广东省江门市人民政府驻北京联络处章程

广东省江门市人民政府驻北京联络处章程

第一章总则

　　第一条 为坚持党的全面领导、保障科学民主管理与依法依规运行有机统一，构建运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理机制。根据《中国共产党机构编制工作条例》、《中华人民共和国民法典》、《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。

　　第二条 本单位名称是广东省江门市人民政府驻北京联络处。

　　第三条 本单位住所是北京市朝阳区亚运村汇园公寓J座7门215。

　　第四条 本单位经费来源是财政补助。

　　第五条 本单位开办资金为人民币陆佰陆拾壹万元。

　　第六条 本单位的举办单位是江门市人民政府，归口江门市人民政府办公室管理。

　　第七条 本单位的业务主管单位是江门市人民政府。

　　第八条 本单位的登记管理机关是江门市事业单位登记管理局。

　　第九条 本单位的领导体制是行政领导人负责制。

　　第十条 本单位的宗旨和业务范围是：贯彻执行国家、省关于驻外地工作的方针、政策、规定，拟定驻外机构的发展和建设规划，制定驻外工作管理的规章制度和具体办法。负责我市各级党委、政府及市直有关部门与中央、国务院及国家各部委办、北京市政府及其有关部门、各大专院校的沟通、联系；负责协助我市各级党委、政府及市直有关部门在北京联系引进项目、资金、人才等。负责收集、整理、报送北京社会、经济、科技等方面的信息资料，开展调查研究，供市领导参考。负责市领导、各市（区）领导以及市直有关部门领导赴北京进行公务活动的联络、接待和服务工作。负责协助处理全市赴京非正常上访人员问题。负责联系、协调市政府驻外地办事机构的相关业务工作。承办市委、市政府交办的其他事项。

第二章党的建设

　　第十一条 本单位党组织的地位和作用是：本单位党组织纳入中共广东省驻北京机构委员会管理。设立中共江门市人民政府驻北京联络处党支部委员会，负责组织统筹本单位党务工作。紧密围绕党的基本路线和方针政策，加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，密切联系群众，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。紧扣本单位职能任务开展工作，推动党建和业务深度融合，推动各项职能工作的有序有效开展。落实全面从严治党主体责任，加强党内监督，严肃党内政治生活，严明政治纪律，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

　　第十二条 本单位党组织发挥作用的方式、途径和程序：

　　（一）宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织及本党组织委员会的决议；

　　（二）召开组织生活会，落实“三会一课”制度；

　　（三）加强党的纪律建设，履行党风廉政建设主体责任，常态化开展党风廉政建设；

　　（四）落实意识形态工作责任制，确保业务工作体现意识形态工作要求，维护意识形态安全；

　　（五）按照党管干部、党管人才的原则，对党员进行教育、管理、监督和培训，加强高素质专业化干部队伍建设，做好人才工作，按照干部管理权限，发挥本单位所在党组织在选人用人中的把关作用；

　　（六）开展发展党员工作；

　　（七）坚持执行党的群众路线，加强对本单位工、青、妇等群团组织的领导；

　　（八）单位全体党员按照党组织的统一安排，参与党的各项活动，活动场所和活动经费应得到相应的保障；

　　（九）其他法律法规规定的途径和方式。

　　第十三条 本单位通过以下方式保证党的全面领导：　　

　　中共江门市人民政府驻北京联络处党支部委员会设支部书记1名，是党组织工作第一责任人。严格履行党政领导班子成员“一岗双责”责任。坚持党组织的政治核心作用。凡涉及本单位发展稳定的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等事项以及与群众利益密切相关的事项，需经单位党支部委员会研究讨论决策议题并形成集体意见后，再提交市驻京联络处处务会议研究决定作为决策形式。发现本单位决策及运行中偏离改革发展正确方向的，及时予以制止纠正。

