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通过不断探索创新，如今，“一监到底”检查对象覆盖药品、器械、化妆品等领域。
“你们的原材料是否有进货单据，产品出厂是否经过检验？”近日，在鹤山市深水湾啤酒有限公司，江门市市场监管局和鹤山市市场监管局执法人员联合对企业开展“一监到底”网络直播执法活动。检查人员重点检查企业是否存在未取得食品生产许可的违法行为，是否落实食品安全主体责任，是否存在超范围、超限量使用食品添加剂等违法违规行为。至此，“一监到底”网络直播执法活动已成功开展100期。
“一监到底”网络直播执法活动是市市场监管局打造透明执法模式的生动实践，既实现网络课堂普法，也规范监管执法。通过直播镜头，广大网民跟随食品安全执法人员深入学校食堂、网红餐厅、农家乐的后厨，走进城乡各大农贸集市、食品生产车间，了解生产经营主体的食品安全管理是否规范，生产经营食品是否令人放心。
两年来，“一监到底”不断探索创新与突破，成了全市市场监管系统对外宣传的品牌栏目，更是打造了网络直播信息赋能推动市场监管社会共治的“江门样本”，受到广大市民关注和社会各界广泛赞誉。今年1月，“一监到底”还获评江门市市直机关管理创新表扬项目，并在2020年度江门政务新媒体评选活动中入围“十佳创新传播案例”。
文/图 陈敏锐 陈蔓霆
打造“互联网+监管”成功范例
获企业和消费者频频点赞
“你们在处理鸡蛋前，一定要认真清洗后再打，注意避免造成交叉感染。”2019年4月12日，市市场监管局联合市教育局、市卫生健康局开展跨部门双随机联合抽查，检查我市校园、餐馆食品（饮用水）安全，市人大代表和政协委员全程监督、媒体全程直播检查执法过程，执法检查结果向社会即时公开，多方共同守护“舌尖上的安全”。当时，这是我市首次推出“一监到底”网络直播执法活动，也是我市在创新监管方式中的一大尝试。
市场监管执法是建设现代化经济体系、实现高质量发展的重要制度保证，也是保障人民群众生命财产安全，满足人民群众对美好生活需求的重要实践路径。
市市场监管局相关负责人表示，机构改革后，各地新组建的市场监管部门普遍存在监管执法领域点多面广与监管人员短缺的突出矛盾，如何创新市场监管体制机制、提升市场监管领域治理能力现代化水平，亟待破题。而借助媒体资源、运用网络工具启发市场监管执法新思路，以信息赋能推动工作、提升治理质效成为市市场监管局的“破题良策”。
因此，市市场监管局创新推出“一监到底”网络直播执法活动，通过互联网平台全程直播执法监管全过程，不但提高了监管执法工作透明度，将执法双方都置于直播镜头监督下，避免信息造假，也让公众更有监督现场感，更加便于行使监督权，吸引更多公众参与其中，最大限度实现公众有效监督。
100期不间断的网络直播执法活动，打造了一个“互联网+监管”的成功范例以及“谁执法谁普法”的“江门样本”，让企业和消费者频频点赞。
市人大代表吴茂娟跟随第79期“一监到底”对进口冷链食品实地监督检查。她认为，“一监到底”是市市场监管局“为民办实事”的重要举措之一，体现出江门市对食品安全的重视力度。通过视频直播的模式，能让更多市民参与到食品安全工作，不断加大对食品安全的宣传力度。
“直播活动可以将我们的规范操作全方位呈现给市民，让市民更了解我们，更相信我们。通过直播，政府部门不但加强食品生产经营领域的监管，更能引导企业增强主体责任意识。”五邑大学第一学生食堂经营者、珠海市鑫茂餐饮管理有限公司总经理罗晓东说。
市民张女士也表示，这是政府部门主动创新、服务市民的一个体现。“这种随机抽查的方式，非常真实，可以看出餐厅平时操作是否规范。消费者通过直播活动也可以更直观了解哪些餐饮商家干净卫生，吃得也放心，同时，对于没有被抽查到的其他商家也起到警示作用。”
