今年上半年--恩平镇级经济步入良性发展轨道

今年上半年——

恩平镇级经济步入良性发展轨道

今年上半年，恩平镇级经济发展势头喜人。 杨光明 摄

　　□文/王平强 杨光明

　　今年上半年，恩平市各镇（街）围绕经济发展这个中心，切实解放思想，开拓进取，真抓实干，取得了较好的成绩，经济社会步入良性发展的轨道。从上半年恩平市的经济运行情况来看，有些经济指标增长幅度较大，令人振奋。上半年，恩平市各镇（街）大部分主要经济指标实现时间过半，任务过半，其中有10个镇（街）按进度完成收入任务，增长幅度超过30%的单位有9个。

　　活力镇（街）展示

　　那吉镇实际利用民资

　　同比增幅最大230%

　　今年1-6月份，那吉镇实际利用民资13200万元，同比增长230%，增幅在恩平所有镇（街）排名第一。面对区位优势不明显、招商引资条件先天不足的情况，那吉没有被困难吓倒，而是迎难而上，积极探索，按照“内强外展，异地兴工”的发展思路，想方设法努力解决加快工业经济发展面临的用地难、引资难等问题，促进了经济发展。异地招商工作继续是该镇上半年经济发展的一大亮点。

　　其次是加大招商引资力度。该镇充分利用恩平市工业经济走廊为招商平台，发挥驻沙湖镇马坦工业功能区异地招商办公室的作用，进行异地招商，增强镇级经济实力，如2006年引进投资6000万元的新域陶瓷建材有限公司；2007年引进投资700万美元的丰合洗水制衣有限公司；今年又引进投资12000万元的华圣陶瓷有限公司。该镇对这些引进的企业实行专人跟踪服务，全程帮助企业办理工商执照、税务登记、委托各类评估机构进行评估等手续，协调解决项目筹建中遇到的问题，使引进的项目工程建设进展顺利、迅速投产。异地招商工作成为近年该镇经济发展的“重头戏”，使该镇经济实现阶梯式发展，一年一个新气象。

　　活力镇（街）展示

　　大田镇旅游业带来

　　可观税收

　　今年1至6月，大田镇完成生产总值28568万元，比去年同期增长（下同）8%，其中规模以上工业增加值1476万元，增长18.2%。全镇实现财政一般预算收入643万元，增长47.14%，完成全年任务61.95%；实际利用外资140万美元，完成全年考核任务的77.8%，实际利用民资6000万元，完成恩平市下达全年任务的113.6%。这些成绩的取得，与该镇积极响应恩平市委打造西部旅游经济走廊战略，确立“三个一”（一城、一圈、一中心）的工作思路，在实际工作中以打造“旅游强镇”作为切入点是分不开的，目前，大田镇的积极发展保持了平稳协调发展的态势。

　　一是原有项目建设进展顺利。目前，去年引进的盛林生态旅游项目漂流区在今年5月建成试业；山泉湾花园酒店度假区酒店1-6号楼、1号别墅、2-7幢联排公寓、水疗馆、1-3号员工宿舍楼正进行主体工程施工，其中酒店主楼、宿舍楼主体结构正在封顶建设阶段。

　　引进新项目有新突破。该镇在抓好项目上马建设的同时，围绕打造生态旅游名镇的目标，主动走出去、请进来，努力培育新的税源增长点。到今年6月底止，全镇新上项目2个，增资项目1个，洽谈项目3个。新上项目分别是投资2000万元的香飘四季饮食城项目和投资600万美元的盛林产权别墅区项目；正在洽谈的项目分别是大田圩酒吧街、石山农业科技园项目和大型蒙古包跑马场项目。

　　财政税收稳步增长。该镇一方面加强与税务部门的沟通联系，制定财税工作目标责任制和财税工作激励机制，在摸清底数的基础上，细化任务，落实措施，强化征管，确保应收尽收。另一方面通过狠抓招商引资促产陪税，去年新上的盛林生态旅游项目、锦江温泉旅游区增资扩业项目为该镇创造了可观的税收收入。

