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主要观点
■要把凝聚侨心作为招商引资的重要措施
■要确保对侨胞各项政策落到实处
■理顺体制完善机制
前段时间，恩平市政协结合本市实际，采取领导访谈、老同志回忆、集中座谈、索取资料、电话约谈等方式，对恩平市委统战部、经贸局、外经贸局、外事侨务局、君堂镇等单位开展凝聚侨心工作专题调研，基本摸清了恩平的侨情、侨心聚散的历史变化和存在问题。现将调研情况综合如下：
一、基本情况
恩平市侨资源丰富。据调查，恩平市户籍总人口49万多人，旅居海外华侨、港澳台同胞也有48万多人，分布于全世界58个国家和地区，尤其以委内瑞拉、美国、马来西亚、加拿大及香港、澳门居多。据不完全统计，改革开放以来，恩平市旅外侨胞、港澳台同胞回乡投资办企业742家，占外资项目总数的80%以上，现仍有侨资企业224家。回乡办企业累计投资总额达186505.56万美元。最早在恩平市投资的一批侨资企业有1978年李长创办的江洲广联泰制衣厂、1979年吴焕明创办的堡城制衣厂和何欢潮创办的高能牌电风扇厂。
二、恩平市侨心聚散的历史变化
改革开放初，港澳同胞李长、吴焕明、方寿林、何宝营、吴卓权、何欢潮等率先回乡办厂，在他们的带动下，不少华侨及港澳台同胞回乡创业。华侨及港澳台同胞回乡投资经历了从热潮到退潮再到回潮的变化过程。
（一）侨心升温阶段
这个阶段从1979年改革开放初至1996年7月恩平金融风险前。这段时间由于领导重视，措施得力，让华侨及港澳台同胞感受到家乡充满热情，充满希望，充满信心，回乡投资逐渐形成热潮，先后有428家侨资企业回乡发展，使恩平的经济快速增长。
（二）侨心降温阶段
这个阶段从1996年8月恩平金融风险暴发至2004年。这9年是恩平市经济遭受重挫，发展较为艰难的时期，先后有341家侨资企业撤离恩平或终止投资，而留下来的侨资企业中，除了吴焕明的堡城制衣厂外，基本没有一家进行增资扩产。
（三）侨心回暖阶段
这个阶段从2005年至现在。这3年，先后有新星洗水厂、锦立纺织漂染公司、波顿时装、恒威服饰公司等66家侨资企业到回乡发展，为恩平的发展再次注入活力。
历史经验表明，改革开放30年，恩平发展兴衰与侨心聚散变化息息相关，侨资企业的进退，随着侨心取向而变化，侨心升温时，侨资企业大量落户，侨心降温时，侨资企业大量撤离，因此，凝聚侨心、留住侨企工作处在关键时刻，聚侨、留侨、护侨工作刻不容缓。
三、问题及原因
1996年8月金融风险后，恩平的经济走下坡路，现在已经远远落伍于同类县市。经调研，近10多年恩平市凝聚侨心工作出现了不少问题，包括政策问题、体制问题、环境问题、服务问题和沟通问题。
细细分析不难发现，恩平金融风险是侨资企业大量撤离的导火线，实际上深层次的原因是人为所致。侨心聚散变化是恩平经济发展的晴雨表，只有解决好影响侨心凝聚的深层次问题，恩平发展才有希望。
四、对策和建议
解决影响侨心凝聚问题必须找准存在问题的根源，坚持以人为本，从人的思想抓起，领导要高度重视，创新执政理念，突出工作针对性，狠下决心，上下联动，举全市之力，把侨胞的心凝聚到我市经济建设上来。
（一）要把凝聚侨心作为招商引资的重要措施。各级领导尤其是党政主要领导高度重视凝聚侨心工作，是做好招商引资工作，加快恩平发展的重要法宝。
（二）要确保对侨胞各项政策落到实处。加强督办，不折不扣贯彻执行党的各项侨务政策，确保不留死角，不留尾巴，让侨胞满意。
（三）理顺体制完善机制。要重新启动政府审批行政服务中心，实行行政办事部门集中管理型体制；建立行政服务单位联审机制；建立行政责任追究制；营造优质的招商引资环境；创新联谊方式。
综上所述，恩平侨胞回乡办企业始于改革开放初，经历了上世纪80年代中期和90年代初期的鼎盛时期，恩平的经济也就在这些时期快速发展，但是改革开放30年后，我们回过头看，已超过70%的企业撤离恩平或中止投资，特别是恩平金融风险后大量撤走，让恩平的经济从最高点转眼间跌入低谷，让人感到痛惜。时代在进步，社会在发展，我们深深意识到恩平经济要发展极需靠华侨、港澳台同胞及外出乡亲的支持，在调研中我们用众多例子来阐明了侨心聚散的原因及对恩平经济的影响，并提出了粗浅的建议以作参考，希望能引起恩平市委的高度重视。恩平市政协主席 龚秀娴
（采集：赵岚 编审：叶海林） |
