2016年政府工作报告

来源:蓬江区政府网站      时间:2016.08.20
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——201621在江门市蓬江区第九届人民代表大会第六次会议上 

    

江门市蓬江区人民政府区长 温伟文 

 

各位代表: 

  我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予以审议,并请区政协各位委员和列席人员提出意见。 

    

“十二五”时期工作回顾 

    

  “十二五”时期,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会监督和区政协支持下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实省委、省政府“珠西战略”,按照市委、市政府“种树、搭桥修路、抓大项目”、打造“三门”[1]建设“三心”[2]等决策部署,以及区委工作要求,主动适应发展新常态,坚持抓大项目、大民政、大交通、大改革等重点工作,“拼”字当头,真抓实干,推动经济社会持续平稳较快发展,全面完成“十二五”规划和2015年目标任务。 

  经济综合实力上新台阶。“十二五”时期,虽受宏观经济政策调整、国际需求放缓等因素影响,但我区经济仍保持中高速增长。2015年经济总量首次跃居全市第一,生产总值、规上工业增加值、社消零总额、固定资产投资、合同利用外资、外贸进出口总额等六项主要经济指标总量全市第一,其中前四项增幅全市第一、第五项进度第一、第六项增幅第三。2015年区政府工作报告中承诺实施的84项工作全面完成(具体见附件)。 

  产业结构实现优化升级。三次产业比重由2010年的2:55:43提升为2015年的1:47:52,形成二产、三产齐头并进的发展格局。举全区之力开发建设江沙示范园区,引进智能电子、健康食品等产业项目20个,总投资超119亿元,海信、康师傅、天地壹号、东望洋等10个项目建成投产,新增工业产值超220亿元,开辟蓬江区未来经济新增长极,改变历年主导产业相对单一格局,产业结构实现多元化、优质化。江沙示范园区获得广东省唯一国家级“健康食品园区国家新型工业化产业示范基地”和“广东省智能制造示范基地”称号。城市经济加快发展,建成万达广场、汇悦城等大型商业综合体,银行金融、证券咨询、企业总部等商业服务业机构云集,城市商业品位进一步提升。推进“三旧”改造,累计改造土地720亩,建成载体106万平方米,有效推动老城区经济发展。农村经济平稳发展,全区所有村集体经济总收入超200万元,“杜阮凉瓜”成为国家地理标志农产品。 

  “双引双创”[3]成为新动力。落实“大众创业、万众创新”战略,确定“双引双创”为我区未来重点发展模式,搭建“珠西智谷”等创业创新平台并取得初步成效,“珠西智谷”获得“全国小微企业创业创新城市示范核心基地”称号,重点发展教育装备、智能制造、生命科学等三大产业,引进南方教育装备创新产业城、智能装备协同创新研究院等30多个项目,成立由国家“千人计划”[4]等领军人才组成的三大产业研究院。火炬高新技术创业园被评为国家级科技企业孵化器和首批国家小型微型企业创业创新示范基地。全区自主创新能力增强,国家级高新技术企业达42家、省级以上工程技术中心21家,对比2010年分别增长100%600%。“十二五”期间,全区新增上市企业达7家,上市数量居全市首位。 

  城乡面貌呈现新变化。全力配合市完成江顺大桥、广珠铁路、江门大道、广中江高速、滨江新城等重大基础设施项目征地拆迁任务,累计征地超过5万亩,为全市实施“东提西进、同城共融”[5]战略打下坚实基础。“江门大道”成为经济发展大动脉,南北贯穿蓬江区,拉开我区城乡发展新格局。配合市成功蝉联全国文明城市。荷塘镇、潮连街成功创建“国家卫生镇”,荷塘镇被评为“广东名镇”,棠下良溪、杜阮瑶村被评为“广东名村”。深入推进“森林围城、树林进城”绿色行动,累计建成大公园10个、升级改造社区公园63个,实现“一社区一公园”目标。严把建设项目准入关,加强大气、水污染治理,完成天沙河引水增流工程,稳步推进节能降耗工作,淘汰“黄标车”1.2万辆,城乡宜居宜业环境全面提升。 