　　镇级财政收入同比增长31.85%

　　今年上半年，恩平市各镇（街）全力以赴抓经济，抓出了成效。1—6月，该市11个镇（街）和投资服务中心财政一般预算收入15956万元，比去年同期（下同）增长31.85%，有10个镇（街）按进度完成收入任务，增长幅度超过30%的单位有9个，其中东成镇增长115.7%、君堂镇增长66.57%、牛江镇增长60.77%、良西镇增长58.21%、沙湖镇增长55.8%。

　　上半年，恩平市各镇（街）大部分主要经济指标实现时间过半，任务过半。地方财政一般预算收入增长59%以上的有东成、大田、良西镇；实际利用外资增长60%以上的有东成、大田、君堂、大槐、恩城、那吉、沙湖等7个镇（街）；实际利用民资增长100%以上的有那吉、沙湖、良西、君堂、大田5个镇。

　　据了解，恩城街道办事处今年新上或增资项目19个，引进资金共计1.67亿元，同比增长64.9%；沙湖镇引进了新锦成、百家乐两家上规模的陶瓷企业，其中新锦成陶瓷企业2条生产线已于今年3月建成投产。同时，将蒲桥工业功能区不符合土地利用总体规划的4000亩土地纳入新一轮土地利用总体规划修编调整范围，并积极争取纳入“国家综合开发示范镇”，享受优惠政策，以解决工业用地指标问题；良西镇的美林温泉小镇项目景点专用大道已经动工，华生陶瓷项目三期扩建工程已完成基建工程，新乐丝花厂二期工程已动工；东成镇通过抓好锦绣香江、中澳豪庭和青湖旅游度假区等项目建设，财政一般预算收入增长很快，增幅居江门镇级第二、恩平市第一；横陂镇利用综合场一带2000多亩土地建设一个“临港新型建材产业基地”，引进投资超亿元的陶瓷企业1家，达成投资意向的陶瓷企业3家；大槐镇在恩平市工业组团的C区规划开发1000亩，目前已有216亩进行了三通一平；那吉镇引进项目2个，其中计划投资1.2亿元的华圣陶瓷有限公司已落户沙湖陶瓷工业区，成为该市异地招商的范例；圣堂镇投资1000万美元的冠铨电子新厂现已完成三通一平、地质钻探、图纸设计及环评等工作，定于9月正式动工兴建。总投资3000万元的富达灯饰厂已落实用地面积40亩，正密锣紧鼓进行三通一平等工作。

　　据了解，为了充分调动各镇（街）招商引资的积极性，冲破项目上马难的瓶颈，经研究，恩平市委、市政府决定出台政策文件，开展以加强招商引资、实行易地招商、加快经济发展为主要内容的“结对子”活动，重点支持山区镇的发展，努力解决镇级经济发展不平衡问题。

　　■新闻分析

　　镇级经济发展

　　成绩令人振奋

　　今年上半年，恩平市各级围绕经济发展这个中心，加强组织领导，理清发展思路，完善激励机制，狠抓作风建设，落实各项工作，经济社会步入良性发展的轨道。从上半年恩平市的经济运行情况来看，有些经济指标增长幅度较大，令人振奋。上半年，恩平市各镇（街）大部分主要经济指标实现时间过半，任务过半。

　　今年以来，恩平市围绕产业招商，加大招商引资力度，引进了一批项目，开工了一批项目，夯实了财政增收的基础。对已有企业，尤其是纺织服装、电声器材、建材化工和温泉旅游业等特色支柱产业，加大跟踪服务力度，促企业增产增效增加税收。从上半年该市的经济运行情况来看，有些经济指标增长幅度较大，令人振奋，但面临的困难也不少。今年是恩平市落实“两条经济走廊”、“三大板块”建设关键性的一年，成效如何将会直接影响今后经济的发展。

　　综观当前的形势，恩平市镇级经济发展既有机遇又面临挑战。当前，省推进“双转移”（产业转移、劳动力转移）政策为恩平市追赶发达地区创造了历史性机遇，恩平应该想尽办法争取纳入承接省“双转移”的市（县），同时还要解决好“接什么”、“怎么接”的问题。目前，恩平市产业体系基本形成。通过多年的发展，该市工业体系如纺织制衣、麦克风电子电声器材、建材化工等已基本形成并逐渐扩大。建材化工业淘汰优化力度进一步加大，立窑水泥厂逐渐关闭，旋窑水泥项目正加紧办理立项手续，这些企业为恩平今后加快发展奠定了坚实的基础。目前，该市各镇（街）出现了你追我赶、热火朝天的场面，下半年有望继续保持快速发展势头。

