|
蓬江区政府今年3月出台的的公告，现在看来执行时间要向后延迟了。
在黄仁发的砖厂里，烟囱还在冒烟。据说10多年前，这里是两座荒山，现在山被挖成了平地。
今年3月4日，蓬江区政府对棠下镇9间没有取得经营权的黑砖厂下达了“关闭令”，勒令其在今年3月31日前自行关闭，逾期不执行将被强行拆除生产设施，填平场地。令人惊奇的是，时至今日这些黑砖厂仍然在照常经营，在记者采访时有的砖窑大烟囱正冒出阵阵浓烟，有的虽然没有烧砖，但似乎在原地不动持观望态度。到底是什么原因令黑砖厂禁而不止，砖厂的经营者又是怎样的心态？政府“有令不行”的背后，又有着什么原因？
投诉
被勒令关闭的砖厂迟迟不关
今年5月中旬，本报接到一名群众的投诉信，信中称：“自从2005年以来，政府多次下文取缔占用农地的砖窑，但到如今2008年了，蓬江区棠下镇如此多砖窑仍然在如火如荼地生产，前段时间政府又再一次下达公告，在2008年3月31日前关闭棠下镇9家砖厂，现在最后期限已经过去，我们发现砖厂仍然没有任何变化。环境一天一天地在恶化，农田一天一天地减少，如此下去，我们的子孙后代如何生活？我们强烈恳请记者朋友们去实地调查，并最终推进我们政府在执法方面的威信。”
接到投诉信后，记者即与投诉人联系，但投诉人却以“怕被打击报复”为由婉拒了采访，他表示：“那些黑砖窑就在棠下莲塘、桐井一带，你到了那里自然看得到。”
记者在知情人提供的《江门市蓬江区人民政府关于关闭砖厂的公告》上面看到：“根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，区人民政府决定对全区采矿许可证、安全生产许可证和工商营业执照不齐全，不具备安全生产条件的砖厂，实施依法关闭。本批关闭的砖厂共9个，具体名单如下：（略）。以上砖厂的关闭工作，由棠下镇人民政府组织实施。从本公告发布之日起，必须立即采取措施，对以上关闭的砖厂实施停水停电，拆除生产设施，填平场地，同时妥善安置、遣散被关闭砖厂的从业人员。关闭砖厂工作在2008年3月31日前完成。”
目击
还有黑砖厂在冒烟
近日，记者来到棠下镇莲塘村一带，车子在附近的乡道上转了一圈，就看到了好几间砖厂。由于是雨季，有的砖厂停工了，工人正无聊地在棚屋里闲聊，而有的砖厂仍然继续开工，远远就能看到从烟囱里冒出的阵阵浓烟，而在各砖厂的周围，则放满了一堵堵用砖坯围成的墙，乍一看就像一堵堵城墙。记者发现，这些砖窑大部分都建在农田里，也有的是建在丢荒田或小山头上，砖厂看上去有数亩甚至数十亩的面积。
当记者以“政府工作人员”的身份走进这些砖厂时，发现这些砖厂的经营者并没有预期中的敌对情绪。据他们反映，其实棠下镇的砖厂，并不只是蓬江区人民政府所列出的9家，大大小小的加起来，保守估计也有10多家。那么为什么只勒令关闭这9家，其他的砖厂却可以照常经营？他们认为当中可能出现“不同砖厂存在不同标准”的问题。
经营者
早就做好关闭砖厂的准备
据一位砖厂经营者向记者介绍，其实在棠下经营砖厂的老板几乎都有多年经营的历史，最多的甚至达到了20年左右。起初的时候，大家都在环保、工商、国土等部门办了相关证件，每年向村里交纳数万元不等的地租后就可以开展生产了，但是这几年，相关部门以换证为由把所有的旧证件回收之后，就不再给予办证。今年年初，这些砖厂的老板从相关部门获悉办不到证的砖厂将被关闭后，他们都已经作了最坏的打算：“我们今年只向村里交了半年的租，如果政府真的要关闭（砖厂）的话，我们也只能照政府规定执行了。”一名砖厂的老板叹息着说。
在接受记者调查时，棠下联发福建机砖厂的经营者黄仁发表示：“我早就做好了关闭砖厂的准备了，政府叫我开我都开不下去了。”据他介绍，如果不是砖厂还积压着200多万块红砖和60多万块砖坯，他早就撤场了，但现在砖块堆积，政府暂时也没有最新的指令，所以他一直在等候观望。记者在他的砖厂看到，四周都堆满了烧好的红砖，一长溜的砖坯堆在窑前，被黑色的塑料膜掩盖着，看上去颇似一个荒废的古城。暂时失去工作的砖工们窝在低矮的小棚屋里，三五成群地聊天或叹息，对未来，他们如同老板黄仁发一样迷惘。
黄仁发来自福建，据他说，他是在1998年来棠下办砖厂的。现在看来是平地的砖厂，在当年是两座颇为壮观的荒山，他在这里砌砖、烧砖，前前后后在砖厂投入了100多万元。如今，两座荒山因长期挖泥做砖而成了一大片平地，砖厂也面临着关闭的现状，对此，他表示接受：“政府说，在这里生产红砖不安全，既然这样我就把它关了算了，反正现在开砖厂也难以维持。”