  民生事业全面发展。“十二五”时期,全区民生投入累计51.27亿元,年均增长15.04%。城乡居民人均可支配收入达31068元。城乡居民基本医疗保险参保率达99.05%,城乡居民社会养老保险和被征地农民城乡养老保险参保率达100%。以创业带动就业,城镇登记失业率有效控制在3.2%以下。实施精准扶贫,全区股级以上干部结对帮扶1589户低保户,完成对台山11条村扶贫“双到”工作。推动教育优质均衡发展,新建扩建校舍的学校15所,紫茶小学北校区、范罗冈小学滨江校区建成投入使用,成功创建“广东省推进教育现代化先进区”和“全国义务教育发展基本均衡区”。文化事业繁荣发展,“百姓文化大舞台”、“陈白沙文化节”等成为文化品牌,成功申报2个省级、3个市级非物质文化遗产。深化“大民政”工作,基本实现居家养老助残全覆盖,荣获“全国文明和谐社区建设工程为老服务示范点”等多项“国”字称号。深化“平安蓬江”创建,刑事警情年均下降8%,连续16年保持全省社会治安环境最好县(区)之一。安全生产、食品药品安全、卫生、人口计生、妇女儿童、老龄、残疾人、工会、共青团、民族宗教、外事侨务、统战、武装、兵役、双拥、慈善会、红十字会、义工联、统计、审计、新闻等工作进一步推进。 

  改革实现重大突破。顺利完成滨江新城管理体制调整、城区街道行政区划调整等重大改革,明确我区滨江新城、珠西智谷、33墟街“三足鼎立”发展新格局。主动承接市下放和委托审批事权137项,做到接得住管得好。调整行政审批事项共290项,压减率达46.1%。在全市率先推行“邑门式”服务改革,6个镇街建成7个“邑门式”服务中心并正式上线运行,实现385项行政业务“一窗办理、全区通办”、公安103项业务首次下放镇街办理,走在全国前列;启动法人“邑门式”服务中心建设,为全市行政服务改革树立标杆。率先实行“三证合一”[6]登记制度改革,企业15分钟内办好“开业证”。 

  行政效能持续提升。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,严厉整治“四风”,落实党风廉政建设责任制,查处一批违法违纪案件,“三公”经费支出持续下降,“三现场”[7]严实作风得到进一步推进,机关公务员队伍执行力进一步增强。深入开展“暖企”行动,推行区四套班子领导分工联系重点企业制度,累计解决企业反映问题共1200多个。自觉接受区人大和政协的监督,共办理市、区人大代表建议48件、政协提案61件,满意率达100% 

  各位代表,过去五年我们取得的成绩来之不易,是市委、市政府和区委正确领导,以及全区人民团结一致、奋力拼搏的结果,是区人大及其常委会监督和区政协支持的结果,是上级部门单位、驻区军警、港澳台同胞和海外侨胞关心支持的结果。在此,我代表区人民政府,向所有关心支持我区发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 

  五年时间看上去很长,但干起事来却感觉很短。五年来,虽然我们争分夺秒、抢抓机遇谋发展,但还是存在一些突出问题没有得到妥善解决,主要包括:受国际国内环境影响,经济下行压力持续增大;受环保、安全生产等因素影响,部分企业发展面临较大困难;受土地资源制约,发展空间受限;重点园区建设资金不足、工业项目供地难;社会不稳定因素仍然存在,社会事业发展与人民群众的要求还有一定差距等。对此,我们必须在今后的工作中,采取有力措施加以解决。 

    

“十三五”时期的目标任务和2016年工作安排 

    

  “十三五”时期可以说是我区推动经济社会全面发展的重大机遇期,同时我们也面临诸多严峻挑战。当前,世界经济格局仍在深度调整,发达国家“再工业化”以及部分发展中国家利用低成本吸引产业转移,使得我区外向型企业受到“双向挤压”;国内经济“新常态”下,仍处于经济结构调整转型期,经济增速将继续放缓。但国家“大众创业、万众创新”、广东省“珠西战略”以及市委、市政府“一个同步、五个突破”[8]、打造“三门”建设“三心”等决策部署,正好将蓬江区助推抵达“珠西战略”策源地核心区这个“风口”,港珠澳大桥、深茂铁路、深中通道、江门大道、滨江大桥等重大交通项目的相继建成,蓬江区珠西策源地核心区的区位优势将更为显著。 

  综合考虑我区的发展趋势和条件,区政府根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,组织编制《江门市蓬江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,“十三五”时期区政府工作指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕中央“四个全面”[9]战略布局,省委、省政府“三个定位、两个率先”[10]战略部署,以及市委、市政府“一个同步、五个突破”、打造“三门”建设“三心”决策部署和区委八届七次全会工作要求,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以深化改革创新为动力,以加快发展为第一要务,以构建“三足鼎立”格局为核心,以加快培育五大主导产业[11]为主攻方向,着力推动经济结构战略性调整和产业转型升级,促进区域协调发展,建设绿色生态环境,切实增进民生福祉,全面建设富裕文明美丽新蓬江,争当江门加快发展的龙头和标杆。 