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　　东成镇初步形成

　　六大支柱

　　工业体系

　　今年以来，东成镇紧扣恩平市委提出的“打基础、抓重点、促旅游、壮镇村、重民生、强核心”的工作思路，积极转变经济增长方式，探索经济又快又好发展新途径，全镇经济社会发展保持良好的发展势头。1至6月，东成镇地方财政一般预算收入783万元，完成全年任务的65.58%，比去年同期增115.7%；实际利用外资539.69万美元，完成全年任务的98.13%，比去年同期增长5.41%；实际利用民资5410万元，完成全年任务的60.92%。主要特点有以下几方面：

　　工业企业运营良好。该镇现有“东郊、南郊、东湖、马安”4个工业园区，企业70多家，其中外资企业10家，市外民资企业13家，市内民资企业47家。初步形成以旅游、房地产、纺织、建材、麦克风电声器材、印刷为六大支柱的工业体系。1至6月份，该镇企业尤其是重点企业整体运营状况良好，各企业生产正常，产销形势良好，产值、效益、税收均比去年同期稳定增长。

　　招商引资成效显著。该镇充分利用区位和资源优势，积极向上级争取用地指标，共征用储备工业用地400亩，并以此为平台，加大招商力度，上半年该镇共签约招商项目8个，增资项目8个，其中已竣工投产的有裕华彩印工业有限公司和中山威达隆制衣有限公司等企业。建设中的有超达电子厂、金力五金厂、恩山印刷厂等企业。已签约的项目有盈通海绵设备机械厂、绵湖手袋厂、梁氏音响器材厂。已签订意向书的项目有2个，分别是必美宜机械设备刨光厂、捷仕克游艇有限公司，全镇经济外向度进一步提高。

　　重点项目进展顺利。为确保3个投资超亿元的在建项目如期竣工，该镇主要领导全力跟进，使重点项目建设顺利开展。目前，锦绣香江建设洋房和别墅40多幢，1754个套房已进入全面装修阶段，预计九月份可竣工交付使用；中澳豪庭有700个套房的楼房的主体已进入封顶阶段；青南湖旅游度假区已全面规划设计，建筑了围墙，即将全面启动整个项目的建设。

　　财税收入增幅较大。通过强化财税征管，挖掘税收潜力，特别是通过加强对建筑税、契税、土地使用税的税收征缴，推动了财税收入较大幅度增长。建筑税、契税、土地使用税成为该镇财税收入增长的新亮点。

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　　良西镇财税收入

　　跨步增长

　　1至6月，良西镇地方财政一般预算收入530万元，增长58.21%，完成全年任务的61.2%。上半年以来，该镇采取“四抓”等积极措施，实现了财税收入跨步增长：

　　“一抓”队伍建设。为抓好财税工作，该镇切实加大财税工作力度，由专职镇委副书记具体抓财税工作，并在原来的基础上增加了2名协税队员，进一步加强了协税队伍建设。

　　“二抓”招商引资。狠抓招商引资，不断培育新的增长点，进一步培植税源，壮大财政税收总量，如华生陶瓷有限公司增资2000万元，兴建新生产线；帝都温泉公司增资3900万元，兴建温泉旅游宾馆等，为该镇增添了新的税收增长点。

　　“三抓”重点税源。狠抓温泉旅游、建材、饮食服务、土地使用等重点税源的征收，力促原有税源实现新增长，如在征收土地使用税中，严格按照新的征收标准，追缴了2007年欠缴的土地使用税80多万元。

　　“四抓”财税征管。严格税收执法，规范征管秩序，提高征管质量，做到依法征管，应收尽收；加强税收稽查，加大对偷漏税行为的查处和追缴力度。同时进一步完善“收支两条线”和财务审批制度，加强非税收入管理，进一步堵塞财税工作中的漏洞，确保税收足额入库。

（采集：赵岚 编审：叶海林）