逾2386万人次观看
实现社会共治、全民参与的良性互动
“最初的‘一监到底’以食品安全检查为主，现在拓展到了市场监管全领域。”市市场监管局副局长陈明表示，“市民最关注什么，我们就检查什么！”
两年来，“一监到底”不断探索创新与突破：检查对象从餐厅、食堂拓展到药品、器械、化妆品、计量、产品质量、广告监督等市场监管全领域；
直播执法区域从主城区扩大到全市，从常规时间执法到夜间错峰执法，直播媒体从单平台拓展到四平台同步直播，直播频次也从每月1期提高到每周1期，实现直播领域、直播地域、直播时间、直播形式的全覆盖；
执法检查现场还充分利用检验技术，现场对食品原材料进行抽样、快速检测，当场公布快检结果，向公众展示“看不见的安全”。
“‘一监到底’坚持问题导向，每期选定一个主题，直播主题依据市场监管职责，贴近民生实事，聚焦群众关心的食品安全热点话题，回应网民关切的问题。”陈明表示，“一监到底”每期选取2个不同类型（类别）的被检查单位作为直播点，其通过“双随机、一公开”、人大代表政协委员随机选取、网络投票等形式抽选产生，或根据投诉举报线索确定被检查单位。为鼓励市民积极举报危害食品安全的违法犯罪行为，我市对有效举报设置了最高50万元的奖励，旨在激发全民参与市场监管社会共治的热情，实现社会共治、全民参与的良性互动。
同时，坚持透明执法，把最真实的执法现场通过镜头展示给公众：检查前，针对直播主题，提前发出预告；检查中，采用“视频+图文”的形式实时直播执法现场，邀请人大代表、政协委员、律师、记者、消费者等社会各界人士参与实地监督检查，通过网络直播让市民零距离感受市场监管执法工作的全过程，有效督促食品生产经营者严格落实食品安全主体责任，规范经营行为；检查后，对检查发现的问题邀请媒体跟进报道，跟踪整改落实情况，形成闭环管理。
不仅如此，广大网民的“围观”也增强了对行政执法本身的监督，大大促进一线执法人员严格规范公正文明执法，有助于市场监管部门实现在执法理念、执法方式、执法作风三个方面的转变，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。
“随着不断深入，‘一监到底’更进一步坚持执法普法相结合，努力打造‘谁执法谁普法’的‘江门样本’，充分向社会展示市场监管部门创建法治政府示范项目的成果。”陈明说。
当前，“一监到底”已让执法检查现场成为普法课堂，检查过程中执法人员对所涉及的法律法规进行专业解读，通过向违法违规者宣贯法律法规，实现执法检查与普法教育相结合。广大网民在“围观”执法现场的同时，获得专业的法律法规解读和安全提示，在潜移默化中增强自我保护和消费维权意识。
“一监到底”又是培训课堂，作为法律知识和业务培训新载体，强化问题导向，突出实战案例，以直播形式通过经验丰富的一线执法人员现身说法、以案说法，大大推动全市市场监管部门执法人员法律素养、业务能力水平整体提升。
据统计，“一监到底”已累计播出100期，通过4家媒体同步直播，超过2386万人次观看，共对208家单位开展执法检查，发现问题351个，完成整改问题345个，立案查处7宗，停业整顿8家，责令第三方下线整顿5家，量化分级降级餐饮单位7家。
“接下来，我们会进一步完善工作机制、规范工作流程、紧跟时代需求、加强业务培训、强化宣传引导，充分运用互联网、大数据、新科技等智能化手段，尽快建立完善智能化执法系统和智能化信息平台，并进一步将‘一监到底’直播打造成普法宣传平台，将直播执法活动与市场监管领域普法宣传有机结合，让全社会共同参与到市场监管的共建共治共享的社会治理格局中来。”市市场监管局相关负责人说。