  “十三五”时期我区经济社会发展的主要目标是:经济综合实力取得新跨越,经济保持中高速增长,城乡收入与经济发展同步增长,力争到2018年地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番,全面深化改革取得新突破,区域协同发展呈现新格局,社会民生事业取得新进步,生态文明建设取得新成效,到2018年与省市同步全面建成小康社会。 

  各位代表,2016年是我区全面实施“十三五”规划的开局之年,也是挑战与机遇并存、创新加快发展的一年,谋划好今年工作关系当前、影响长远,意义重大。今年政府工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议,以及省委十二届五次、六次全会和市委十二届六次全会精神为指导,紧紧围绕市委、市政府“一个同步、五个突破”、打造“三门”建设“三心”,以及“一二三四五”经济工作主线[12],以加快经济结构调整为第一要务,以“高、大、中、小”四轮驱动[13]为引领,以加快培育五大主导产业为主攻方向,着力推进“五个主动对接”和“双引双创”,落实区委八届七次全会工作部署,构建蓬江区“三足鼎立”发展格局,努力为实现“十三五”发展目标开好局、起好步。 

  2016年我区经济社会发展的预期目标是:生产总值增长9.5%,力争10%;规模以上工业增加值增长12%,力争13%;固定资产投资增长17%,力争18%;社会消费品零售总额增长11%,力争12%;外贸进出口总额增长2%,力争3%;地方公共财政预算收入增长9.5%,力争10%;利用外资、单位GDP能耗完成市下达任务;城乡居民人均可支配收入增长9.5% 

  为实现上述发展目标,我区将按照坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展和全面深化改革,即“五个坚持、一个深化”的工作思路,重点抓好以下六大工作: 

  一、坚持创新发展,“重微双擎”[14]促产业提质升级 

  坚持以工业发展为支撑。以培育五大主导产业为主攻方向,完善提升滨江新城产业园、珠西智谷产业园等载体建设,力促海信核心项目全面落地,推进康师傅顶益方便面、天地壹号三期、美心食品、金莱特三期等项目加快建设,以及滨崎食品、蒙德电器等建成投产。启动滨江新城4000亩扩征和滨江新城产业园扩园等征地拆迁工作。在杜阮镇规划建设教育装备和生命科学产业园,力争2年内引进教育装备企业超200家,年内引入3个国家“千人计划”专家团队进驻,促成2个以上生命科学项目落地。完成先进装备制造业“一纲要五大行动方案”[15]年度目标任务,滨江新城产业园产值达到350亿元。围绕“六新六去”[16],推进供给侧结构性改革,淘汰一批过剩、低效、污染企业,提升以大长江集团为龙头的摩托车及配件装备制造业,推动五金卫浴等传统优势产业转型升级。扶持企业增资扩产,支持科杰自动化、进峰五金等规上装备制造企业技术改造。年底前完成新增25家工业企业上规模目标。 

  打造小微“双创”[17]标杆。以获得“全国小微企业创业创新城市示范核心基地”为契机,全力推进“珠西智谷”开发建设。以智能制造、教育装备、生命科学等三大产业为主攻方向,重点打造珠西智谷核心基地、南方教育装备创新产业城等2个核心基地,建设智能装备协同创新研究院、生命科学产业基地、广东第一创客街区、中欧(蓬江)小微企业国际合作区等10个重点基地;打造“环五邑大学创新经济圈”;确保至2017年实现“就业、创业、创新”三大目标任务。力争到2020年,引进各类企业超过2000家,产值超过1000亿元,把“珠西智谷”打造成为珠西创新智慧集聚区,树立全省乃至全国小微“双创”基地标杆。着力提高自主创新能力,年内新增一批市级以上高新技术企业、省市工程技术研发中心。配合市推进珠三角(江门)国家自主创新示范区建设。 