第三章举办单位

　　第十四条 举办单位对事业单位的权利：

　　（一）提出本单位的机构编制事项；

　　（二）组建本单位管理层；

　　（三）安排或任免本单位负责人及其他主要管理人员；

　　（四）监督本单位运行；

　　（五）行使法律法规规定的举办单位权利。

　　第十五条 举办单位对事业单位的义务：

　　（一）支持本单位依照法律法规、规章和章程履行职责；

　　（二）维护本单位合法权益，支持和引导本单位健康发展；

　　（三）组织指导本单位制定章程草案（修订案），负责审核本单位章程草案（修订案）；

　　（四）本单位终止时，负责指导本单位依法开展清算、办理事业单位法人注销登记，并按照有关规定做好本单位的人员、资产、债权债务处置工作；

　　（五）行使法律法规规定的举办单位义务。

第四章管理层

　　第十六条 本单位的决策机构是：广东省江门市人民政府驻北京联络处处务会议，执行《江门市人民政府办公室归口管理单位管理办法（试行）》的规定。保证党的路线方针政策、国家的法律法规和上级的决议决定得到正确贯彻执行。

　　第十七条 本单位决策机构的职责、产生方式、任期及考核、议事规则是：

　　（一）决策机构职责：

　　1.接受党的领导，贯彻执行党的方针政策和决策部署；

　　2.拟定和实施年度工作计划等日常业务管理；

　　3.编制并组织实施经费预算等财务资产管理；

　　4.工作人员管理；

　　5.定期向党组织和举办单位汇报工作；

　　6.负责筹建章程起草（修订）组织，拟制本单位章程草案（修订案）；

　　7.建立健全各项内部管理制度；

　　8.完成举办单位交办的各项任务；

　　9.本单位终止时，负责依法开展清算、办理事业单位法人注销登记；

　　10.举办单位赋予的其他职权。

　　（二）决策机构产生方式、任期及考核：

　　决策机构成员由举办单位安排或任免，一般任期为5年，由举办单位进行考核。

　　（三）决策机构议事规则：

　　1.处务会议根据需要不定期召开，会议日期和议程由本单位行政负责人确定。处务会议由行政负责人召集并主持，会议议题先由提出人作简要说明，参会成员充分讨论发表意见。主持人在广泛吸收、集中参会成员意见的基础上，综合提出决定意见；

　　2.坚持民主集中制，重大事项由集体研究讨论通过后，按主管单位管理相关规定要求，报请主管部门党组会议研究讨论决策。

　　3.会议研究讨论的问题及事项，与会人员不得擅自传播和先行公布。对于涉密会议，与会人员应严格遵守保密有关制度和规定，做好保密工作；

　　4.会议研究讨论的问题及事项要以会议纪要或文件正式公布的为准。

　　第十八条 本单位行政负责人由举办单位安排或任免，行使下列职权：

　　（一）负责主持本单位业务工作；

　　（二）带头履行班子党风廉政建设以及意识形态工作；

　　（三）负责管理本单位的日常事务；

　　（四）负责本单位的人事、财务、资产等管理；

　　（五）法律法规和本章程规定的其他职责。

　　第十九条 本单位拟任法定代表人产生方式是：依照法律法规、行政法规或者法人章程的规定产生。

　　第二十条 本单位内部组织机构设置及产生程序、议事规则：（一）机构设置及产生程序：根据机构编制部门关于本单位的机构编制设置文件设置相应的岗位。

　　（二）议事规则：本单位建立健全各项管理制度，各科室根据相关制度和规定落实工作职责。

第五章服务对象

　　第二十一条 本单位服务对象的权利：享有对本单位服务质量、服务水平进行监督并提出建议意见的权利。

　　第二十二条 本单位服务对象的义务：支持本单位开展履行职责的工作，真实、准确、完整、及时地提供有关资料。

　　第二十三条 本单位服务对象参与管理的具体途径、方式和运行机制：

　　（一）对本单位开展工作方式享有知情权；

　　（二）按照法律法规、规章和规范性文件等有关规定，服务对象可以对本单位反馈合理诉求，提出意见建议；

　　（三）法律法规规定的其他途径和方式。

第六章业务运行

　　第二十四条 本单位业务运行原则和办法：贯彻执行法律法规、机构编制规定及本章程规定，维护国家利益和社会公共利益，推动本单位全面健康发展，接受有关部门和社会监督。

　　第二十五条 业务范围内开展业务运行的具体措施：贯彻执行法律法规、机构编制规定及本章程规定，维护国家利益和社会公共利益，推动本单位全面健康发展，接受有关部门和社会监督。

