期目标是:进出口总额增长3%,实际吸收外资稳定增长,社会消费品零售总额增长8.5%。

2019年,要着力抓好以下几方面重点工作:

(一)切实加强党对商务工作的领导,为推动对外开放提供政治保证。

1.始终把政治建设摆在首位。全市商务系统各级党组织要加强政治理论学习,深入推进“大学习、深调研、真落实”,强化“大学习、大研讨”,努力把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到商务工作各个方面,为商务各项工作提供坚强的政治理论保障。抓好干部队伍教育,落实意识形态工作责任,打好作风建设持久战,营造风清气正的良好政治生态。加强对党员的经常性管理教育,尤其是“八小时以外”的监督管理。立足抓早抓小,防微杜渐。

2.加强党建工作。深入推进模范机关创建工作,完成市商务局党总支部、机关党支部的换届选举。进一步规范党支部基础工作,突出“三会一课”提质增效,深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,持续实施“红色+”党建品牌和“暖企安商”志愿服务品牌创建专项行动,开展党组织、党员“双报到、双服务”活动。创新“党建大联盟”工作机制,通过与天龙社区党支部和中集“两新”党组织开展结对共建活动,推进“大党建”建设。

3.落实“一岗双责”,认真做好依法行政、综治平安、安全生产、打击侵权假冒、保密、政务公开等工作,认真办理人大建议、政协提案,营造公开、透明、诚信、法治的商务发展环境。

(二)深入推进“招商引资突破年”工作,大力推进项目建设。

1.抓好重大项目招商。聚焦高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车及零部件、大健康、新材料五大新兴产业,成立重大项目招商专责小组和产业顾问团队,支持各市(区)在重点招商区域设立驻点招商机构和代理招商工作平台,开展精准招商、以商引商、以会招商。重点加强新能源汽车整车、以OLED为代表的新一代信息技术、LNG及化工新材料、大文旅等产业招商,推动新能源电池产业、化工新材料产业做大做强,争取每个市(区)有20亿元以上的项目落地,力争引进超50亿元、100亿元特大项目,推动尽快形成千亿产业集群。

2.推进区域产业合作。继续聚焦广州、深圳、香港等粤港澳大湾区核心城市,召开招商推介会,加强产业对接,推动大湾区产业融合发展。积极配合推进江珠高端产业集聚区规划建设工作,推动中欧合作区、粤澳产业合作示范区、中美合作园等合作园区建设,配合市委、市政府主要领导出访安排,组织举办经贸对接活动,用好省在境外举办的10场粤港澳大湾区联合推介活动、2019年粤美、粤欧投资合作交流会等重要平台,加大对欧美、日韩等发达国家的招商力度。

3.推动重大产业项目开工建设。发挥市招商引资工作联席会议制度协调作用,落实招商引资项目行政审批代办制,推动投资5亿元以上工业项目实行承诺制,重点抓好已签约而未落地的超10亿元产业项目落地和建设投产。推动重大外资产业项目落地,加快外商投资项目入资进度,提升合同外资的转化率,确保实际吸收外资稳定增长。

4.着力优化投资环境。落实省、市“外资十条”(修订版)、“实体经济十条”、“招商引资激励政策十二条”、“民营经济十二条”等投资促进政策,指导企业做好资金申报工作。加强全市招商系统业务培训,落实深化审批服务改革、投资项目承诺制改革、“数字政府”改革等改革部署,增加港澳商事登记直通车服务代办点,提升投资便利化水平。

(二)促进外贸稳定增长,培育外贸发展新增长点。

1.大力开拓多元化国际市场。积极应对中美贸易摩擦,制定应对处置预案,加强外贸统计分析和形势研判,指导和协助受影响的外贸企业做好应对工作。建立市外贸工作联席会议制度,落实省“稳外贸九条”,研究出台我市外贸稳增长扶持政策。制定实施2019年重点展览计划,大力开拓“一带一路”沿线及新兴国家市场,促进进出口市场多元化,擦亮“江门制造”等区域知名品牌。引导和鼓励企业“走出去”,建立境外销售网络,开展国际产能合作。

2.扩大进口规模。组织企业参加中国国际进口博览会,策划在我市举办“2019年一带一路进口商品展销会”,推动进出口均衡增长。

3.培育外贸新业态新模式。积极扩大跨境电商和C类快件进出口,开展市场采购贸易方式出口。研究设立我市外贸领域的“政银保”项目,解决企业融资难问题。

(三)深化江港澳经贸合作,加强与“一带一路”沿线国家和地区的商务交流。

1.落实与港澳签署的推进粤港澳大湾区建设经贸合作备忘录,加快建设珠西物流中心,深化与港澳在会展业的合作。办好珠中江进出口展销会等江门特色展会,组织参加海上丝绸之路国际博览会等展会,吸引“一带一路”沿线国家和地区的客商前来参展。

2.加强与“一带一路”沿线国家驻华(穗)使领馆、重点商(协)会等机构的交流联系,发挥我市19个境外商务交流处的作用,推动我市与“一带一路”沿线国家和地区的双向投资和经贸合作。

(四)对接融入广东自贸区,提高口岸通关便利化水平。

1.加快复制推广广东自贸区改革创新经验,协调推进顶层设计、自选动作和基层创新等事项,提高我市跨境贸易水平。加快江门大广海湾保税物流中心(B型)建设,为复制推广自贸区改革创新经验、发展外贸新业态新模式提供重要平台支撑。

2.加强口岸基础设施建设。积极优化我市口岸布局和功能定位,协调推动口岸基础设施建设和升级改造,争取年内高新区公共码头一期建成投入使用、新会天马港二期港区完成验收开放、鹤山珠西物流中心(无水港)建设取得新进展。加强国际贸易“单一窗口”等信息服务平台建设,提高口岸信息化管理水平。

3.扎实推进口岸提效降费。支持口岸联检单位加大改革力度,进一步优化通关流程和作业方式,完成年度压缩通关时间目标。抓好清理口岸收费工作,积极帮助口岸经营单位解决经营困难,推动各项降费举措和惠企政策取得实效。

(五)实施消费升级行动,推进商贸流通现代化。

1.积极开展多种形式的促消费活动。落实中共中央、国务院《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》,帮助外贸企业开拓内销市场。鼓励开展电子商务、直营体验店等商业模式,发展体验式消费、“互联网+”和“文化+”等新型业态。

2.出台《江门市现代物流规划(2018-2025)》《江门市农村物流规划(2019-2025)》,推进实施《江门市会展业发展规划(2018-2025)》,促进我市现代物流业、会展业发展。促进服务外包发展,提高服务贸易发展质量。

3.做好重点企业统计督查和服务工作,推动大型工业企业设立独立法人商务销售公司。支持商业综合体发展,加强步行街和大型消费商圈建设,加快农贸市场超市化升级改造,培育商贸流通新增长点。