  加快城市经济发展。通过万达广场、汇悦城、金汇广场、保利城市综合体等商业地标带动,完善迎宾路以北商业集聚区和滨江新城配套建设,推进滨江新城会展中心、体育中心建设。引导产值5亿以上企业和银行等金融机构在商业集聚区内设立区域总部,启动金融总部区建设,营造出体现“珠西策源地”核心区的高端商业氛围,进一步提升城市品位。支持各大商业综合体、房地产项目去库存。实施“互联网+”行动,鼓励企业实施O2O商业模式。年内完成新增5家商业企业上规模目标。加快33墟街开发建设,重点推进墟顶整治工程、新宁火车站广场和甘化厂工业遗址保护更新工程、白沙田心村改造工程等项目建设,启动蓬江岸线景观亮化美化工程。推进文化创意产业园招商建设。充分利用“工改工”政策,全区启动改造800亩以上,每个镇街改造至少100亩,其中环市街至少300亩。 

  推进农村全面发展。探索农村留用地开发新模式,打造农村发展新平台,大力推动边远农村建物业出租、近郊农村实施“三旧”改造,研究制定村自建物业分割办证、农村“三旧”改造提高容积率等扶持政策。推进农业名牌建设,举办“杜阮凉瓜节”,促进荷塘名特农产品深加工发展。配合市推进“醉美江门100村”和乡村旅游示范镇村建设,推进环市街龙马村特色乡村改造项目建设,潮连街打造环岛悠闲旅游区,杜阮镇打造休闲生态文化基地,滨江新城(棠下)启动特色水乡建设。加大对薄弱村、次薄弱村帮扶力度,探索开展企业对口帮扶行动,制定专项扶持措施,大力发展农村“造血”项目,力争年底所有村集体收入超250万元。深化农村“三资”管理,加强制度刚性约束和追究问责,严格执行“两个必查”[18]。妥善化解因征地拆迁等而潜藏的矛盾隐患,积极解决村民合理诉求。 

  加大企业帮扶力度。深入开展“暖企”行动,落实区领导联系重点企业制度,清理规范涉企收费,多措并举减轻企业负担,帮助中小企业解决环保、融资等方面的困难,并发挥行业协会纽带作用,真正为企业排忧解难、解决问题。用好国家、省、市小微“双创”扶持政策,出台我区小微“双创”优惠政策,激发企业创业创新热情。探索PPP等融资模式,整合辖区优质资源,推动多层次资本市场发展,充分发挥金融杠杆作用。加快推进嘉宝莉、汇海饲料、融浩水业等16家企业上市,并壮大上市企业后备梯队,年内力争5家企业上市。 

  二、坚持协调发展,统筹城乡发展一体化 

  推进产城融合发展。围绕构建“三足鼎立”发展格局推进滨江新城三大片区,即西部工业园区(江沙片区)、东南部金融商贸会展中心(天沙片区)、北部生态风景区(天河片区)融合发展。以打造“千亿级示范基地”为目标,推进滨江新城产业园区智能电子、健康食品和大数据等产业集聚;珠西智谷着力培育教育装备、智能制造、生命科学三大产业集群。通过优质工业及生产性服务业的有力带动,引领中高端消费人群、资金流和信息流集聚,助力滨江新城和迎宾路以北金融商贸、房地产以及33墟街历史文化街区等全面发展,打造江门“城市客厅”[19],力争成为全市产城融合发展的标杆。 

  加快推进交通网络建设。继续打好“交通大会战”,攻坚克难完成重大交通工程征地拆迁任务,配合市推进东部联城高快速路网、江门大道配套城市道路、广佛江珠城际轨道江门段、南沙铁路江门段、市区人行天桥,以及滨江新城丰乐路北延线、观湖路等其他市政道路建设,完成10万平方米市政道路维修工程,助推“东部三区一市”[20]城市交通一体化,构建“内通外联”的交通网络。 

  实施城市提升工程。巩固全国文明城市成果,落实“创文”长效机制,实施城市提升行动计划,提高城市智能化精细化管理水平,推进城市亮化美化工程,加强环境卫生综合治理,力争中心城区市容市貌明显改善。建设“海绵城市”[21],加强城乡水浸黑点整治,提升辖区内30座市政排涝泵房养护水平和信息化升级改造,水南泵房监控中心建成现代化中控中心。建设“智慧城市”[22],配合市推进“江门信息大道”建设,推动光纤网络、4G网络、公共场所免费WiFi网络城乡全覆盖。 