第七章资产和财务的管理

　　第二十六条 本单位国有资产包括使用财政资金形成的资产，接受调拨或者划转、置换形成的资产，接受捐赠并确认为国有的资产以及其他国有资产；其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。本单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。本单位按照有关规定负责单位内部国有资产的具体管理，应当建立和完善内部控制管理制度。

　　第二十七条 本单位执行国家实行统一的政府会计制度，依法接受税务、财政、审计、国有资产管理等主管部门监督管理。本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。

　　第二十八条 本单位财务管理体制：实行统一领导，集中管理。本单位严格执行国家、省、市有关法律法规和财务管理规定，执行本单位财务管理制度、政府采购管理制度、公务卡（个人卡）管理暂行办法等，规范财务收支、决算、绩效、预算管理。

　　第二十九条 本单位的人员（包括在编人员、离退休人员和聘用人员）工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。

　　第三十条 本单位接受捐赠、资助和使用的原则：本单位接受捐赠、资助，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和业务范围，并接受举办单位、相关部门和社会公众的监督。

　　第三十一条 本单位内部审计、领导人员经济责任审计、财政、税务等审计监督制度：本单位严格按照相关法律法规和上级规定执行，依法接受财政、审计和税务部门的监督。

　　第三十二条 单位负责人离任前，应当进行经济责任审计。

第八章信息公开

　　第三十三条 本单位承诺按照国家法律法规和事业单位登记管理机关的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：

　　（一）依法设立或变更的登记信息：单位名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位等；

　　（二）年度报告，按照有关时限要求，向登记管理机关报送；

　　（三）法人登记事项；

　　（四）本单位章程；

　　（五）法律法规规定的其他应公开的信息。

第九章终止和剩余资产处理

　　第三十四条 本单位有以下情形之一，应当终止运行：

　　（一）经审批机关决定撤销；

　　（二）因合并、分立解散；

　　（三）依照法律法规和本单位章程，报举办单位审查同意后，自行决定解散；

　　（四）行政机关依照法律、行政法规责令撤销；

　　（五）因其他原因依法应当终止的。

　　第三十五条 本单位在申请注销登记前，应在举办单位和有关机关的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

　　第三十六条 清算工作结束后形成清算报告，报举办单位审查同意，向登记管理机关申请注销登记。本单位存在下列情形之一的，且资产及债权债务情况清晰明确，权利义务有承接单位的事业单位，可按照有关规定向登记管理机关申请简易注销登记：转制为行政机构的；转制为国有企业的；因合并、分立解散的；直接撤销事业单位建制的。

　　第三十七条 本单位终止后的剩余资产，在举办单位和财政、国有资产管理等部门的监督下，按照有关法律法规和章程进行处置。

第十章章程修改

　　第三十八条 本单位有下列情形之一，应当修改章程：

　　（一）章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；

　　（二）章程内容与实际情况不符的；

　　（三）章程内容与机构编制事项、依法核准的法人登记事项不一致的；

　　（四）章程违反国家、省、市章程管理有关规定的；

　　（五）应当修改章程的其他情形。

　　第三十九条 章程修改的草案应经举办单位和业务主管单位审查核准同意，并向登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，须向登记管理机关申请变更登记。

第十一章附则

　　第四十条 本章程于2025年3月4日经中共江门市人民政府机关党组会议表决通过。

　　第四十一条 本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时，应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的，以登记管理机关核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。

　　第四十二条 本章程的解释权属于广东省江门市人民政府驻北京联络处。