据黄仁发说，以前砖厂的生意非常好，每块红砖可以卖到0.2元左右，而今年以来不知何故砖块的价格严重下滑（记者注：目前我市建设部门禁止使用本地人称为红砖的粘土实心砖，这是红砖滞销的原因），今年的价格只卖到0.1元多，而一块砖从砌砖成形到烧砖等，成本得要0.17元左右，再经营下去也没有什么赚头。今年他卖出的红砖，基本上是赔本生意。他表示，如果砖厂解散后，他就打算回福建了，随便找点什么事也比在这里经营砖厂好。去年，他与当地签订的承包砖厂土地的8年合同期满后，就没有再签长期合同，今年上半年，他也仅支付了半年7.5万元的承租费。至于关闭砖厂后政府会如何处理，是否有补偿等，他表示不知道，至今没有人与他说过相关的事。
调查
关闭红砖窑是为保护耕地
为何相关部门要关闭红砖窑？蓬江区建设局相关人员告诉记者，政府决定关闭红砖窑，除了基于节能的原因外，最大的原因还是要保护耕地和保护环境，因为一般的红砖窑（即实心粘土砖）都是建立在田野上，不但侵占耕地、破坏国土资源，对环保的影响也是不容忽视的。
经查询国家相关文件，记者发现，早在2004年国家发展和改革委员会、国土资源部、建设部、农业部就发出《关于进一步做好禁止使用实心粘土砖工作的意见》（249号文）。文中称：我国现有2800多个县市中30%的县市人均耕地面积低于0.8亩警戒线以下。一些地区非法取土、毁田，用宝贵廉价的粘土资源生产的低价粘土砖严重冲击新型墙材市场的现象仍很严重，“禁实”的任务还相当艰巨。
针对因生产粘土砖而造成的侵占土地和影响环保问题，国家提出要“采取有效措施，力争在2004年底前完成‘禁实’任务，对已经制砖取土、造成耕地破坏的，用地单位和个人要及时进行土地复垦，切实保护耕地，其他大中城市，尤其是耕地面积稀缺地区和经济发达地区的城镇要全面启动‘禁实’工作。”
根据国家建材局、建设部、农业部、国土资源部墙体材料革新建筑节能办公室2000年6月14日公布的《关于公布“在住宅建设中逐步限时禁止使用实心粘土砖”大中城市名单的通知》规定，我省共有34个城市被纳入禁用实心粘土砖的范畴，其中我市亦名列其中。原则上直辖市定于2000年12月31日前（禁用实心粘土砖），计划单列市和副省级城市定于2001年6月30日前、地级城市定于2002年6月30日前，其它县级城市定于2003年6月30日前为实现禁止使用实心粘土砖目标的最迟日期。也就是说，江门市早在2002年前就禁止使用粘土实心砖（红砖）了。
市环保局蓬江分局相关负责人在接受记者采访时表示，红砖窑对环保的影响是不言而喻的，这些红砖窑一般使用的燃料是煤，在烧砖的过程中挥发出二氧化硫，在一定程度上影响了本地的空气质量。按照规定，砖窑是必须经环保部门审批才可以开办的，但现在国家已禁止生产红砖（实心粘土砖），环保部门对这些砖厂基本上不会再审核和批准。
对策
10月停水断电 12月强行关闭
到底棠下镇的砖厂开办审批是否存在某些砖厂老板所说的“不同标准”？这些黑砖厂终将什么时候彻底关闭？市国土资源局地矿科科长杨永耀告诉记者，自从国家出台相关规定禁止生产实心粘土砖后，国土部门就对红砖厂停发了采矿许可证，目前市区所有的红砖窑都是属于无证违规开办，不可能存在“有的可以开，有的不能开”的现象。一部分砖厂是因为转产空心砖，才得以获得采矿许可证等相关证件，继续生产。
据悉，目前蓬江区棠下镇共有3家砖厂获得国土部门核发的采矿许可证。这些砖厂都是建在可采区（即非农田保护区）的山坡上，符合江门市矿产资源规划且通过市场公平竞争才取得采矿权的，不存在针对不同砖厂有不同审批标准的可能性。
黑砖窑什么时候才能完全关闭？至今为止，相关部门包括棠下镇政府都表示无法给记者一个确切的答案。几经周折，记者拿到市政府今年5月13日发出的《江门市清理整治无证无照实心粘土砖厂工作方案》。这份方案指出：实心粘土砖的生产属于高能耗、高污染行业，近年来我市周边的各市已经相继关闭实心粘土砖厂，致使大量实心粘土砖厂迁移到我市，再加上原有的砖厂，我市目前实心粘土砖厂数量达到200家以上。
由于实心粘土砖以耕作土为原料，以劣质煤或煤矸石为燃料，既破坏了耕地资源、影响粮食安全，又大量排放粉尘和二氧化硫等有害物质，严重污染环境，其生产方式与国家对耕地实行严格保护以及节能减排政策也相违背，因此，市政府决定，在6月底前对全市所有的粘土砖厂进行调查摸底，根据砖厂的实际情况分暂时保留、限期转产和限期关闭3种类型处理，其中限期转产和限期关闭的实心粘土砖是本次清理整治的重点对象，而证照齐全且对环境影响不大的实心粘土砖则列为“暂时保留”，待采矿许可证到期后自行停产、关闭。
按照方案规定，从7月起我市将进一步加强对建筑施工现场禁使用实心粘土砖的执法力度，从10月起，对被列为清理整治的实心粘土砖实施停水停电措施，对不自觉执行转产或关闭的实心粘土砖厂，将于12月底前完成生产设施的依法拆除工作，强行关闭。 □本版文/图 谭月韶
（采集：赵岚 编审：叶海林） |