  三、坚持绿色发展,建设天蓝地绿水净美丽家园 

  抓好公园城市建设。配合市创建“国家森林城市”。年底前基本建成龙舟山公园龙腾阁及周边连接道路和南门、北门,建成席帽山公园并向市民开放。启动滨江新城天沙湖以及滨江大道沿岸观光亲水台、栈道及休闲驿站建设,力争年内建成3公里栈道。推进潮连小海河公园、江门植物园、叱石北峰山门楼等公园建设。在公园全覆盖的基础上,再新建镇街公园4个、村居公园49个。配合市做好慢行系统和城乡绿廊建设,新增步行径150公里。推进饮用水源水库第一重山商品林调整为生态公益林工作。加快森林防火基础设施建设。 

  加强环境综合治理重点抓好天沙河、杜阮河、桐井河等水治理以及一河两岸绿化工作,完成中小河流重点县综合整治及水系连通试点工程杜阮项目区建设,加快杜阮污水处理厂管网二期工程建设进度。加强大气污染治理,深化工业源废气污染防治,强化面源[23]大气污染物排放控制,全面淘汰“黄标车”,推广使用新能源汽车。抓好农业污染治理,大力推进生猪禁养、限养行动。 

  营造绿色低碳生活环境。营造崇尚生态文明和践行绿色低碳理念社会新风尚,大力推广绿色建筑,推进节能减排,全面节约和高效利用资源,落实最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度。努力建设美丽乡村,抓好30条新农村建设村的环境整治,推进71项村公益事业项目建设;完成10户困难户危(泥)房改造工程;全区新创建省、市卫生村23条,新建卫生公厕10座,卫生户厕500户,杜阮镇力争创建“国家卫生镇”,潮连街通过“国家卫生镇”复评。 

  四、坚持开放发展,谋求合作实现发展共赢 

  加强与外部对接。对接深化与美国(硅谷)15个城市友好关系,加强在科技创新、教育文化等领域的交流合作;对接德国、法国等欧洲工业大国,推进中欧(蓬江)中小企业国际合作区建设;对接港澳台,深化在健康食品、教育装备、生命科学等产业合作,推进香港智慧科技基地、澳门金融中心等项目落地;对接北京中关村、深圳市南山区、广州市南沙区、佛山市顺德区,以“大手拉小手”,实现优势互补、错位发展。配合市推进建立全国小微“双创”城市联盟和中欧(美)小微“双创”城市联盟。 

  加大招才引智力度。围绕教育装备、智能制造、生命科学等主导产业,制订出台科技及领军人才和团队引进优惠政策。对接国家“千人计划”和清华大学、香港科技大学、复旦大学、中山大学、五邑大学等国际国内高校及科研院所,引进一批专家团队和产业人才,推进南方教育装备、智能装备制造、生命科学等三大研究院建设,探索在五邑大学设立教育装备学院和生命科学(大健康)产业学院;推进海峡两岸青年创业创新示范园、侨青创业创新示范园、海创空间建设,吸引海内外侨界青年回乡创业。 

  促进市区融合提质。按照市构建东部“一轴,一水,一核心,南北门户、一产业合作区”[24]发展格局,谋划建设滨江金融商贸会展中心,打造成为区域性金融、信息、商务会展、文化教育和养生养老等区域性服务枢纽;推动鹤新蓬产业合作区建设,统筹打造中欧(江门)中小企业国际合作区;推动33墟街、南岸印记、学宫文心协同规划建设,打造“蓬江新汇”[25]江门水道一体化城市文化发展格局。 

  五、坚持共享发展,增进群众民生福祉 

  坚持不懈改善民生。计划投入资金3.5亿元,落实十大民生实事。千方百计提高城乡居民就业与收入水平,推进基本公共服务均等化、低保优抚、社会保障、慈善救助等城乡综合保障体系建设。深化大民政建设,建成老年公寓和居家养老服务潮连站并投入使用,每个镇街都建有“邑家园”社会服务中心[26],并向村居全覆盖;深化“邑门式”服务,建设7个警银合作便民服务点;新建8个农村幸福院,建成残疾人紧急支援中心推进机关事业单位养老保险制度改革,规范定点医疗机构医保协议管理,确保社保基金合理支出。深化区级公立医院和基层医疗卫生机构综合改革,推进广东银葵医院、棠下镇卫生院新住院大楼、杜阮镇卫生院门诊综合楼改建工程建设。 

  实施精准扶贫脱贫。深化“领导干部帮扶困难家庭计划”,将全区所有低收入家庭纳入精准扶贫、精准脱贫帮扶范畴。加快贫困对象的建档立卡,推进扶贫对象全公开,建立“一户一策”、对口帮扶的“就近扶贫”模式,推广社工和“互联网+公益”慈善公益信息平台介入帮扶,打造财政保障、干部帮扶、慈善资金、社会力量、救助体系“五位一体”大扶贫格局,努力实现精准脱贫。 

