金融如何有效促进我市实体经济和“三农”发展?

来源:江门新闻网      时间:2018.01.26
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金融如何有效促进我市实体经济和“三农”发展?
江门需更多新业态金融机构

  “金融服务实体经济”,“深化金融改革”,“金融风险防控”,近年来,江门金融业紧紧围绕这三大主题,全力支持辖区经济持续健康发展。2017年全年,江门市金融机构本外币各项存款、各项贷款平稳上升,余额在广东省内均列第8位。各项存款年末余额为4271.88亿元,比上年增加241.52亿元,增长5.99%。各项贷款余额为2796.77亿元,比上年增加326.94亿元,增长13.24%。有效支撑了江门地区经济发展。

  江门“两会”上周举行,《政府工作报告》指出,要完善科技金融服务体系,大力发展科技贷款、贷款贴息、融资担保业务,加大“邑科贷”、“研发贷”推广力度,推进知识产权质押融资和专利保险试点。深化“小微双创”;加快实施乡村振兴战略,深入推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,加快三产融合等。

  实体经济和“三农”发展是江门社会各界关注的话题。而实体经济和“三农”发展,显然离不开金融的支持。江门“两会”期间,多位政协委员踊跃发言,积极提交提案,为金融支持实体经济和“三农”发展建言献策。

  A 实施金融生态多元化发展战略

  市政协委员、人行江门市中心支行副行长周海涛说,目前江门金融生态仍较为单一,而从金融机构资金投向来看,对实体经济的支持离“工业立市”目标还较为遥远,金融支撑力度不足。目前,银行仍然是实体融资的主要渠道,但银行信贷融资的风险控制属性与创业创新、众创空间、科技孵化、股权众筹等经济多元化发展属性不对称;创业创新、众创空间、科技产业等引领经济增长新领域的融资需求得不到新业态金融机构的更多支持。

  周海涛表示,可以利用江门地区电力、土地价格和人力资源成本优势,吸引金融外包服务机构入驻江门,如吸引金融数据存储中心、数据备份服务站等金融外包服务公司入驻江门,也包括金融安保服务等大量需要人力的领域,慢慢集聚,再逐步从低端金融向中高端发展。此外,金融业要紧跟政府“工业立市”步伐,建议金融机构新增贷款更多投入实体项目,并可以得到更多的政策支持。

  周海涛等参与起草,市政协经济和人口资源环境委员会提交的《关于完善金融扶持政策有效促进我市实体经济发展的提案》也建议,实施金融生态多元化发展战略,培育新业态金融机构;建立健全新业态融资渠道联系机制,开拓境内外新业态金融机构融资渠道,支持江门经济形态多元化、丰富化发展。

  B 用普惠金融保险项目助力“三农”融资

  在中共江门市第十三届委员会上,江门市委书记林应武明确提出,要大力发展现代农业,推进农业与金融结合,激发农业农村发展活力,并将农业金融服务创新纳入市委市政府重点督办目标任务。

  江门市政协委员、人保财险江门市分公司总经理陈焯燕说,江门是传统农业大市,地域辽阔,物产丰茂,拥有珠三角1/4的耕地,是珠三角都市群的“米袋子”、“菜篮子”。农业生产对自然条件的依赖程度很高,“靠天吃饭”现象十分突出。江门地处东南沿海,自然灾害和各类事故频发,一次灾害往往波及千家万户。对于大部分中小规模农户而言,由于本身资金实力有限,外部提供的支持和保障不足,一般无法利用自身的能力抵御自然风险和市场风险,灾害发生将直接导致减产甚至破产,容易产生农户因灾致贫、因灾返贫问题。

  2017年8月,受第13号台风“天鸽”、第14号台风“帕卡”的影响,江门全市农业受灾严重。农作物受灾面积63.5万亩,死亡大牲畜2022头。江门保险业在市委市政府的带领下救灾复产,及时理赔,较好地发挥了保险经济补偿功能。与此同时,这次灾害也反映出一些突出问题,如保险综合覆盖面不足;农户、农企融资难、融资贵等。

  “农业发展存在的风险高、融资难、融资贵等问题,单单靠政府和银行难以解决,而保险公司往往也只能提供经济补偿,保险资金未得到充分利用。”陈焯燕等市政协委员建议推广“保险资金提供融资+农业保险+信用保证保险”的支农融资模式,通过“险资直投”向农业主体发放支农融资款。资金专项支持“三农”,主要用于农作物种植、畜禽和水产养殖以及农产品加工、储存、运输、销售等。该支农融资项目具有手续便捷、方式灵活、成本低廉等“三大特点”。

  相比传统银行贷款,将保险资金直接导入农业生产和经营实体,拓宽了农业经营主体融资渠道,而且门槛更低,为农业发展资金开拓了新来源,可以让更多农户能够享受现代金融服务,增强了农户和农业生产经营企业的“造血能力”,使农民群众生产经营有了保险,创新创业有了资金,脱贫致富有了保障。

  C 拓宽涉农企业融资渠道

  近年来,江门市政府大力推动农业方面的中小企业发展,自2014年起在全省首先推出农业“政银保”业务。由市农业局、金融局、财政局、中保和银行联合推动,采取政府出保证金,中保担保,银行信誉贷款的方式,大力推动了全市农业产业的发展。截至2017年底,银行放款规模达到2.6亿元,成为全省首家放款规模最大,贷后质量最好的地级市支农项目,得到广大涉农企业热烈响应。

  自2017年强台风“天鸽”和“帕卡”袭击江门以后,江门农业企业面临了新的发展问题,为更好地发挥“政银保”的推动效应作用,拓宽支农融资渠道,江门市政协常委、诺诚农业发展有限公司总经理关炳华等建议:涉农企业规模不断壮大,需求支持资金缺口不断扩大,希望有关部门加大投入“政银保”保证金,将放款规模继续扩大以更好地支持企业发展。贷款额度要全面放开,以支持更多更好的中小微企业快速发展。

  关炳华说,2017年以来,政府支持放款的企业以省、市、区三级农业龙头企业为主要对象,融资额度为省级龙头企业480万元以内,市级龙头企业为280万元以内,区级龙头企业为200万元以内,一般企业额度5万元起。因应现在发展需要,希望全面开放额度审批制度,将一些好的有发展潜力的企业放开额度,向省级龙头企业标准看齐。

  此外,涉农的企业一般财务制度不一定如工商业企业制度完善,希望能将审批审核门槛适度调整,降低企业的申请标准和要求,将支农优惠政策普及到一般农业企业。为了更好地推动新会陈皮产业发展,减少新会柑种植的风险,保持整个产业稳健发展的势头,建议有关部门牵头成立专项扶持基金,对台风过后影响较大的企业进行适当灾后复产补贴,进一步完善新会柑种植保险的购买,对购买保险的企业采取贴补的方式等。

  文/江门日报记者 吕胜根