  推动教育文化发展。促进义务教育优质均衡发展,提升普通高中和职业中学办学水平,推进教育名师工程和教育信息化,鼓励引进优质民办教育,推进陈白沙中学教学楼及综合楼、农林双朗小学、棠下桐井小学扩建等工程建设,做好责任督学挂牌督导创新县(区)创建,以及棠下镇等四个镇街的教育强镇(街)复评工作;精心打造“百姓文化大舞台”等群众文化品牌,深入挖掘历史建筑、古村古镇、历史名人等历史文化资源,做好自然村落历史人文普查工作,推进城市“十分钟文化圈”[27]和农村“十里文化圈”[28]建设,打造滨江“健步马拉松”品牌,举办陈白沙文化节、戴爱莲诞辰100周年纪念活动,所有镇街综合文化站完成省一级站创建工作。 

  强化社会综合治理。全面建设“法治蓬江”,深化社区治理“三社联动”[29],构筑“各方参与、协同共治”的社会治理新格局;完善复退军人中心建设,成立爱国拥军促进会,妥善协调社会各个方面的利益关系;强化“大安全”联防体系,抓好安全生产、食品药品安全、水利三防、森林防火、动物防疫和公共突发事件应急处置,严厉打击制假售假违法行为,强化立体化治安防控体系,提高反恐防暴能力,落实民警包片包村,严厉打击违法犯罪,擦亮“平安蓬江”品牌。 

  加快社会事业发展。落实“全面二孩”政策,推进从计划生育、生育管理向生育计划、生育服务转变。依法保障妇女儿童合法权益,加快发展老龄服务事业,支持工会、共青团、妇联事业发展,抓好民族宗教、外事侨务、港澳台事务工作,加强武装、兵役、双拥、慈善会、红十字会、义工联等工作,推进统计、审计、档案、方志、新闻等工作。 

  六、全面深化改革,力促政府效能大提升 

  建设法治政府。坚持依法、科学和民主决策,自觉接受区人大及其常委会的依法监督、区政协的民主监督。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,加强政府法律顾问工作。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,维护社会公平正义。深入推进“七五”普法。稳步推进一村(社区)一法律顾问工作,完善法律援助制度、健全司法救助体系。 

  深化各项体制改革。配合市简政放权,进一步明晰市、区、镇(街)三级权责利关系。落实“1+3”清单,推动权力运行阳光化、程序化、标准化。深化“邑门式”行政服务改革,实现自然人“邑门式”服务中心镇街全覆盖,逐步延伸到村(社区)一级,探索建立“邑门式”网上服务平台,建成区级法人“邑门式”服务中心,逐步覆盖各镇街,努力成为全省乃至全国标杆。深化商事制度改革,推进“多证合一、一照一码”[30]“全程电子化登记”。推进行政执法体制改革,探索在市场监管、城市管理、文化市场等领域,实行镇街一支队伍综合执法。继续深化事业单位改革。 

  强化工作执行力。坚决贯彻落实市委、市政府和区委各项重大决策部署,坚决完成全年各项任务指标。全面提升各级干部特别是领导干部执行力,严肃整治行政“不作为、乱作为、慢作为”现象,形成想干事、会干事、干成事的氛围,在全区打造“真抓实干”的团队品牌。强化人大、政协、监察和区府办四方督促检查的大督办工作机制,推行重点工作、重点项目倒逼机制,实施“限时办结制”,加大督查督办和问责追究力度,确保政令畅通、政府运作高效。 

  加强政府自身建设。严格执行中央“八项规定”,认真贯彻执行国务院“约法三章”规定,严格落实党风廉政建设责任制,严肃查处违法违纪案件。加强政务公开工作,利用微博微信等网络新媒体,大力推进“互联网+政务”,及时公布区政府常务会议决定事项。强化政府债务限额管理,防范系统性风险。严管行政事业编制,严控“三公”经费支出,加大政府购买社会服务力度。加强公务员队伍建设,巩固“三严三实”专题教育成果,强化“三现场”工作作风,以严实作风推动政府工作。 

  各位代表,同志们,2016年是勾画“十三五”美好蓝图的起笔之年,让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,紧密团结和依靠全区广大干部群众,抢抓机遇、“拼”字当头、以变应变,全面完成今年各项工作任务,推动全区经济社会平稳向前发展,努力向各位代表和全区广大人民群众交出一份满意的画卷!